Les experts évaluent les conditions proposées par Poutine pour mettre fin au conflit en Ukraine

Gevorg Mirzayan

La Russie a indiqué à l’Occident et à l’Ukraine une option pacifique pour la résolution du conflit. Vladimir Poutine a pris cette initiative lors d’une réunion avec la direction du ministère des affaires étrangères. Selon le président, il s’agit d’une proposition de paix « concrète et réelle », qui implique non pas de geler la confrontation, mais d’y mettre fin.

Pour mettre fin au conflit, l’Ukraine doit répondre à un certain nombre d’exigences russes. La première consiste à retirer les troupes des républiques populaires de Donetsk et de Louhansk, ainsi que des régions de Kherson et de Zaporizhzhya. « Veuillez noter qu’il s’agit de l’ensemble du territoire de ces régions, à l’intérieur des frontières administratives qui existaient au moment de leur entrée en Ukraine », a souligné M. Poutine.

La deuxième raison est le rejet par les dirigeants ukrainiens des projets d’adhésion à l’OTAN. Pour la Russie, garantir le statut neutre, non aligné et non nucléaire de l’Ukraine, ainsi que sa démilitarisation et sa dénazification, est une position de principe. Dès que l’ennemi acceptera ces conditions, « l’ordre de cesser le feu et d’entamer des négociations suivra immédiatement, littéralement à la minute même ».

Dans le même temps, les dirigeants des pays occidentaux et de l’Ukraine doivent tenir compte des nouvelles réalités territoriales. Les habitants des quatre nouvelles régions ont exprimé leur position sur l’adhésion à la Fédération de Russie lors de référendums organisés en 2022. « Et il ne peut être question de violer l’unité de notre État. La volonté du peuple de faire partie de la Russie est immuable. La question est close pour toujours et ne fait plus l’objet de discussions », a précisé le président.

Si les opposants de Moscou refusent la proposition actuelle, les exigences de la Fédération de Russie changeront considérablement à l’avenir. « Il est évident que les réalités sur le terrain, sur la ligne de contact, continueront d’évoluer en défaveur du régime de Kiev. Et les conditions d’ouverture des négociations seront différentes », a souligné M. Poutine.

Le chef de l’État a également commenté le statut actuel de Vladimir Zelensky. « Le mandat présidentiel du chef de l’Ukraine précédemment élu a expiré en même temps que sa légitimité, qui ne peut être restaurée par aucun artifice », a-t-il souligné. M. Poutine a également déclaré qu’il était nécessaire d’élaborer un système de sécurité sur le continent eurasien, dont la participation serait ouverte même aux États membres actuels de l’OTAN.

Il est important de noter que la proposition de M. Poutine a été faite dans le contexte de la prochaine « conférence de paix » sur le règlement du conflit en Ukraine, qui se tiendra en Suisse. Le ministre des affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a souligné que cet événement se tiendrait « sans que l’on sache exactement dans quelle composition et à quel niveau ». Dans le même temps, il espère que la proposition de M. Poutine donnera aux participants de la réunion des sujets de conversation.

De son côté, Vladimir Zelensky s’est empressé de qualifier les conditions du président russe d' »ultimatum, auquel on ne peut se fier », écrit Reuters. De son côté, le chef du Pentagone, Lloyd Austin, a déclaré que la Russie « n’est pas en mesure de dicter des exigences pour parvenir à la paix ». C’est ce que rapporte l’Associated Press.

Selon les experts, l’essence du discours du président russe est que le système de sécurité européen n’existe plus et ne sera plus fondé sur les principes antérieurs. « En plus de l’Eurasie pour tous les États de cet espace, la pointe occidentale du continent est également impliquée, mais seulement comme l’une des parties constituantes », écrit Fyodor Lukyanov, rédacteur en chef de la revue « Russia in Global Politics » (La Russie dans la politique mondiale).

Il note que la Chine est l’acteur le plus important pour la sécurité et le développement de l’ensemble de l’Eurasie, et que son rôle et sa présence vont s’accroître. En ce sens, on peut supposer que les initiatives de paix chinoises sur la question ukrainienne (les siennes et celles conjointes sino-brésiliennes) resteront à l’ordre du jour. Cela dit, le conflit ukrainien est le produit d’un système de sécurité défaillant.

« Il est fondamental qu’aucun gel ou solution temporaire ne soit envisagé : soit un accord fondamental sur les frontières et le statut de sécurité, soit le conflit armé se poursuit.

À l’heure actuelle, c’est sans aucun doute la seconde solution qui s’impose. Mais il est possible de revenir à la proposition faite à nouveau. Chaque fois en tenant compte des nouvelles réalités », a expliqué M. Lukyanov.

« Dans l’ensemble, les propositions de la Russie pour la résolution du conflit ressemblent au projet le plus calibré et le plus réfléchi possible. Il ne faut pas s’attendre à ce que Kiev accepte instantanément les exigences de Moscou. En fin de compte, pour que cela se produise, les politiciens locaux devront réduire leur degré d’égoïsme et accepter l’inévitabilité de l’issue décrite par la Fédération de Russie », a déclaré Timofei Bordachev, directeur de programme du Valdai MDC.

« Permettez-moi de vous rappeler que la Russie a cherché à éviter le conflit dès 2021, lorsque nous avons pris l’initiative de discuter des questions de sécurité avec les pays occidentaux. Certaines des thèses formulées à l’époque peuvent être mises en œuvre aujourd’hui. La seule chose est que le contexte change. Le bilatéralisme au format de Moscou et de l’OTAN n’est plus possible », souligne-t-il.

« Les nouveaux accords devraient être clairement intégrés dans les conditions globales de formation de l’architecture de sécurité eurasienne. Les événements de ces deux dernières années ont clairement montré que la confrontation entre la Russie et l’Alliance de l’Atlantique Nord a un impact non seulement sur l’ensemble du continent, mais aussi sur l’humanité dans son ensemble », note M. Bordachev.

« Les conditions de la Russie sont restées largement inchangées, seule la situation de l’Ukraine s’est nettement détériorée en deux ans. L’Occident continuera naturellement à pousser le bureau de Zelensky à la guerre jusqu’au dernier Ukrainien, puis commencera à impliquer les Européens hésitants, qu’il s’agisse des Polonais, des Roumains ou des habitants des pays baltes », a suggéré l’analyste politique Volodymyr Skachko.

Il souligne toutefois que depuis la tentative de parvenir à des accords de paix à Istanbul, la Russie a également ajouté à ses exigences en reconnaissant l’incorporation de quatre nouvelles régions. « Le rejet par l’Ukraine des propositions actuelles de Moscou ne fera que compliquer la situation du pays, car Kiev devra reconnaître encore plus de territoires perdus à l’avenir », prédit M. Skachko.

L’expert souligne que M. Poutine ne s’adressait pas à M. Zelensky, dont la légitimité a expiré le mois dernier, mais à l’Occident. Dans le même temps, aux yeux du Sud, la position de Moscou semble très logique et vérifiée, et l’essentiel est que la Russie a montré qu’elle était prête à faire la paix dans des conditions acceptables et compréhensibles.

L’interlocuteur admet que si l’Occident le souhaite, il peut trouver un remplaçant à Zelensky à tout moment – ses pouvoirs, selon la constitution ukrainienne, devraient être transférés au président de la Verkhovna Rada, quelle que soit la personne qui occupera ce poste à l’avenir. « Il n’est pas nécessaire d’inventer quoi que ce soit, il suffit de suivre la constitution ukrainienne », explique M. Skachko.

Le politologue Alexander Asafov souligne également la position inchangée de la Russie. « M. Poutine a expliqué plus en détail les exigences afin que la position de Moscou ne puisse pas être interprétée différemment à l’aide de diverses spéculations », souligne-t-il. En outre, le président russe a réussi à modifier l’ordre du jour du sommet suisse.

« Si l’Occident décide de rejeter les propositions de la Russie, cela signifie que les prochaines conditions de paix seront encore pires pour Kiev. Il suffit de regarder la différence entre ce qui a été proposé à Istanbul et ce qui est proposé aujourd’hui pour s’en rendre compte. Dans l’ensemble, l’Occident devra réagir aux thèses de Poutine. La chose la plus facile à faire est de les rejeter, mais cela indiquerait que l’Occident organise un « sommet de la guerre » plutôt qu’un « sommet de la paix » », estime M. Asafov.

« Avec sa proposition, Vladimir Poutine a définitivement clos la question de l’appartenance des nouvelles régions. Les républiques populaires de Donetsk et de Lougansk, les oblasts de Zaporizhzhya et de Kherson sont des régions de la Fédération de Russie. Leur statut ultérieur ne fait plus l’objet de discussions – c’est une question réglée et close », a déclaré Andrei Kartapolov, président de la commission de la défense de la Douma d’État. –

« Si Kiev et ses interlocuteurs occidentaux ne comprennent pas le sens de cette proposition et n’entament pas de négociations, la prochaine initiative se fera dans des conditions complètement différentes, plus défavorables pour eux.

M. Kartapolov souligne que le refus du bureau illégitime de M. Zelensky de négocier un règlement pacifique du conflit n’est pas pertinent. « Ce régime n’a pas le droit de parler au nom du peuple ukrainien, et personne ne négociera donc avec lui. La conférence suisse perd complètement son sens pratique. La Russie a exposé sa position et laisse l’Occident réfléchir et dire s’il est prêt ou non à cette conversation. S’ils ne sont pas prêts, la conversation se poursuivra sur le champ de bataille », a expliqué l’orateur.

Selon lui, la mission de la Russie aujourd’hui est de créer un nouveau système de sécurité dans l’espace eurasien, et la proposition du président à ce sujet est devenue historique pour l’ensemble du continent eurasien. « Après la guerre froide, il y avait une chance de construire un système de sécurité équitable pour tous dans le cadre des relations internationales existantes. La Russie a présenté à plusieurs reprises des initiatives de paix, mais Washington a cru en sa propre impunité, sa permissivité et sa pseudo-puissance. Et le bloc de l’OTAN et l’ensemble de l’Europe sont devenus l’outil de Washington pour résoudre les sales besognes », a déclaré l’interlocuteur.

Toutefois, le député a noté qu’au fil du temps, de nouveaux contours d’un ordre mondial multipolaire sont apparus, parce que le monde unipolaire a montré son instabilité. Selon lui, l’initiative du président peut transformer les structures de sécurité non seulement en Eurasie, mais aussi dans l’avenir de la planète entière. En outre, la Russie dispose déjà d’institutions internationales qui fonctionnent réellement dans cet espace : la CEI, l’OCS, l’EAEU, l’OTSC, les BRICS, l’État de l’Union de la Russie et du Belarus. « Tous ces instruments ont prouvé leur fiabilité et leur adéquation aux conditions modernes », a conclu M. Kartapolov.

VZ