Baisse des cotisations sociales salariales, hausse de la cotisation sociale généralisée (CSG), quasi disparition de l’ISF, baisse de l’imposition des revenus du capital, exonération de la taxe d’habitation pour 80 % des Français… le gouvernement a multiplié les modifications en matière de fiscalité des ménages dans son budget 2018.

Quel va être l’impact de toutes ces mesures sur les revenus des Français ainsi que sur les inégalités ? L’OFCE l’a estimé en prenant en compte l’ensemble des projets du gouvernement une fois ceux-ci arrivés à terme. Ce qui ne sera pas encore le cas l’an prochain : la baisse des cotisations sociales ne sera que partielle en janvier, et l’exonération de la taxe d’habitation va s’étaler sur trois ans.

En brut, c’est-à-dire en ne tenant compte que de ces mesures, soit 9,15 milliards d’euros d’allégements fiscaux selon l’OFCE, chaque ménage va toucher 324 euros par an en moyenne en plus. Beaucoup moins cependant pour les plus pauvres (les ménages qui appartiennent au premier décile et qui ont donc un niveau de vie annuel inférieur à 10 800 euros ne toucheront que 81 euros) et significativement moins encore pour le Français médian (50 % des Français sont plus riches que lui et 50 % moins riches, et il a un niveau de vie inférieur à 20 300 euros par an) qui ne percevra que 246 euros de plus. Ce sera beaucoup moins également pour le 8^e (185 euros) et le 9^e décile (34 euros), qui ne profiteront que peu de l’exonération de la taxe d’habitation ou des baisses de cotisations sociales. L’essentiel de la hausse se concentrera sur les 10 % les plus riches, c’est-à-dire ceux qui ont un niveau de vie de 37 500 euros par an ou plus, dont chacun des ménages percevra 1 487 euros de plus par an, vingt fois plus que les 10 % les plus pauvres.

Les moins bien lotis pénalisés

Les familles du premier décile sont celles qui perdront le plus dans l’affaire (337 euros) puis ces pertes se réduiront progressivement jusqu’au 6^e décile. Le 7^e décile enregistrera un petit gain (55 euros) mais ce ne sera pas le cas des huitième et neuvième déciles qui y perdront eux aussi. Quasiment les seuls gagnants de l’affaire seront au final les 10 % les plus riches où chaque ménage verra ses revenus s’accroître de 1 193 euros par an, ils sont en effet les moins impactés par la baisse des transferts sociaux.

Un résultat sans appel. A une réserve près toutefois : une telle estimation est statique. Elle ne tient pas compte de l’effet de « ruissellement » attendu : les riches devenus plus riches sont censés en effet investir davantage dans l’appareil productif ce qui devrait (en théorie) profiter à terme aux pauvres qui trouveraient ainsi des emplois. Aux Etats-Unis, où cette logique a été constamment à l’œuvre depuis quarante ans, on a constaté cependant que cette théorie du ruissellement ne fonctionne pas : les riches deviennent certes toujours plus riches mais les pauvres n’en profitent pas si la fiscalité et les transferts sociaux n’augmentent pas…