par M. K. BHADRAKUMAR
Titre Original :« India, BRICS in cold war conditions »

La conversation téléphonique de vendredi entre le Premier ministre Modi et le Président russe Poutine a envoyé un signal fort, au lendemain de la publication du nouveau concept stratégique de l’OTAN, qui qualifie la Russie de « menace la plus importante et la plus directe » pour l’alliance. Les comptes rendus de Moscou et de New Delhi ont tous deux souligné la détermination des deux dirigeants à poursuivre la dynamique de la coopération économique malgré les sanctions occidentales contre la Russie. (ici et ici)

Ironiquement, les « sanctions de l’enfer » de l’Occident ont fortement stimulé le commerce bilatéral entre l’Inde et la Russie, lui donnant un dynamisme que l’on ne soupçonnait pas de retrouver dans l’ère post-soviétique.

L’appel de vendredi a été convenu en marge du sommet des BRICS (23-24 juin). Curieusement, il est intervenu à un moment où les puissances occidentales ont redoublé d’efforts pour semer la discorde entre les pays membres des BRICS, et pour laver le cerveau de l’Inde, en particulier, afin qu’elle rejoigne leur wagon dans les nouvelles conditions de la guerre froide. Bien entendu, l’Inde fait la fine bouche, toujours aussi obstinée dans le circuit multilatéral – UE, G7, QUAD.

La relation entre l’Inde et la Russie a été le leitmotiv de la visite de Modi au Japon en avril (en partie) et de ses trois visites en Europe en mai, ainsi que de ses deux rencontres avec le président américain Biden au cours de cette période (en grande partie). Il est intéressant de noter que les tentatives occidentales de créer une paranoïa dans l’esprit des Indiens à propos des liens étroits entre la Russie et la Chine n’ont plus l’effet escompté, à savoir que Delhi se méfie des intentions de la Russie. L’Inde voit, au contraire, de grandes opportunités d’exploiter l’inclinaison de la Russie vers la région Asie-Pacifique pour des partenariats économiques.

Il ne fait aucun doute que l’Inde « balance » entre Washington et Moscou et le sommet des BRICS a été une excellente occasion de suivre ce numéro de trapèze. Un journal Internet de Delhi, ouvertement pro-occidental, avait prédit que Modi agirait comme un justicier pour le président américain Biden, bloquant toute déclaration des BRICS critiquant les États-Unis. Que cela soit vrai ou non, Modi a prononcé un discours plutôt anodin lors du sommet des BRICS.

En revanche, Poutine avait déclaré dans son discours au sommet que « Compte tenu de la complexité des défis et des menaces auxquels la communauté internationale est confrontée, et du fait qu’ils transcendent les frontières, nous devons trouver des solutions collectives. Les BRICS peuvent apporter une contribution significative à ces efforts. »

Poutine a ajouté : « Nous sommes convaincus qu’aujourd’hui, comme jamais auparavant, le monde a besoin du leadership des pays des BRICS pour définir une voie unificatrice et positive en vue de former un système de relations interétatiques véritablement multipolaire… Nous pouvons compter sur le soutien de nombreux États d’Asie, d’Afrique et d’Amérique latine, qui cherchent à mener une politique indépendante. »

Dans son discours, le président chinois Xi Jinping a lancé un appel encore plus direct aux partenaires des BRICS : « Notre monde est aujourd’hui assombri par les nuages noirs de la mentalité de la guerre froide et de la politique de puissance, et assailli par des menaces de sécurité traditionnelles et non traditionnelles en constante émergence. Certains pays tentent d’étendre leurs alliances militaires pour rechercher une sécurité absolue, alimentent la confrontation par blocs en contraignant d’autres pays à choisir leur camp et poursuivent une domination unilatérale au détriment des droits et des intérêts des autres. Si l’on laisse ces tendances dangereuses se poursuivre, le monde connaîtra encore plus de turbulences et d’insécurité.

« Il est important que les pays des BRICS se soutiennent mutuellement sur les questions concernant les intérêts fondamentaux, pratiquent un véritable multilatéralisme, préservent la justice, l’équité et la solidarité et rejettent l’hégémonie, l’intimidation et la division. »

Franchement, quelle que soit l’apparence impressionnante de la déclaration du XIVe sommet des BRICS à Pékin, il n’en reste pas moins que les performances du groupement sont bien en deçà de son potentiel réel, et l’une des principales raisons en est l’état d’esprit à somme nulle de l’Inde à l’égard de la Chine, qui rend difficile la collaboration collective avec la Chine dans tout forum régional.

Toutefois, l’appréhension de l’Inde de voir la Chine « dominer » les BRICS est injustifiée. La Russie occupe incontestablement une place particulière dans la structure des BRICS. En fait, les BRICS ont été l’idée de Moscou et c’est la Russie qui a lancé ce format. La première réunion ministérielle (dans le format BRIC) a eu lieu à la suggestion de Poutine en septembre 2006, en marge de la session de l’Assemblée générale des Nations unies à New York. Ainsi, l’idée de créer les BRICS a mûri en Russie.

Deuxièmement, les BRICS sont un format « désidéologisé ». Ils ne manifestent aucune animosité à l’égard des États-Unis, bien qu’ils remettent en question l’hégémonie occidentale sur l’ordre politique et économique international. Le fait même que le gouvernement de Manmohan Singh ait accueilli favorablement l’initiative BRICS de Poutine à un moment très sensible où l’Inde négocie un accord nucléaire avec les États-Unis (avec un œil sur l’embargo de Washington sur le transfert de technologie) est éloquent.

Moscou a conçu le concept des BRICS pour renforcer la formation d’un système multipolaire de relations internationales et la croissance de la coopération économique – et il a effectivement contribué à la naissance d’un nouveau système économique, basé sur l’accès égal des pays aux marchés de financement et de vente, une combinaison de planification étatique et d’économie de marché.

L’Inde a du mal à comprendre que le paradigme des BRICS ne consiste pas à accroître les capacités ou les ambitions des pays membres du groupe, mais à favoriser un changement qualitatif du modèle de développement économique du Sud. L’attitude de l’Inde, qui boude et politise le forum avec des questions étrangères (principalement pour embarrasser la Chine), n’a aucun sens.

Contrairement à l’Inde, la Chine prend les BRICS au sérieux. L’initiative chinoise visant à créer un centre de vaccins BRICS est en cours de développement et la mise en œuvre de ce projet dans les conditions actuelles peut être une réalisation significative qui renforcera l’ensemble du format de l’association. Idéalement, l’Inde devrait coopérer avec ce projet au lieu de faire équipe avec ses partenaires de la QUAD, ce qui s’est avéré être une chasse aux sorcières.

Une fois encore, l’innovation industrielle devrait être une priorité de la présidence chinoise des BRICS en 2022. On s’attend à ce que la Chine présente un certain nombre d’initiatives révolutionnaires au cours de sa présidence. De toute évidence, maintenant que la construction du siège de la nouvelle banque de développement des BRICS à Shanghai est terminée, de nouvelles propositions sont attendues de la Chine concernant le développement de ses opérations, y compris éventuellement une augmentation du nombre d’actionnaires de la banque.

Bien sûr, la Chine va promouvoir ses propres projets, notamment l’initiative « Belt and Road ». Mais c’est aussi la Chine qui met dans ces projets le plus de ressources financières. Il est grand temps que l’Inde procède à une sérieuse réévaluation des valeurs dans le cadre des BRICS et de l’évolution de l’équilibre interne des forces au sein du groupement dans les nouvelles conditions de la guerre froide.

Les BRICS sont à la croisée des chemins et cette prise de conscience a propulsé le concept d’un format « BRICS+ » au centre des discussions. La présidence chinoise des BRICS en 2022 a vu le lancement de la réunion élargie des BRICS+ au niveau des ministres des affaires étrangères. Parmi les participants figuraient l’Égypte, le Nigeria, le Sénégal, l’Argentine, l’Indonésie, le Kazakhstan, l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et la Thaïlande.

Au cours de la réunion ministérielle, la Chine a également annoncé son intention d’ouvrir la possibilité aux pays en développement de rejoindre le noyau dur du groupe BRICS. L’Argentine et l’Iran ont été mentionnés comme candidats à l’expansion des BRICS. Quoi qu’il en soit, il est certain que les « BRICS+ » seront à l’ordre du jour de la gouvernance mondiale dans les temps à venir.

Indian Punchline