Par M. K. BHADRAKUMAR

Dans une interview accordée au Ben Shapiro Show du Daily Wire, l’ancien Premier ministre israélien – et probable prochain Premier ministre – Benjamin Netanyahu a affirmé dimanche qu’il disposait d’un plan B ingénieux pour imposer un changement de régime en Iran. Netanyahu a déclaré : « Avec des satellites volant à basse altitude » et d’autres dispositifs miniatures, « vous pourriez briser leur emprise (du régime) – leur monopole sur l’information. Cela commence à les défier ».

Netanyahou a insisté sur le fait qu' »il existe des dispositifs de la taille d’une boîte d’allumettes » qui pourraient contribuer à déstabiliser le régime iranien. « Il y a beaucoup d’autres choses dont je pourrais parler, mais je ne le ferai pas », a-t-il ajouté.

L’homme politique faucon s’exprimait à un moment décisif où Téhéran devait donner ses « dernières pensées » au « texte final » de l’Union européenne au nom des Américains, au terme de 16 mois de négociations à Vienne qui permettraient à Washington de revenir sur l’accord nucléaire de 2015 connu sous le nom de Plan d’action global conjoint (JCPOA).

La thèse de Netanyahou était qu’Israël ne peut pas et ne veut pas mettre tous ses œufs dans le panier américain. Il a illustré son propos de manière sarcastique en racontant à quel point les hauts diplomates américains pouvaient être naïfs, comme en témoigne le retour au pouvoir des talibans en Afghanistan.

Inversement, la grande question est également de savoir à quel point les Iraniens seraient naïfs de placer leurs œufs dans le panier américain lorsqu’il s’agit de leur sécurité nationale. D’après les détails disponibles à ce jour, la réponse de l’Iran, qui a été transmise à Bruxelles lundi soir, porte essentiellement sur les questions en suspens liées aux sanctions et aux garanties relatives à l’engagement économique. Un porte-parole de l’UE a réagi aujourd’hui : « Nous l’étudions et nous consultons les autres participants au JCPOA et les États-Unis sur la marche à suivre. »

Un rapport de l’IRNA indique que la réponse de l’Iran « appelle à la flexibilité » de la part des États-Unis, sans donner de détails, car un accord final est « plus proche que jamais si les États-Unis acceptent les exigences d’un accord durable et fiable en action. » (C’est nous qui soulignons).

Le ministre iranien des Affaires étrangères, Hossein Amirabdollahian, a déclaré hier que l’Iran avait fait preuve de suffisamment de flexibilité et que les États-Unis le savaient et que c’était au tour de ces derniers « de faire preuve de flexibilité cette fois-ci. » En effet, le rapport de l’IRNA ajoute aussi vaguement que « le désaccord porte sur trois questions, dont deux ont été acceptées oralement par les États-Unis, mais l’Iran insiste pour les inclure dans le texte. »

Il est important de noter que la réponse de Téhéran n’est pas un rejet de la proposition de l’UE. Le Nour News, site Internet iranien lié au Conseil suprême de sécurité nationale, a rapporté hier, à l’issue d’une réunion extraordinaire présidée par le président Ebrahim Raisi, que le « résultat final » dépendra de la réponse des États-Unis aux « demandes légales de l’Iran ».

L’essentiel semble être que Téhéran a besoin de garanties que la promesse d’engagement économique de l’Occident ne restera pas une fois de plus une chimère comme cela s’est avéré avec l’accord de 2015. Il est concevable que l’Iran souhaite que cet aspect soit inclus dans le texte de l’accord.

D’après les informations disponibles, Téhéran ne s’inquiète plus du fait que l’AIEA demande des comptes à l’Iran pour l' »uranium manquant » ou que le Corps des gardiens de la révolution islamique continue de figurer sur la liste des groupes terroristes surveillés par les États-Unis. Mais l’accent est mis sur l’efficacité de la mise en œuvre et la durabilité du nouvel accord.

L’expérience montre qu’à moins que le président américain ne mette tout son poids dans la balance, l’accord ne tient pas la route. Le paradoxe est que la durée de vie d’un nouvel accord est loin d’être certaine, même si aucune date d’expiration n’est indiquée sur son étiquette. Tout dépend de l’utilisateur final – dans ce cas, les entreprises occidentales qui peuvent se méfier d’une relation à long terme avec l’Iran, l’œil rivé sur Washington.

Mais voilà, le pétrole iranien est très recherché aujourd’hui, et pour un futur envisageable, il sera une source d’énergie indispensable pour les économies occidentales. Ce n’était pas le cas auparavant, en 2015, lorsque l’Europe (et les États-Unis) pouvait facilement accéder au pétrole russe, qui était en abondance et à bas prix.

En revanche, la criticité du pétrole iranien pour sauver les économies de l’UE signifie que Bruxelles sera désormais une véritable partie prenante garantissant la mise en œuvre du nouvel accord qui lève les sanctions sur les exportations de pétrole de Téhéran et la protection de l’accord à court et moyen termes.

En attendant, les experts estiment que même si des investissements à grande échelle sont réalisés par les pays producteurs de pétrole, il faut une période de gestation pour que les résultats sous forme d’augmentation de la capacité de production apparaissent.

Ensuite, il y a aussi la question des pays producteurs de pétrole qui ont leur propre intérêt dans les prix élevés du pétrole. Un rapport publié ce week-end a montré que Saudi Aramco a doublé ses bénéfices grâce aux prix élevés du pétrole.

Il suffit de dire que, cette fois-ci, les forces du marché – la forte demande de pétrole et la nécessité pour les économies occidentales de se remettre de la récession – offrent une garantie raisonnable que l’UE et les États-Unis n’osent pas bouleverser la donne. L’Iran ne peut qu’en être conscient.

Les chances, par conséquent, peuvent sembler favoriser la conclusion du nouvel accord à Vienne. Comme le montre la déclaration faite lundi par les « Sages », les conseils ne manquent pas pour cajoler le régime iranien afin qu’il soit raisonnable et coopératif. Et il est difficile de voir comment Téhéran laissera ce moment passer dans l’histoire.

Cela dit, Téhéran peut aussi se permettre d’attendre. Le statu quo n’est pas si mauvais, comme certains peuvent le penser. Après tout, l’Iran vend son pétrole et génère des revenus appréciables et, surtout, l’environnement international a créé dernièrement un plus grand espace de manœuvre pour lui, tout en faisant progresser son programme nucléaire. (Voir une interview récente d’Ali Akbar Velayati, conseiller principal du guide suprême, l’ayatollah Seyed Ali Khamenei, pour les affaires internationales et ancien ministre des affaires étrangères pendant plus de seize ans, de 1981 à 1997).

L’agence de presse Fars, proche de l’IRGC, a cité le ministre des affaires étrangères Amirabdollahian, qui a déclaré que l’Iran avait un « plan B » si aucun accord ne pouvait être conclu. Comme il l’a dit, « l’échec de la relance du pacte ne serait pas la fin du monde ».

Du point de vue américain également, l’administration Biden ne peut espérer tirer un quelconque capital politique de l’accord lors des élections de mi-mandat du 8 novembre, comme s’il s’agissait d’un formidable accord de contrôle des armements. Bien sûr, Biden sera certainement critiqué par les républicains.

Après l’agression au couteau de Salman Rushdie et le prétendu complot visant à tuer l’ancien conseiller à la sécurité nationale de la Maison Blanche, John Bolton, les perspectives ne sont probablement pas favorables à une séance de photos de l’équipe Biden avec des responsables iraniens.

L’agence Reuters a noté avec ironie dans une analyse que « l’absence de meilleures options politiques pour Washington, et le fait que Téhéran considère que le temps joue en sa faveur, pourraient laisser l’accord en suspens ». Netanyahou sent probablement que son engin ressemblant à une boîte d’allumettes peut encore avoir son utilité. Les élections sont prévues en Israël le 1er novembre.
Indian Punchline