Les pogromistes ont pris le pouvoir dans les rues d’Almaty dans les premiers jours de janvier 2021.

Tout au long de l’année écoulée, le Kazakhstan est resté l’un des points les plus préoccupants de l’espace post-soviétique. Il y a exactement un an, le pays a connu des émeutes de masse et une tentative de coup d’État, qui a fait des centaines de morts. Comment les autorités kazakhes sont-elles parvenues à apaiser la situation politique depuis lors – et ont-elles réussi à éliminer les causes de l’agitation ?

Olesya Otrokova

Les autorités kazakhes feront tout ce qui est en leur pouvoir pour qu’une tragédie comme les émeutes de janvier ne se reproduise pas. C’est ce qu’a déclaré le président kazakh Kassym-Zhomart Tokayev dans un discours prononcé à Almaty lors de la cérémonie d’inauguration d’un mémorial dédié aux victimes des événements du début de l’année 2022. « Ce fut une période d’épreuves pour notre peuple. Les fondements de l’État sont menacés. En outre, la question était de savoir si nous serions en mesure de préserver notre État », a déclaré M. Tokayev, cité par l’agence TASS.

Rappelons que le 2 janvier 2022, à Zhanaozen, dans l’ouest du Kazakhstan, au centre des champs pétrolifères, des manifestations spontanées de citoyens en colère contre le coût élevé du GPL – le principal carburant des voitures privées dans la région – ont commencé. Le 1er janvier, le prix du gaz a fortement doublé après que le gouvernement a cessé de le subventionner.

Le 4 janvier, le gouvernement du Kazakhstan a fait marche arrière et a ramené de force le prix au niveau précédent. Mais il était trop tard – l’agitation était « contagieuse ». Ce jour-là, des rassemblements ont commencé sur les places centrales d’autres centres de l’oblast, y compris la « deuxième capitale », Almaty. Dans la capitale, Astana (Nur-Sultan), où se trouve le président Tokayev, la situation est restée calme.

Les slogans étaient rapidement devenus politiques plutôt qu’économiques, les manifestants exigeant que le clan du précédent président, Nursultan Nazarbayev, quitte le pouvoir. « Grand-père, partez ! » – ont scandé de nombreux manifestants, en particulier les plus jeunes. Plusieurs monuments à la gloire de Nazarbayev ont été démolis par les manifestants.

Le 5 janvier, les protestations à Alma-Ata ont dégénéré en pogroms. Les manifestants pacifiques ont fui les rues, mais les pogromistes ont effectivement pris le pouvoir. Ils ont occupé et pillé des bâtiments administratifs, notamment la résidence présidentielle d’Almaty et la mairie, des agences de sécurité, des chaînes de télévision, de grands centres commerciaux et même l’aéroport. L’armée et la police n’ont rien fait. Les émeutiers ont attaqué des personnes portant des uniformes militaires et de police.

Les manifestations « auto-organisées » au Kazakhstan n’auraient pas pu avoir lieu sans le soutien de hauts responsables des services de sécurité et des forces de l’ordre, écrivait Vzglyad fin janvier. Les analystes pensent désormais que Karim Massimov, chef du Comité de sécurité nationale du Kazakhstan (KNB), a joué un rôle clé dans la tentative de coup d’État.

Masimov, ancien premier ministre et lieutenant général de la sécurité nationale, a été placé en détention le jour même où les émeutiers ont pris le contrôle d’Almaty. Il a ensuite été annoncé que le général et plusieurs de ses associés étaient soupçonnés de trahison et d’actions visant à prendre le pouvoir par la force. Un certain nombre d’experts ont ensuite émis l’hypothèse que Massimov avait décidé d’utiliser les manifestations pacifiques pour renverser le président Kassym-Jomart Tokayev, s’emparant du pouvoir dans l’intérêt du clan Nazarbayev.

Après l’arrestation des putschistes, Tokayev a annoncé une tentative de coup d’État et a demandé l’aide de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC). Les troupes de l’OTSC sont arrivées dans le pays le 7 janvier. Le pays s’est stabilisé et, le 19 janvier, l’état d’urgence a été levé dans tout le pays.

Selon les autorités, 230 personnes ont été tuées et plus de 4 500 blessées lors des émeutes, rapporte TASS. Parmi les personnes arrêtées figurent 35 membres de mouvements extrémistes interdits.

« Alors que les anciens dirigeants du KNB sont en détention provisoire, les activités de protestation ont diminué. À l’automne, lorsque le procès de Masimov a été annoncé, certains groupes d’opposition qui étaient restés inactifs toute l’année pour une raison ou une autre sont revenus sur le devant de la scène. C’est une coïncidence intéressante », a déclaré à VZGLYAD l’analyste politique kazakh Marat Shibutov.

De manière générale, si nous évaluons les événements de l’année écoulée, nous pouvons dire qu’elle a été très difficile pour le Kazakhstan. « L’année a commencé par une tentative de coup d’État et s’est terminée par des pannes de centrales thermiques, qui ont menacé les villes de températures glaciales », a déclaré Shibutov.

Alors que l’inflation était de 8,5 % au début de l’année, elle a atteint 19,6 % en novembre, selon le portail économique du Kazakhstan, LS. La Banque nationale de la république prévoit qu’en décembre l’inflation annuelle sera de l’ordre de 20-21%. Le tenge kazakh s’est affaibli par rapport au dollar de 8,07 % en cumul annuel au 22 décembre. Les nombreuses sanctions imposées à la Russie sont l’une des raisons de la hausse des prix, a souligné l’interlocuteur. « Les sanctions nous frappent aussi, car nous sommes un marché unique pour les multinationales », estime Shibutov.

Cependant, d’un point de vue politique, les choses semblent bien meilleures. Les élections présidentielles extraordinaires de novembre, que M. Tokayev a remportées avec une large marge (81,3 %), ne peuvent être évaluées sans tenir compte du référendum de l’été, qui a introduit de nombreux changements dans le système politique du pays, souligne l’expert.

« Les élections ont eu lieu dans un contexte de démocratisation et de libéralisation. C’est pourquoi ils étaient si calmes », a déclaré l’analyste politique kazakh. – Mener des élections dans le calme, sans critiques, sans protestations et sans critiques dans notre environnement est déjà une grande réussite. Le système politique du pays s’est avéré beaucoup plus solide que nous le pensions. Dans l’ensemble, la situation dans la république est calme – les gens se sentent responsables et essaient de ne pas faire de vagues quand il y a une tempête autour. Ils sont occupés par leurs propres affaires.

Konstantin Zatulin, directeur de l’Institut des pays de la CEI et premier vice-président de la commission de la Douma sur les affaires de la CEI, a déclaré qu’un grand nombre des facteurs sociaux et économiques qui ont déclenché les manifestations de masse il y a un an ont persisté.

« Une société ne peut pas se transformer en si peu de temps, même si l’on tient compte du changement de dirigeants au Kazakhstan.

L’une des principales raisons de ce qui s’est passé à l’époque était le décalage entre la vie réelle et la forme d’organisation de la gouvernance du pays. Tokayev, qui prend les rênes du pouvoir, était en réalité une figure représentative jusqu’en janvier dernier. Le véritable pouvoir est resté entre les mains de Nazarbayev et de son clan. Il y a différentes estimations de la période de gouvernement de ces derniers, mais on peut dire exactement que le mécontentement social dans la société a augmenté pendant cette période. Et ce mécontentement a été utilisé avec succès pour changer le gouvernement », a déclaré Zatulin.

Si l’élite politique a été changée, alors le reste des plaintes contre les autorités qui ont été exprimées il y a un an, a dit le député, devrait attendre un peu. « Sera-t-il possible de juguler la corruption, de mettre le Kazakhstan sur la voie d’un développement plus efficace et de satisfaire la demande de changement de la population ? Tout dépend de nombreux facteurs : non seulement du comportement du nouveau gouvernement, mais aussi de la situation internationale et intérieure et des relations qui se nouent entre les régions », a-t-il déclaré. La stratification sociale qui a commencé sous Nazarbayev demeure dans le pays, a-t-il dit.

Le Kazakhstan présente toujours un déséquilibre entre les indicateurs présentés par les autorités et la situation réelle, a déclaré Stanislav Pritchin, docteur en histoire et chargé de recherche au Centre pour l’Asie centrale, le Caucase et la région Oural-Volga, Institut d’études orientales de l’Académie des sciences de Russie.

« D’un côté, Astana offre une belle image, dans laquelle le pays est le leader de l’espace post-soviétique en termes d’attractivité des investissements. Les dirigeants de la république nous rappellent les taux de croissance élevés de son PIB et de son commerce extérieur. En revanche, derrière cette description rose se cachent de nombreuses distorsions, qui dissimulent l’économie des grandes entreprises, principalement du secteur des matières premières.

« Le pays a réussi à maintenir la stabilité macroéconomique, mais les petites et moyennes entreprises sont extrêmement sous-développées, et le capital est inégalement redistribué dans le pays. Astana et Almaty prospèrent, tandis que les provinces restent en déclin », a expliqué l’expert. Ce déséquilibre est à l’origine de graves tensions sociales, qui conduisent à des bouleversements tels que ceux qui se sont produits il y a un an.

« Si l’on en croit les dirigeants, la république a pratiquement le niveau de vie le plus élevé d’Asie centrale. Mais en réalité, la population vit en grande partie de façon très modeste. Cette situation est à l’origine d’une contestation latente, qui précipite des cataclysmes tels que ceux qui ont éclaté il y a un an. Dans ce contexte, les dirigeants sont contraints de recourir au populisme, un terme fréquemment utilisé par les dirigeants du Kazakhstan, a conclu M. Pritchin.

En décembre, RIA Novosti a publié un classement indiquant la part des achats alimentaires dans le budget d’une famille dans différents pays d’Europe et de la CEI. Ainsi, pour les résidents du Luxembourg, des Pays-Bas et du Royaume-Uni, cette part était minime. En revanche, les populations de Macédoine du Nord, de Moldavie et du Kazakhstan consacrent une part importante de leurs dépenses à l’alimentation – plus de 37%.

Ce n’est pas une coïncidence si le Kazakhstan s’est révélé être un anti-leader international en termes de part des dépenses des ménages consacrées à l’alimentation – ce chiffre atteint 53 %, alors qu’il n’était que de 47 % en juin, a déclaré au journal VZGLYAD le politologue Rahim Oshakbayev, directeur du centre de recherche appliquée TALAP et membre du club Valdai.

« Les indicateurs de croissance économique au Kazakhstan sont acceptables, néanmoins la baisse des revenus réels de la population se poursuit », a déploré l’expert. « Malheureusement, la croissance du coût de la vie est nettement supérieure à celle du revenu nominal. Un autre indicateur de la situation sociale difficile est le montant de la dette des citoyens. Les micro-prêts avec des taux d’intérêt élevés sont florissants. Le montant de la dette totale des particuliers dépasse le montant des prêts aux entrepreneurs », a déclaré M. Oshakbayev.

« Les autorités n’ont pas encore réussi à redistribuer correctement les fonds budgétaires. Ainsi, non seulement les causes sociales des manifestations de janvier n’ont pas encore été éliminées, mais au contraire, elles s’aggravent », a résumé le politologue kazakh.

VZ.ru