Il sera particulièrement important, au cours de l’année à venir, de répondre au désir de Kiev de devenir membre de l’OTAN et de décider comment traiter avec le régime de Téhéran.

Par Wolfgang Ischinger, L’ambassadeur Wolfgang Ischinger est président de la Fondation de la Conférence de sécurité de Munich.

Parmi les nombreuses questions de politique étrangère de 2022, deux devraient conserver une importance géostratégique particulière au cours de l’année à venir : A savoir, si le désir de l’Ukraine de devenir membre de l’OTAN deviendra une réalité, et comment traiter le régime iranien à la lumière de l’accord nucléaire.

En ce qui concerne l’OTAN, la procédure d’élargissement de l’alliance est vraiment compliquée, comme l’illustre le refus persistant de la Turquie d’approuver l’adhésion de la Suède et de la Finlande. Non seulement l’unanimité des pays membres est requise, mais chaque membre doit également obtenir l’approbation de ses parlements nationaux respectifs, car la décision est liée à un traité international officiel.

Ainsi, afin de réagir de manière appropriée à la demande de l’Ukraine de rejoindre l’alliance, il pourrait être utile de rappeler les trois critères appliqués lors du cycle initial d’élargissement de l’OTAN en 1997.

À l’époque, nous avions posé trois questions : Le pays en question est-il uni dans son désir d’adhérer à l’OTAN, ou une éventuelle adhésion entraînerait-elle des divisions internes ? Tous les membres de l’alliance sont-ils favorables à une adhésion ? Et l’adhésion du pays en question renforcerait-elle la sécurité et la stabilité de l’Europe en général ?

À l’époque, nous recommandions aux présidents et aux chefs d’État d’inviter les pays candidats à l’adhésion uniquement s’il était possible de répondre clairement par l’affirmative à ces trois questions. Dans le cas de la Pologne, de la République tchèque et de la Hongrie, la réponse à ces trois questions a été un « oui » retentissant.

Toutefois, lorsque le sujet de l’Ukraine a été abordé lors du sommet de l’OTAN à Bucarest en 2008, un débat controversé s’est engagé, et tant la chancelière allemande de l’époque, Angela Merkel, que le président français de l’époque, Nicolas Sarkozy, ont conclu qu’il n’était pas possible de répondre positivement à chacune des trois questions.

On peut soutenir que, dans la perspective actuelle, on pourrait tirer des conclusions différentes – notamment en ce qui concerne la question de la sécurité et de la stabilité européennes – même si toutes les préoccupations de tous les pays membres n’ont pas été éliminées. Cela explique peut-être pourquoi l’alliance continue d’être assez hésitante dans sa réponse à la demande d’adhésion de l’Ukraine.

Quant à l’Iran, le principal défi à relever sera de savoir s’il faut imposer des sanctions plus rigoureuses ou faire preuve de retenue à l’égard des violations actuelles des droits de l’homme par le régime en raison de notre intérêt à relancer l’accord nucléaire.

Ici, la réponse devrait être un « non » clair et net !

Naturellement, de graves préoccupations en termes de sauvegarde du traité international de non-prolifération nucléaire demeurent. Toutefois, la plupart des experts estiment que les chances de relancer le « plan d’action global conjoint » (JCPOA) étaient déjà au plus bas bien avant le déclenchement des troubles en Iran, et Téhéran n’a manifesté aucune volonté d’accepter le projet de proposition actuel.

En outre, la signature d’un accord avec Téhéran en ce moment enverrait un signal totalement erroné, car toute concession de la part de l’Occident pourrait apparaître comme un soutien au régime – une gifle pour les Iraniens qui luttent pour leur liberté, ainsi que pour ceux qui sont déjà emprisonnés.

L’Occident ne doit donc pas hésiter à imposer des sanctions supplémentaires au régime des mollahs. Et si les mesures actuellement prévues par l’Union européenne semblent quelque peu tièdes, le bloc devrait plutôt faire preuve d’unité et de fermeté.

Compte tenu de la livraison en cours de drones à la Russie, Téhéran soutient la guerre d’agression génocidaire que mène la Russie en Ukraine – et c’est inacceptable. En tant que tel, il doit être clair pour Téhéran qu’il n’est pas seulement confronté à un défi intérieur massif, mais qu’il devra également faire face à un isolement et à des défis internationaux supplémentaires.

Et s’il est également clair que l’offre du JCPOA doit rester sur la table, si l’Occident ne souhaite pas abandonner ses propres valeurs, il doit démontrer que le peuple iranien ne sera pas abandonné dans sa lutte courageuse pour sa liberté.

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