La chef de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, n’a guère le choix entre poursuivre la guerre des sanctions ou démissionner.

Gevorg Mirzayan, Professeur associé à l’Université des finances

À l’occasion de l’anniversaire du début du régime de sanctions américain, Bruxelles entend offrir à la Russie une sorte de « cadeau » : le dixième train de sanctions, actuellement en cours de négociation par l’UE. Que pourrait-on inclure dans ce paquet ? Quelles mesures les principaux « faucons » – Pologne et pays baltes – proposent-ils ? Et pourquoi les Européens en ont-ils besoin, si aucun des précédents n’a atteint l’objectif fixé ?

A en juger par la déclaration de la chef de la Commission européenne Ursula von der Leyen, le paquet de sanctions anti-russes « jubilé » n’en est pour l’instant qu’au stade initial des négociations et il n’existe aucune donnée sur son contenu. Les ajouts à la liste noire des personnes physiques et morales semblent quelque chose d’inévitable, mais pour le reste, les experts ne peuvent que spéculer sur la nature des restrictions imminentes.

« Le paquet peut inclure un élargissement des sanctions de blocage et de la liste des biens à contrôler à l’exportation. Oui, des articles clés (tels que l’électronique, les aides à la navigation, les machines-outils) sont déjà interdits, mais de nouveaux noms pourraient être trouvés », a déclaré Ivan Timofeyev, directeur de programme du RIAC, au journal VZGLYAD.

De plus, selon lui, un « plafond sur les produits pétroliers » est susceptible d’apparaître. « Un embargo sur l’achat de produits pétroliers russes commence à être en vigueur dans l’UE le 5 février, mais il n’y a pas encore de plafond de prix sur la vente de ces produits pétroliers aux pays tiers. Et si elle apparaît, la Russie pourrait avoir des problèmes. Ce plafond ne choquerait certainement pas le marché, mais il serait plus difficile de proposer des produits pétroliers russes sur les marchés des pays tiers, comme nous l’avons fait pour le pétrole. Après tout, l’Asie possède ses propres raffineries », a déclaré l’expert.

Auparavant, certaines propositions officielles émanant de la Pologne et des pays baltes ont fuité dans la presse. Leur liste d’initiatives comprend l’interdiction des médias russes, l’exclusion des nouvelles banques russes du système SWIFT et l’ajout à la liste des biens à double usage dont la livraison à la Russie est interdite. Mais il y a aussi quelques innovations curieuses.

Par exemple, une interdiction du commerce des diamants russes vers l’UE et des sanctions contre Rosatom.

Cependant, ces propositions ne sont pas seulement curieuses, mais aussi discutables. « Une interdiction d’acheter des diamants russes ne créerait pas une nouvelle réalité. ALROSA est déjà sous le coup de sanctions américaines. De nombreuses entreprises européennes se conforment aux sanctions américaines », déclare Ivan Timofeev.

Quant à Rosatom, la société est impliquée dans un grand projet sur le territoire hongrois, et Budapest n’est pas prête à abandonner cette coopération pour des raisons tant économiques que politiques.

Un récent sondage dans le pays montre que la majorité des Hongrois sont opposés à la poursuite de la guerre des sanctions. Au moins en raison du fait qu’il ne peut atteindre ses objectifs et ressemble à un gaspillage d’argent.

« Si nous analysons l’impact des sanctions, nous nous rendons compte qu’elles n’ont pas répondu à nos attentes », explique le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjártó. – Quelles étaient les attentes au début du mois de mars, à la fin du mois de février, lorsque nous discutions du premier paquet de sanctions ? Qu’ils mettraient l’économie russe à genoux et que, par conséquent, la guerre serait rapidement arrêtée. Cependant, l’économie russe n’est certainement pas à genoux. Nous pouvons avoir des évaluations différentes de la gravité de la situation en Russie, mais le pays n’est pas à genoux et la guerre ne touche pas à sa fin. Et l’économie de l’Europe souffre davantage des sanctions que celle de la Russie.

Par conséquent, conclut Szijjártó, il est temps de mettre un terme à la guerre des sanctions. Ou du moins, de ne pas imposer de nouvelles sanctions à la Russie.

Il semblerait que sa logique soit indéniable. Bien que les sanctions nuisent certainement aussi à la Russie – et ce préjudice pourrait s’accroître avec le temps.

« L’impact des sanctions sur l’économie russe va s’accumuler. D’une part, l’économie s’y adapte. D’autre part, l’effet de certaines sanctions ne se manifestera pas maintenant, mais plutôt dans un an. Par exemple, lorsque l’Europe refuse de fournir des composants pour certains équipements », explique Ivan Timofeev. – Cependant, toutes les sanctions clés ont été imposées l’année dernière et les nouvelles sanctions ne feront pas de différence.

Vous pouvez, pour ainsi dire, interdire la fourniture de soda et de chocolat à la Russie, mais nous sommes capables de produire ces biens nous-mêmes ».

Alors, à quoi servent les nouveaux paquets ? Il s’agit de géopolitique, de responsabilité et de préparation aux futures négociations. Géopolitiquement, c’est très simple – l’Europe poursuit les intérêts des États-Unis.

« Les Américains exigent de nouvelles sanctions de la part des Européens, mais ils introduisent eux-mêmes de nouvelles mesures de manière assez prudente. L’objectif est de perturber de manière permanente et fiable les liens de la Russie avec les pays européens. Et cela est encore plus important que de simplement nuire à la Russie », explique à VZGLYAD Dmitry Ofitserov-Belsky, chercheur principal à l’IMEMO RAS. – Les Américains essaient de pousser l’Europe contre la Russie et d’en tirer le meilleur parti. Ils le font à peu près comme ils l’ont fait pendant la Seconde Guerre mondiale, mais en même temps, ils conservent le rôle d’arbitre et la possibilité de faire intervenir…

Il s’agit essentiellement de « dégraisser » l’Europe, avec la pleine connivence des dirigeants européens, qui sont dépendants des États-Unis. Le journal VZGLYAD a analysé cette question en détail en prenant l’Allemagne comme exemple.

« Il y a des élites en Europe, bien sûr. Mais je pense qu’ils ne jouent plus un grand rôle dans la prise de décisions fondamentales, bien qu’ils puissent décider sur une base communicative de questions secondaires concernant leurs propres finances », déclare Dimitry Ofitserov-Belsky.

Si les élites européennes ne parviennent pas à mettre un terme à la guerre des sanctions, deux options s’offrent à elles : soit admettre leur propre impuissance et démissionner, soit continuer à rayonner de la confiance qu’elles ont choisi la bonne voie et donc introduire de nouveaux paquets indépendamment de leur efficacité.

« Il faut comprendre que la poursuite de la guerre des sanctions a non seulement une signification substantielle, mais aussi une signification symbolique. Les nouveaux paquets sont une sorte de responsabilité envers l’électorat ; les politiciens européens montrent qu’ils font quelque chose. Par conséquent, la machine à sanctions ne peut pas s’arrêter. Du moins tant que le conflit entre la Russie et l’Occident se poursuit », déclare Ivan Timofeev.

En outre, les trains de sanctions peuvent être considérés comme une sorte de monnaie d’échange dans les inévitables négociations futures sur la normalisation des relations entre la Russie et l’Occident.

« Les paquets de sanctions sont nécessaires non pas tant pour introduire de nouvelles sanctions, mais pour éviter de les introduire toutes en même temps », déclare M. Ofitserov-Belsky. – Une mise en œuvre par étapes est pratique car il sera possible de rembobiner par étapes.

Et rembobinez dans l’ordre inverse : d’abord pour annuler le moins essentiel, puis le plus essentiel.

Ce n’est certainement pas une très bonne monnaie d’échange. La Russie ne fait pas confiance à Bruxelles et est convaincue que l’Europe lèvera les sanctions aujourd’hui et les imposera à nouveau facilement demain. Cependant, l’UE n’a pas d’autres sujets aujourd’hui.

VZ.ru