par M. K. BHADRAKUMAR

La visite d’État de trois jours du président iranien Ebrahim Raisi en Chine, du 14 au 16 février, est un événement marquant pour la politique régionale et la sécurité internationale. L’accueil sur tapis rouge réservé à M. Raisi témoigne de la grande importance accordée par Pékin au partenariat stratégique global entre la Chine et l’Iran dans le contexte international actuel.

En « lever de rideau » lundi, le Global Times a écrit que la visite « montre la détermination inébranlable de l’administration Raisi à promouvoir la politique du « regard vers l’Est ». »

Le journal du Comité central du PCC a ensuite fait une déclaration profonde : « La politique iranienne du « regard vers l’Est » signifiait la transition de sa politique d’équilibrage négatif et de non-alignement vers la construction d’alliances avec des puissances mondiales non occidentales qui ont des structures politiques similaires à celles de l’Iran, comme la Russie et la Chine. »

Ce doit être la première fois que Pékin salue explicitement la transition de l’Iran vers une alliance avec des puissances mondiales non occidentales qui ne sont pas qualifiées de démocraties libérales – « comme la Russie et la Chine. » Cette caractérisation devient le leitmotiv de la visite de Raisi en Chine. En effet, Pékin, Moscou et Téhéran naviguent dans le même bateau que les pionniers d’un ordre mondial démocratisé défiant l’hégémonie américaine.

Le lendemain, dans un long éditorial, le Global Times s’est attardé sur les ramifications stratégiques, notant qu' »en dehors du bloc USA-Occident et de son cercle d’influence, il existe un espace et un potentiel énormes pour une coopération gagnant-gagnant » entre Pékin et Téhéran. Il a déclaré :

« L’approfondissement de la coopération entre la Chine et l’Iran a également un caractère anti-hégémonique et anti-bullying. La Chine et l’Iran soutiennent tous deux des politiques étrangères indépendantes, défendent fermement le principe de non-ingérence dans les affaires intérieures à l’occasion d’événements internationaux et préservent les intérêts communs des pays en développement. Ceci est propice à la promotion de la multipolarisation et du développement diversifié du monde, et est conforme à la tendance générale de l’époque…

« Sous l’impulsion de Washington, la structure internationale est en train d’être divisée et restructurée, et la tendance vicieuse à la formation de blocs et de camps émerge à nouveau, ce qui place le monde non occidental dans une situation difficile et le place une fois de plus devant des choix historiques. Le système international actuel, dirigé par les États-Unis, a été conçu pour intimider et exploiter les pays en développement et les pays émergents. Aujourd’hui, Washington pense toujours qu’il n’est pas assez commode, que les intérêts des pays en développement ont pris du poids, et veut reconstruire un nouveau système international avec une tendance plus forte, ce qui constitue sans aucun doute un défi majeur pour le monde non occidental et auquel il faut résister en formant un effort commun. »

Cette pensée irrésistible est apparue dans la déclaration d’ouverture du président chinois Xi Jinping lors de la rencontre avec Raisi mardi au Grand Hall du Peuple à Pékin, lorsqu’il a déclaré que « au milieu des profonds changements de la situation internationale, la Chine et l’Iran ont constamment consolidé leur confiance mutuelle stratégique et ont constamment avancé dans la coopération pragmatique. Ils ont promu leurs intérêts communs et défendu l’équité et la justice internationales, écrivant ainsi un nouveau chapitre de l’amitié Chine-Iran. »

Xi a souligné que « la Chine soutient l’Iran dans la sauvegarde de sa souveraineté, de son indépendance, de son intégrité territoriale et de sa dignité nationale, ainsi que dans sa résistance à l’unilatéralisme et à l’hégémonie, et s’oppose aux tentatives des forces extérieures de s’ingérer dans les affaires intérieures de l’Iran et de porter atteinte à sa sécurité et à sa stabilité ».

Le tableau d’ensemble comprend ici trois éléments clés : L' »amitié sans limites » de Moscou avec Pékin, l’intégration eurasienne de l’Iran et l’alliance russo-iranienne en gestation. L’Organisation de coopération de Shanghai offre une plateforme aux trois pays pour renforcer la communication et la coordination dans un esprit de respect et de confiance mutuels et travailler conjointement sur les questions de sécurité régionale.

La visite de M. Raisi permettra d’accélérer la mise en œuvre de l’accord de 25 ans signé en 2021 entre l’Iran et la Chine. Le programme, qui comprend l’énergie, le commerce et les infrastructures, a rencontré des obstacles en raison de la pandémie et de l’escalade des sanctions américaines. Mais les choses sont sur le point de changer. La Chine regarde la Russie lui voler la vedette, bien que l’accord de 25 ans conclu par cette dernière avec l’Iran soit encore un travail en cours.

Certes, les discussions de Pékin ont porté sur la manière de faire progresser la coopération pratique entre l’Iran et la Chine, alors même que la Chine sort des restrictions qu’elle s’était imposées pendant la pandémie, qu’elle est prête à se lancer et qu’elle donne un coup de fouet à « la Ceinture et la Route ».

Toutefois, ce qui reste à comprendre, c’est qu’un résultat majeur de la confrontation entre la Russie et les pays de l’OTAN est que l’Iran est prêt à briser les anneaux de l’endiguement occidental au cours des quatre dernières décennies depuis la révolution de 1979. Pékin considère que la Russie apporte une profondeur stratégique à l’Iran dans le cadre d’un engagement gagnant-gagnant.

Juste avant que M. Raisi n’entame sa visite d’État à Pékin, le nouveau gouverneur de la banque centrale iranienne, Mohammadreza Farzin, a déclaré à Téhéran que « le canal financier entre l’Iran et le monde est en cours de restauration ». En fait, il annonçait que l’Iran et la Russie ont fait un pas important vers la liaison de leurs infrastructures bancaires au milieu des sanctions occidentales.

Après des années de travail, les deux pays ont réussi à connecter le service national de messagerie financière SEPAM de l’Iran au système de messagerie financière de la Banque de Russie (SPFS), l’équivalent russe de SWIFT, qui vise à établir des liens avec d’autres grandes puissances comme la Chine et l’Inde. Ce partenariat signifie que Moscou a aujourd’hui la volonté politique d’aller de l’avant dans la mise en place d’un partenariat optimal avec l’Iran, les deux pays cherchant également à utiliser davantage leurs monnaies nationales dans les échanges commerciaux.

En outre, la Russie et l’Iran créent un pare-feu pour soustraire leur coopération en matière de défense aux regards indiscrets des États-Unis. Moscou est sur le point de transférer des technologies militaires de pointe à Téhéran, notamment les fameux avions de combat polyvalents Su-35 de la génération 4+, dans le cadre d’un contrat d’armement de 3 milliards de dollars qui comprend également deux systèmes de défense aérienne S-400. Rien de tout cela n’échappe à l’attention de Pékin. (Il est intéressant de noter que Farzin faisait partie de la délégation de Raisi à Pékin).

Pékin comprend que la confrontation entre la Russie et les États-Unis joue en faveur de deux de ses partenaires clés, la Corée du Nord et l’Iran, qui tentent de se libérer de l’étau des sanctions occidentales et de réaliser pleinement leur potentiel en tant que puissances régionales. Le président des chefs d’état-major des forces armées iraniennes, le général Mohammad Bagheri, a récemment salué son homologue nord-coréen nouvellement nommé, le général Pak Su-il, en appelant à l’expansion des liens militaires « pour faire face à toute action qui perturbe la sécurité mondiale ».

La relation Chine-Iran entre dans une période intéressante. Par chance, les États du Golfe eux-mêmes se dissocient de la stratégie américano-israélienne visant à attiser la frénésie anti-iranienne. Pendant ce temps, les relations de l’Iran avec l’Arabie saoudite s’améliorent régulièrement et cette dernière développe également des relations extérieures diversifiées en mettant l’accent sur les partenariats avec la Chine et la Russie. La similitude croissante, ces derniers temps, des trajectoires diplomatiques respectives de l’Iran et de l’Arabie saoudite aurait un effet apaisant progressif sur la sécurité du Golfe et éliminerait les possibilités d’ingérence des États-Unis dans l’interaction du CCG avec la Chine (et la Russie).

Le président Xi a souligné auprès de M. Raisi l’importance de la stabilité en Asie de l’Ouest, affirmant que le maintien de la stabilité est important pour le bien-être des pays et des peuples de la région et qu’il est également très pertinent pour la paix mondiale, le développement économique mondial et la stabilité des approvisionnements énergétiques.

M. Xi a noté en particulier que « la Chine apprécie la volonté de l’Iran d’améliorer activement ses relations avec les pays voisins et soutient les pays de la région dans la résolution de leurs différends par le dialogue et la consultation afin d’instaurer un bon voisinage ».

Ce changement de paradigme dans la sécurité du Golfe place le partenariat sino-iranien du bon côté de l’histoire.

Indian Punchline