L’Europe soutiendra la compétitivité des États-Unis par un allégement de la réglementation

La réponse européenne aux subventions accordées aux fabricants américains dans le cadre de la loi anti-inflation n’inclut pour l’instant que l’assouplissement de la réglementation et l’accès à un financement à l’échelle européenne pour les entreprises de technologie verte. Ces mesures, précédemment proposées par la Commission européenne, ont été incluses dans le communiqué du sommet des chefs d’État de l’UE des 9 et 10 février. Le bloc commercial de l’UE continue de tenter de parvenir à un accord avec les États-Unis sur l’égalisation des conditions de concurrence, mais la loi américaine prévoit principalement des mesures de soutien financier – au total, 369 milliards de dollars seront consacrés à des crédits d’impôt, des subventions et des prêts.

L’ordre du jour économique du sommet de vendredi comprenait une discussion sur la compétitivité à long terme, et plus particulièrement sur le plan de politique industrielle « Clean Zero » proposé par la Commission européenne en réponse à la loi anti-inflation américaine d’août 2022. Le communiqué de la réunion réaffirme la volonté des pays de « renforcer la souveraineté stratégique » et d’assurer « des conditions de concurrence équitables au sein de l’union et au niveau mondial » et propose des procédures simplifiées pour obtenir un soutien de l’État (notamment par le biais d’incitations fiscales) dans les secteurs de l’économie verte qui pourraient être affectés par des subventions étrangères ou des prix élevés de l’énergie. Le plan propose, entre autres, la création d’un « guichet unique » pour simplifier les procédures bureaucratiques pour les investisseurs.

La simplification des procédures devrait également porter sur l’accès aux financements généraux (actuellement souvent limités à l’obligation de ne pas dépasser les normes du pays) et aux fonds de la Banque européenne d’investissement.

Il n’est pas encore question de nouveaux financements – le plan prévoit une proposition de la CE pour un fonds souverain européen d’ici l’été de cette année qui égaliserait la capacité de soutien des pays, mais les participants au sommet, à en juger par le communiqué, n’ont pris en compte que ce point. La CE a également fait part de certaines préoccupations concernant les chaînes d’approvisionnement en matières premières, notamment les métaux des terres rares, mais pour l’instant, l’UE prévoit de se limiter à des instruments de défense commerciale et à la diversification des sources d’approvisionnement (des propositions supplémentaires seront prêtes pour le sommet de mars).

La loi américaine prévoit un financement supplémentaire de 369 milliards de dollars, soit la plus grande initiative en matière de changement climatique jamais adoptée aux États-Unis (contrairement à son nom, le Congressional Budget Office estime que la mise en œuvre de la loi ne réduirait pas l’inflation, malgré l’inclusion de mesures visant à réduire le déficit budgétaire). La loi contient principalement des mesures de soutien financier visant à moderniser les infrastructures énergétiques et à stimuler le développement et la production nationale de technologies vertes clés (du captage du CO2 à l' »hydrogène propre »). Sur le total, 216 milliards de dollars sont alloués aux crédits d’impôt pour les entreprises, 43 milliards de dollars aux crédits pour les consommateurs d’énergie, 82 milliards de dollars aux subventions, 40 milliards de dollars aux prêts et 13 milliards de dollars aux agences fédérales. La loi devrait également stimuler la réorientation des achats de l’État vers les produits des producteurs nationaux et des entreprises des pays partenaires de l’accord de libre-échange. À noter qu’il n’existe pas d’accord de ce type entre l’UE et les États-Unis – les négociations sur le partenariat transatlantique ont finalement été arrêtées en 2019, mais le niveau moyen des droits de douane sur le commerce n’est que de 3 %.
Davos s’est terminé par une discussion sur les perspectives économiques mondiales chancelantes.

Le bloc commercial de l’UE, quant à lui, tente de négocier avec la partie américaine des conditions de concurrence équitables pour les entreprises européennes lorsque les mesures de soutien faussent la concurrence avec les entreprises du Mexique ou du Canada. Cette position a déjà été exprimée par le chancelier allemand Olaf Scholz, qui s’est élevé contre une « course aux subventions ». Toutefois, la secrétaire d’État américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré après des entretiens avec les ministres français et allemand de l’économie que « si l’Europe introduit des subventions similaires, elle ne fera qu’améliorer la politique climatique ».

Tatiana Yedovina

Kommercant.ru