Le concept de politique étrangère de la Fédération de Russie est approuvé par le décret du président de la Fédération de Russie n° 229 du 31 mars 2023.

Voici quelques points clés de ce document d’envergure :

• La place de la Russie dans le monde est déterminée par ses ressources importantes dans tous les domaines de la vie, son statut de membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies, sa participation aux principales organisations et associations intergouvernementales, l’une des deux plus grandes puissances nucléaires et le successeur (personnalité juridique continue) de l’Union des républiques socialistes soviétiques (URSS). La Russie, compte tenu de sa contribution décisive à la victoire de la Seconde Guerre mondiale et de son rôle actif dans l’élaboration du système contemporain de relations internationales et dans l’élimination du système mondial de colonialisme, est l’un des centres souverains du développement mondial qui remplit une mission historiquement unique visant à maintenir l’équilibre mondial des pouvoirs et à construire un système international multipolaire, ainsi qu’à garantir les conditions d’un développement pacifique et progressif de l’humanité sur la base d’un programme unificateur et constructif.
• La Russie mène une politique étrangère indépendante et multisectorielle, guidée par ses intérêts nationaux et consciente de sa responsabilité particulière dans le maintien de la paix et de la sécurité aux niveaux mondial et régional. La politique étrangère russe est pacifique, ouverte, prévisible, cohérente et pragmatique et se fonde sur le respect des principes et des normes universellement reconnus du droit international et sur le désir d’une coopération internationale équitable afin de résoudre les problèmes communs et de promouvoir les intérêts communs. L’attitude de la Russie à l’égard des autres États et associations interétatiques dépend du caractère constructif, neutre ou inamical de leurs politiques à l’égard de la Fédération de Russie.
• L’humanité connaît actuellement des changements révolutionnaires. La formation d’un ordre mondial multipolaire plus équitable est en cours. Le modèle déséquilibré de développement mondial qui, pendant des siècles, a assuré la croissance économique avancée des puissances coloniales par l’appropriation des ressources des territoires et des États dépendants en Asie, en Afrique et en Occident, est irrévocablement en train de disparaître. La souveraineté et les possibilités concurrentielles des puissances mondiales non occidentales et des pays leaders régionaux sont renforcées. La transformation structurelle de l’économie mondiale, son passage à une nouvelle base technologique (y compris l’introduction des technologies de l’intelligence artificielle, des dernières technologies de l’information et de la communication, de l’énergie, des technologies biologiques et des nanotechnologies), la croissance de la conscience nationale, la diversité culturelle et civilisationnelle et d’autres facteurs objectifs accélèrent le processus de déplacement du potentiel de développement vers de nouveaux centres de croissance économique et d’influence géopolitique et promeuvent la démocratisation des relations internationales.
• Les changements qui se produisent actuellement et qui sont généralement favorables ne sont cependant pas bien accueillis par un certain nombre d’États habitués à la logique de la domination mondiale et du néocolonialisme. Ces pays refusent de reconnaître les réalités d’un monde multipolaire et de s’accorder sur les paramètres et les principes de l’ordre mondial en conséquence. Ils tentent de freiner le cours naturel de l’histoire, d’éliminer les concurrents dans les sphères politico-militaires et économiques et de réprimer les dissidents. Un large éventail d’instruments et de méthodes illégales est utilisé, y compris l’introduction de mesures coercitives (sanctions) en contournant le Conseil de sécurité des Nations unies, la provocation de coups d’État et de conflits militaires, les menaces, le chantage, la manipulation de la conscience de certains groupes sociaux et de nations entières, les actions offensives et subversives dans l’espace de l’information… Il devient plus difficile d’élaborer des réponses collectives aux défis et menaces transnationaux, tels que le commerce illicite des armes, la prolifération des armes de destruction massive et de leurs vecteurs, les agents pathogènes dangereux et les maladies infectieuses, l’utilisation des technologies de l’information et de la communication à des fins illicites, le terrorisme international, le trafic illicite de stupéfiants, de substances psychotropes et de leurs précurseurs, la criminalité organisée transnationale et la corruption, les catastrophes naturelles ou provoquées par l’homme, les migrations illégales, la dégradation de l’environnement. La culture du dialogue dans les affaires internationales se dégrade et l’efficacité de la diplomatie en tant que moyen de règlement pacifique des différends diminue. Les affaires internationales manquent cruellement de confiance et de prévisibilité.
• L’abus par certains États de leur position dominante dans certains domaines intensifie les processus de fragmentation de l’économie mondiale et accroît les disparités dans le développement des États. De nouveaux systèmes de paiement nationaux et transfrontaliers se généralisent, l’intérêt pour de nouvelles monnaies de réserve internationales s’accroît et les conditions nécessaires à la diversification des mécanismes de coopération économique internationale sont en train d’être créées.
• Le rôle du facteur puissance dans les relations internationales s’accroît, les zones de conflit s’étendent dans un certain nombre de régions stratégiquement importantes… Le recours à la force militaire en violation du droit international, l’exploration de l’espace extra-atmosphérique et de l’espace de l’information en tant que nouvelles sphères d’action militaire, l’effacement de la ligne de démarcation entre les moyens militaires et non militaires de confrontation entre États et l’escalade de conflits armés prolongés dans un certain nombre de régions augmentent la menace pour la sécurité mondiale, accroissent le risque de collision entre les principaux États, y compris avec la participation de puissances nucléaires, et la probabilité que ces conflits s’intensifient et se transforment en une guerre locale, régionale ou mondiale.
• Une réponse logique à la crise de l’ordre mondial est le renforcement de la coopération entre les États soumis à des pressions extérieures. La formation de mécanismes régionaux et transrégionaux d’intégration économique et d’interaction dans divers domaines et la création de partenariats multiformes pour résoudre des problèmes communs s’intensifient… Des solutions efficaces aux nombreux problèmes de notre époque et le développement progressif pacifique des grandes et petites nations et de l’humanité dans son ensemble ne peuvent être obtenus qu’en combinant le potentiel des efforts de bonne foi de l’ensemble de la communauté internationale sur la base de l’équilibre des pouvoirs et des intérêts.
• Considérant le renforcement de la Russie comme l’un des principaux centres de développement du monde moderne et sa politique étrangère indépendante comme une menace pour l’hégémonie occidentale, les États-Unis d’Amérique (USA) et leurs satellites ont utilisé les mesures prises par la Fédération de Russie en ce qui concerne l’Ukraine pour protéger leurs intérêts vitaux comme prétexte pour aggraver la politique anti-russe de longue date et ont déclenché un nouveau type de guerre hybride. Elle vise à affaiblir la Russie par tous les moyens possibles, notamment en sapant son rôle civilisationnel constructif, sa puissance, ses capacités économiques et technologiques, en limitant sa souveraineté en matière de politique étrangère et intérieure et en violant son intégrité territoriale. Cette politique occidentale est devenue globale et est désormais inscrite dans la doctrine. Ce n’est pas le choix de la Fédération de Russie. La Russie ne se considère pas comme un ennemi de l’Occident, elle ne s’isole pas de l’Occident et n’a pas d’intentions hostiles à son égard ; la Russie espère qu’à l’avenir les États appartenant à la communauté occidentale se rendront compte que leur politique de confrontation et leurs ambitions hégémoniques manquent de perspectives, qu’ils prendront en compte les réalités complexes d’un monde multipolaire et qu’ils reprendront une coopération pragmatique avec la Russie, guidés par les principes de l’égalité souveraine et du respect des intérêts de chacun. La Fédération de Russie est prête à dialoguer et à coopérer sur cette base.
• En réponse aux actions inamicales de l’Occident, la Russie a l’intention de défendre son droit à l’existence et à la liberté de développement par tous les moyens disponibles. La Fédération de Russie concentrera son énergie créatrice sur les vecteurs géographiques de sa politique étrangère qui offrent des perspectives évidentes en termes de développement d’une coopération internationale mutuellement bénéfique. La majorité de l’humanité souhaite entretenir des relations constructives avec la Russie et renforcer la position de la Russie sur la scène internationale en tant que puissance mondiale influente apportant une contribution décisive au maintien de la sécurité mondiale et au développement pacifique des États.
• La Russie s’efforce de mettre en place un système de relations internationales qui garantisse une sécurité fiable, la préservation de son identité culturelle et civilisationnelle et l’égalité des chances pour le développement de tous les États, indépendamment de leur situation géographique, de la taille de leur territoire, de leur démographie, de leurs ressources et de leur capacité militaire, ou encore de leur structure politique, économique et sociale.
• Afin de contribuer à l’adaptation de l’ordre mondial aux réalités d’un monde multipolaire, la Fédération de Russie a l’intention de faire de l’élimination des vestiges de la domination de l’Union européenne une priorité :

1) éliminer les vestiges de la domination des États-Unis et d’autres États inamicaux dans les affaires mondiales, créer les conditions permettant à tout État de renoncer à ses ambitions néocoloniales ou hégémoniques ;

2) améliorer les mécanismes internationaux visant à garantir la sécurité et le développement aux niveaux mondial et régional ;

3) restaurer le rôle des Nations unies en tant que mécanisme central de coordination pour concilier les intérêts des États membres des Nations unies et leurs actions dans la poursuite des objectifs de la Charte des Nations unies ;

4) renforcer les capacités et le rôle international de l’association interétatique des BRICS, de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), de la Communauté des États indépendants (CEI), de l’Union économique eurasienne (UEE), de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), de l’ICR (Russie, Inde, Chine) et d’autres associations interétatiques et organisations internationales, ainsi que des mécanismes à forte participation russe ;

5) soutenir l’intégration régionale et sous-régionale au sein d’institutions multilatérales amicales, de plateformes de dialogue et d’associations régionales en Asie-Pacifique, en Amérique latine, en Afrique et au Moyen-Orient ;

6) renforcer la durabilité et le développement progressif du système juridique international

7) garantir à tous les États un accès équitable aux avantages de l’économie mondiale et de la division du travail au niveau international, ainsi qu’aux technologies modernes dans l’intérêt d’un développement juste et équitable (y compris en ce qui concerne la sécurité énergétique et alimentaire mondiale) ;

8) intensifier la coopération dans tous les domaines avec les alliés et les partenaires de la Russie et mettre fin aux tentatives d’entrave à cette coopération par des États inamicaux

9) consolider les efforts internationaux visant à garantir le respect et la protection des valeurs spirituelles et morales universelles et traditionnelles (y compris les normes éthiques communes à toutes les religions du monde), et contrer les tentatives visant à imposer des visions idéologiques pseudo-humanistes ou néo-libérales, qui conduisent à la perte par l’humanité des valeurs spirituelles et morales traditionnelles et de l’intégrité ;

10) promouvoir un dialogue constructif, des partenariats et un enrichissement mutuel des différentes cultures, religions et civilisations.

• La garantie de l’État de droit dans les relations internationales est l’un des fondements d’un ordre mondial juste et durable, du maintien de la stabilité mondiale, d’une coopération pacifique et fructueuse entre les États et leurs associations, et constitue un facteur d’apaisement des tensions internationales et d’amélioration de la prévisibilité de l’évolution du monde.
• La Fédération de Russie part du principe que la sécurité internationale est indivisible (dans ses aspects mondiaux et régionaux) et cherche à la garantir de manière égale à tous les États sur la base du principe de réciprocité. Sur cette base, la Russie est ouverte à des actions conjointes avec tous les États et associations interétatiques intéressés pour façonner une architecture de sécurité internationale renouvelée et plus stable.
• La Fédération de Russie part du principe que ses forces armées peuvent être utilisées conformément aux principes et normes généralement reconnus du droit international, aux traités internationaux de la Fédération de Russie et à la législation de la Fédération de Russie. La Russie considère l’article 51 de la Charte des Nations unies comme une base juridique adéquate et non révisable pour le recours à la force en cas de légitime défense. Les forces armées de la Fédération de Russie peuvent être utilisées, en particulier, pour repousser et prévenir une attaque armée contre la Russie et (ou) ses alliés, résoudre des crises, maintenir (rétablir) la paix sur mandat du Conseil de sécurité des Nations unies ou d’autres structures de sécurité collective avec la participation de la Russie dans leur zone de responsabilité, protéger leurs citoyens à l’étranger, lutter contre le terrorisme international et la piraterie.
• En cas d’actes inamicaux d’États étrangers ou de leurs associations menaçant la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Fédération de Russie, y compris ceux impliquant des mesures restrictives (sanctions) de nature politique ou économique ou l’utilisation des technologies modernes de l’information et de la communication, la Fédération de Russie considère qu’il est légitime de prendre les mesures symétriques et asymétriques nécessaires pour réprimer ces actes inamicaux et empêcher qu’ils ne se reproduisent à l’avenir.
• Aux fins de l’étude, de l’exploration et de l’utilisation de l’océan mondial en vue d’assurer la sécurité et le développement de la Russie, et pour contrer les mesures restrictives unilatérales prises par les États inamicaux et leurs associations à l’égard des activités maritimes de la Russie, la Fédération de Russie entend donner la priorité à la garantie d’un accès libre, sûr et complet de la Russie aux environnements vitaux, essentiels et autres, aux communications de transport et aux ressources de l’océan mondial […].
• Aux fins de l’étude et de l’utilisation pacifiques de l’espace extra-atmosphérique, de la consolidation de sa position de leader sur les marchés des biens, des travaux et des services spatiaux, du renforcement de son statut en tant que l’une des principales puissances spatiales, la Fédération de Russie entend donner la priorité à la promotion de la coopération internationale en vue de prévenir une course aux armements dans l’espace extra-atmosphérique, principalement par l’élaboration et la conclusion d’un traité international pertinent et, à titre d’étape intermédiaire, par l’engagement de tous les États parties à ne pas être les premiers à placer des armes dans l’espace extra-atmosphérique…
• Dans le but de préserver l’environnement favorable, d’améliorer sa qualité et d’adapter intelligemment la Russie aux changements climatiques dans l’intérêt des générations actuelles et futures, la Fédération de Russie entend donner la priorité à la promotion des efforts internationaux scientifiquement fondés et non politisés visant à limiter les impacts négatifs sur l’environnement (y compris la réduction des émissions de gaz à effet de serre), à maintenir et à renforcer les capacités d’absorption des écosystèmes…
• Dans le but de renforcer le rôle de la Russie dans l’espace humanitaire mondial, de façonner une attitude positive à son égard à l’étranger, de renforcer la position de la langue russe dans le monde, de contrer la campagne de russophobie menée par les États étrangers hostiles et leurs associations, ainsi que de renforcer la compréhension et la confiance mutuelles entre les États, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité aux actions suivantes:

1) sensibiliser et protéger contre la discrimination à l’extérieur du pays les développements nationaux dans le domaine de la culture, des sciences et des arts, ainsi que renforcer l’image de la Russie en tant qu’État attrayant pour la vie, le travail, l’éducation et le tourisme ;

2) promouvoir la langue russe et renforcer son statut de langue de communication internationale, l’une des langues officielles des Nations Unies et de plusieurs autres organisations internationales ; promouvoir son apprentissage et son utilisation à l’étranger (principalement dans les Etats membres de la CEI) ; préserver et renforcer le rôle de la langue russe dans la communication interethnique et interétatique, y compris au sein des organisations internationales ; protéger la langue russe contre les discriminations à l’étranger…

• Dans le but de contrer la falsification de l’histoire, l’incitation à la haine contre la Russie, la propagation de l’idéologie du néo-nazisme, de l’exclusivité raciale et nationale et du nationalisme agressif, et de renforcer les fondements moraux, juridiques et institutionnels des relations internationales contemporaines basées principalement sur les résultats universellement reconnus de la Seconde Guerre mondiale, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité à l’éducation et à la formation des adultes, la Fédération de Russie entend donner la priorité à la diffusion à l’étranger d’informations exactes sur le rôle et la place de la Russie dans l’histoire mondiale et la formation d’un ordre mondial juste, y compris la contribution décisive de l’Union soviétique à la victoire sur l’Allemagne nazie et à la fondation de l’ONU, son aide considérable à la décolonisation et à la formation de l’État des peuples d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine…
• Dans le but de protéger les droits, les libertés et les intérêts légitimes des citoyens russes (y compris les mineurs), des organisations russes contre les violations illégales étrangères, et de contrer la campagne de russophobie lancée par des États hostiles, la Fédération de Russie a l’intention de donner la priorité à l’adoption d’actions coercitives et de mesures économiques spéciales contre les États étrangers et leurs associations, les fonctionnaires étrangers, les organisations et les citoyens impliqués dans des actes inamicaux contre les citoyens et les organisations russes et dans la violation des droits et libertés fondamentaux des compatriotes vivant à l’étranger…
• En vue de développer les liens avec les compatriotes vivant à l’étranger et de leur apporter un soutien global (compte tenu de leur contribution significative à la préservation et à la diffusion de la langue et de la culture russes) en ce qui concerne leur discrimination systématique dans plusieurs États, la Fédération de Russie, en tant que noyau de la communauté civilisationnelle du monde russe, entend donner la priorité à l’aide à la réinstallation volontaire dans la Fédération de Russie des compatriotes qui ont une attitude constructive à l’égard de la Russie, en particulier ceux qui sont victimes de discrimination dans leurs États de résidence.
• La Russie vise à renforcer le partenariat global et la coopération stratégique avec la République populaire de Chine et se concentre sur le développement d’une coopération mutuellement bénéfique dans tous les domaines, la fourniture d’une assistance mutuelle et le renforcement de la coordination sur la scène internationale afin de garantir la sécurité, la stabilité et le développement durable aux niveaux mondial et régional, tant en Eurasie que dans d’autres parties du monde.
• La Russie continuera à développer un partenariat stratégique particulièrement privilégié avec la République de l’Inde en vue d’améliorer et d’étendre la coopération dans tous les domaines sur une base mutuellement bénéfique et mettra particulièrement l’accent sur l’augmentation du volume des échanges bilatéraux, le renforcement des investissements et des liens technologiques, et la garantie de leur résistance aux actions destructrices d’États hostiles et de leurs alliances.
• La Russie cherche à transformer l’Eurasie en un espace continental commun de paix, de stabilité, de confiance mutuelle, de développement et de prospérité.
• Les États de la civilisation islamique amie, qui a de grandes chances de s’établir en tant que centre indépendant du développement mondial dans un monde polycentrique, sont de plus en plus demandés et sont des partenaires plus fiables de la Russie pour assurer la sécurité et la stabilité ainsi que pour résoudre les problèmes économiques aux niveaux mondial et régional. La Russie cherche à renforcer la coopération globale et mutuellement bénéfique avec les États membres de l’Organisation de la coopération islamique, dans le respect de leurs systèmes sociaux et politiques et de leurs valeurs spirituelles et morales traditionnelles.
• La Russie est solidaire des États africains dans leur désir d’un monde polycentrique plus équitable et de l’élimination des inégalités sociales et économiques, qui s’accroissent en raison des politiques néocoloniales sophistiquées de certains États développés à l’égard de l’Afrique. La Fédération de Russie a l’intention de continuer à soutenir l’établissement de l’Afrique en tant que centre distinctif et influent du développement mondial, en donnant la priorité au soutien de la souveraineté et de l’indépendance des États africains intéressés, y compris par le biais de l’assistance en matière de sécurité, notamment la sécurité alimentaire et énergétique, ainsi que la coopération militaire et militaro-technique…
• Compte tenu du renforcement progressif de la souveraineté et du potentiel multiforme des États d’Amérique latine et des Caraïbes, la Fédération de Russie entend développer des relations avec eux sur une base pragmatique, non idéologisée et mutuellement bénéfique, en accordant une attention prioritaire aux éléments suivants:

1) soutenir les États latino-américains intéressés qui subissent la pression des États-Unis et de leurs alliés pour garantir leur souveraineté et leur indépendance, notamment par la promotion et l’expansion de la coopération sécuritaire, militaire et militaro-technique ;

2) renforcer l’amitié, la compréhension mutuelle et approfondir le partenariat multiforme et mutuellement bénéfique avec la République fédérative du Brésil, la République de Cuba, la République du Nicaragua, la République bolivarienne du Venezuela, développer les relations avec d’autres États d’Amérique latine, en tenant compte du degré d’indépendance et du caractère constructif de leur politique à l’égard de la Fédération de Russie…

• La plupart des États européens mènent une politique agressive à l’égard de la Russie, visant à créer des menaces pour la sécurité et la souveraineté de la Fédération de Russie, à obtenir des avantages économiques unilatéraux, à saper la stabilité politique intérieure et à éroder les valeurs spirituelles et morales traditionnelles de la Russie, ainsi qu’à créer des obstacles à la coopération de la Russie avec ses alliés et ses partenaires. Dans ce contexte, la Fédération de Russie a l’intention de défendre constamment ses intérêts nationaux en accordant une attention prioritaire aux points suivants:

1) réduire et neutraliser les menaces qui pèsent sur la sécurité, l’intégrité territoriale, la souveraineté, les valeurs spirituelles et morales traditionnelles et le développement socio-économique de la Russie, de ses alliés et de ses partenaires, en provenance d’États européens hostiles, de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord, de l’Union européenne et du Conseil de l’Europe ;

2) créer les conditions nécessaires à la cessation des actions inamicales des États européens et de leurs associations, au rejet complet de la politique anti-russe (y compris l’ingérence dans les affaires intérieures de la Russie) de ces États et de leurs associations, et à leur transition vers une politique à long terme de bon voisinage et de coopération mutuellement bénéfique avec la Russie ;

3) la formation d’un nouveau modèle de coexistence par les États européens pour assurer le développement sûr, souverain et progressif de la Russie, de ses alliés et partenaires, et une paix durable dans la partie européenne de l’Eurasie, en tenant compte du potentiel des formats multilatéraux, y compris l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe.

• Les conditions objectives préalables à la formation d’un nouveau modèle de coexistence avec les États européens sont la proximité géographique et les liens culturels, humanitaires et économiques profonds que les peuples et les États de la partie européenne de l’Eurasie ont tissés au fil de l’histoire. Le principal facteur qui complique la normalisation des relations entre la Russie et les États européens est l’orientation stratégique des États-Unis et de leurs alliés, qui consiste à tracer et à approfondir des lignes de démarcation dans la région européenne afin d’affaiblir et de saper la compétitivité des économies de la Russie et des États européens, ainsi que de limiter la souveraineté des États européens et d’assurer la domination mondiale des États-Unis.
• La Fédération de Russie souhaite maintenir la parité stratégique, la coexistence pacifique avec les États-Unis et l’établissement d’un équilibre des intérêts entre la Russie et les États-Unis, en tenant compte de leur statut de grandes puissances nucléaires et de leur responsabilité particulière en matière de stabilité stratégique et de sécurité internationale en général. Les perspectives de formation d’un tel modèle de relations américano-russes dépendent de la mesure dans laquelle les États-Unis sont prêts à abandonner leur politique de domination du pouvoir et à revoir leur politique anti-russe en faveur d’une interaction avec la Russie sur la base des principes d’égalité souveraine, de bénéfice mutuel et de respect de l’autre.
• La Fédération de Russie a l’intention d’établir des relations avec d’autres États anglo-saxons en fonction de leur volonté d’abandonner leur attitude inamicale à l’égard de la Russie et de respecter ses intérêts légitimes.

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