Le président russe Vladimir Poutine a proposé à la chambre basse du parlement une loi dénonçant le traité sur les forces armées conventionnelles en Europe (FCE).

La Russie a dénoncé le Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe, et le président Vladimir Poutine a nommé le vice-ministre des Affaires étrangères Sergey Ryabkov comme son représentant lors de l’examen de cette décision par le parlement, selon le décret correspondant publié mercredi sur le portail officiel d’information juridique.

Le traité initial sur les forces armées conventionnelles en Europe a été signé à la fin de la guerre froide par 16 membres de l’OTAN et six membres du Pacte de Varsovie. Il imposait des limites à cinq catégories d’armements conventionnels et de matériel militaire.

Une version « adaptée » de ce traité a été signée en 1999, mais les pays de l’OTAN ne l’ont pas ratifiée. En 2007, Moscou a imposé un moratoire unilatéral sur le traité, invoquant sa « non-pertinence » par rapport à l’expansion de l’OTAN. Le retrait complet de l’accord a pris plus de quinze ans.

Le traité sur les FCE est devenu une relique du passé alors que la situation militaro-politique en Europe s’est aggravée en raison des actions de l’Occident, a déclaré mercredi le vice-ministre russe des affaires étrangères, Sergueï Ryabkov.

« Le traité, signé en 1990 et entré en vigueur en 1992, est très obsolète. L’accord sur son adaptation, initié par la Russie et signé en 1999, n’est jamais entré en vigueur en raison de la position destructrice des États-Unis et d’autres pays de l’OTAN. Les membres de l’alliance ont en effet contourné les dispositions du traité FCE dans le cadre de leur expansion vers l’est. Nous avons donc été contraints de suspendre le traité en 2007. Dans le même temps, nous avons laissé la porte ouverte, donnant aux pays occidentaux l’occasion de changer d’avis, de faire preuve de bon sens […] mais la situation ne s’est pas améliorée », a déclaré M. Ryabkov, cité par le ministère russe des affaires étrangères.

Il a souligné que les récents événements – les demandes d’adhésion d’Helsinki et de Stockholm à l’OTAN, l’admission de la Finlande dans l’alliance et la conclusion d’un accord avec les États-Unis, qui jette les bases du déploiement des forces américaines sur le territoire finlandais – ont considérablement aggravé la situation militaro-politique en Europe. Dans ces conditions, a-t-il déclaré, le traité FCE « est finalement devenu une relique du passé ».

M. Ryabkov a rappelé qu’en 2004, la Douma d’État, ratifiant l’accord sur l’adaptation du traité FCE, a adopté une déclaration reflétant l’opinion des députés sur un certain nombre de questions liées à l’accord.

« Cette déclaration stipule notamment que dans des circonstances exceptionnelles susceptibles de mettre en péril les intérêts suprêmes de la Fédération de Russie, le pays peut prendre des mesures politiques, diplomatiques et autres pour éliminer ces circonstances », a-t-il déclaré.

Il a noté que ces circonstances, en particulier, comprennent un « changement radical de la situation militaro-politique » par rapport à son état en 2004, ajoutant que « de toute évidence, le moment de prendre de telles mesures est venu ».

Auparavant, le chef du Parti libéral-démocrate et de la commission des affaires internationales de la Douma, Leonid Slutsky, avait déclaré que le projet de dénonciation du traité FCE pourrait être examiné par la chambre le 16 mai.

Le traité sur les forces armées conventionnelles en Europe (FCE) a été signé à Paris en 1990 par les représentants de 16 États membres de l’OTAN et de six pays de l’Organisation du Pacte de Varsovie (OMC) – l’URSS, la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie et la Tchécoslovaquie. Il est entré en vigueur le 9 novembre 1992.

Le traité fixe des limites en matière d’armements et d’équipements militaires pour les pays de l’OTAN et du Pacte de Varsovie. Les restrictions concernent des catégories clés telles que les équipements militaires conventionnels, notamment le nombre de chars de combat, de véhicules blindés, d’artillerie, d’hélicoptères d’attaque et d’avions de combat. L’accord prévoyait également l’échange annuel d’informations sur les forces armées des parties, ainsi que des mesures de vérification des informations fournies et du respect des dispositions de l’accord par le biais d’inspections.

Cependant, avec la disparition du Pacte de Varsovie, puis de l’URSS, et surtout avec l’expansion de l’OTAN, lorsque les anciens pays du Pacte de Varsovie et les républiques de l’URSS sont entrés dans l’Alliance de l’Atlantique Nord, les mécanismes du traité destinés à maintenir l’équilibre des forces entre les deux alliances militaro-politiques ont commencé à perdre de leur sens.

Du fait de l’expansion de l’OTAN, le bloc a dépassé les niveaux fixés par le traité en termes de nombre d’armes et d’équipements. Dans ces conditions, à l’initiative de la Russie, le traité sur les forces armées conventionnelles adaptées en Europe a été élaboré. Ce document a été signé en 1999 à Istanbul par les représentants de 30 États. Le traité adapté n’a été ratifié que par quatre pays – la Russie, le Belarus, le Kazakhstan et l’Ukraine -, mais aucun des pays de l’OTAN ne l’a fait.

Presque immédiatement après la signature du traité adapté, les pays de l’OTAN ont commencé à faire traîner le processus de mise en œuvre de ce document. En outre, les États membres ont ignoré les propositions spécifiques de la Russie visant à sortir les FCE de la crise, promettant d’en discuter plus tard, après l’entrée en vigueur du traité adapté. En outre, un certain nombre de pays qui n’étaient pas inclus dans le traité FCE, à savoir la Lettonie, la Lituanie, l’Estonie, la Slovénie, l’Albanie et la Croatie, ont refusé d’adhérer au traité FCE.

En 2007, la Russie a suspendu sa participation au traité FCE « jusqu’à ce que les pays de l’OTAN ratifient l’accord d’adaptation et commencent à mettre en œuvre ce document ».

Aujourd’hui, tout est terminé.

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