Elena Suponina, analyste politique : la politique étrangère de la Chine change sous nos yeux
La Chine devient de plus en plus influente dans des territoires éloignés d’elle

Gevorg Mirzayan, professeur associé à l’Université des finances.

La politique étrangère de la Chine évolue rapidement. Jusqu’à récemment, la rhétorique de la Chine était prudente, mais aujourd’hui, les diplomates chinois sont « autorisés à être véhéments, parfois provocateurs », affirment les experts. La déclaration de la Chine sur les îles lointaines autrefois saisies par la Grande-Bretagne à l’Argentine en est un exemple soudain. C’est le signe d’un changement global du rôle de la Chine sur la scène internationale. De quoi s’agit-il ?

La semaine dernière, l’ambassadeur adjoint de la Chine aux Nations unies, Geng Shuang, a lancé une initiative très médiatisée. Il a appelé à la reprise des négociations entre l’Argentine et la Grande-Bretagne sur le sort des îles Falkland (que Buenos Aires appelle les Malvinas).

Réponse aux Britanniques

Les îles en question sont un groupe d’îles situées à 600 km des côtes argentines et disputées par les Argentins et les Britanniques. Ce sont les Britanniques qui les contrôlent, car ils ont remporté la guerre pour les îles en 1982. Londres refuse même de reprendre les négociations sur le sort des îles, invoquant le référendum de 2013 (au cours duquel 99,8 % de la population des Malouines a voté pour le maintien de l’archipel au sein du Royaume-Uni).

Et ici, Pékin a ouvertement soutenu la position de Buenos Aires. Et il ne s’est pas contenté de la soutenir, il a intégré le conflit territorial entre l’Argentine et la Grande-Bretagne dans le récit anticolonial général qui définit en partie les relations entre l’Occident et le Sud. « La question des îles Malvinas est un héritage historique du colonialisme. Bien que l’ère coloniale soit révolue, l’hégémonisme et la politique de puissance correspondant à la pensée coloniale existent toujours aujourd’hui », a déclaré Geng Shuang.

Avec un tel soutien de Pékin, les chances de Buenos Aires de remporter le conflit territorial se sont améliorées.

« L’Argentine a obtenu le soutien de la deuxième superpuissance mondiale. Un pays qui prétend refléter l’opinion et le dénominateur commun de la majorité mondiale. Dans ce cas, il ne s’agit plus d’une situation ‘Argentine contre Occident collectif et Grande-Bretagne’, mais d’une situation ‘Grande-Bretagne et Occident collectif contre majorité mondiale’. Il s’agit d’un rapport de force complètement différent dans le domaine de la politique et de l’information dans le monde. Cela ne changera pas la situation sur Terre à court terme », a déclaré à VZGLYAD Dmitry Suslov, directeur adjoint du Centre d’études européennes et internationales complexes.

Pourquoi la Chine ferait-elle cela ?

À première vue, la réponse est évidente. Londres s’ingère ouvertement dans les affaires de la Chine et de sa périphérie – elle enflamme la question de Hong Kong (en soutenant par tous les moyens sur l’île ceux qui prônent la limitation de l’ingérence chinoise dans les affaires intérieures de Hong Kong) et rejoint le bloc militaire anti-chinois AUKUS. En réponse, Pékin fomente la question des Malouines, estimant à juste titre que plus les Britanniques auront des préoccupations en dehors de l’Asie de l’Est, moins ils s’empêtreront sous les pieds de la Chine.

En réalité, les intérêts chinois sont bien plus vastes. L’histoire du soutien à l’Argentine est un signe visible de la refonte globale de la politique étrangère de la RPC. La Chine est passée de la politique de Deng Xiaoping, où l’essentiel était de « faire profil bas », à la politique agressive et affirmée de Xi Jinping.

« La politique étrangère chinoise change sous nos yeux et devient plus active. Auparavant, Pékin s’intéressait principalement à la sécurité de ses investissements et à la rentabilité de ses projets économiques à l’étranger. Aujourd’hui, elle passe d’intérêts purement pragmatiques à la mise en œuvre de son programme militaire et politique », a déclaré à VZGLYAD Elena Suponina, experte du RIAC et politologue internationale.

« La Chine se comporte comme une grande puissance classique, présente dans toutes les régions du monde et prenant position sur les questions mondiales et régionales », ajoute Dmitri Suslov.

De la prudence à l’affirmation

La transition est logique et organique. À l’époque de Deng Xiaoping, la Chine ne disposait pas de ressources suffisantes – essentiellement économiques – pour mener une politique étrangère globale. Aujourd’hui, c’est le cas. En outre, à un moment donné, Pékin a dû passer de l’expansion économique mondiale (qui a commencé dans les années 1990 et les années zéro) à l’expansion militaire et politique pour protéger ses investissements.

Enfin, la politique de Washington est devenue une incitation importante à cette transition. « La confrontation avec Pékin a été déclenchée par les États-Unis, en particulier sous l’administration Biden. C’est cette administration qui a donné à cette confrontation un caractère systémique et systémique. Elle en a fait une priorité de la politique étrangère américaine, une priorité centrale de la politique militaire », explique Dmitry Suslov.

L’expansion politico-militaire chinoise a suivi trois voies. Premièrement, l’activation de la rhétorique par la construction d’un récit anti-américain global. Par exemple, l’anticolonialisme.

« En février, le ministère chinois des affaires étrangères a publié un document dans lequel il critiquait vivement les politiques des États-Unis et de leurs alliés sur la scène internationale. Il a qualifié ces politiques d’injustes et de néocoloniales. La critique était tout simplement dévastatrice, ce qui n’est pas typique des documents chinois précédents », explique Elena Suponina. – La politique étrangère chinoise devient plus musclée et plus affirmée. Les diplomates chinois, en particulier ceux de haut niveau, ont reçu des instructions en conséquence. Ils sont désormais autorisés à faire preuve d’assurance et parfois de provocation, et c’est exactement ce qu’ils font aujourd’hui. La déclaration de l’ambassadeur chinois sur les îles Malouines s’inscrit dans ce nouveau style de comportement ».

Deuxièmement, la Chine s’implique de plus en plus dans les affaires extérieures à l’Asie de l’Est. « La Chine souhaite développer la coopération avec des pays d’Amérique latine, d’Afrique et d’Asie, des pays qui semblent prometteurs en termes de perspectives de croissance économique et de développement politique, mais qui n’ont pas encore eu l’occasion de changer de cap, en grande partie à cause de la pression exercée par l’Occident. L’Argentine est l’un de ces pays », explique Elena Suponina.

L’intervention de la Chine dans la question des Malouines reflète également un autre aspect de l’engagement : la présence et la position de Pékin dans les conflits mondiaux.

« La Chine se comporte de plus en plus comme une grande puissance et expose ses positions sur les questions mondiales et sur les questions de sécurité internationale dans d’autres parties du monde également. Les manifestations concrètes de cette politique sont l’initiative chinoise pour résoudre le conflit ukrainien, ainsi que son rôle d’intermédiaire dans le rapprochement entre l’Arabie saoudite et l’Iran », explique Dmitry Suslov.

Enfin, troisièmement, la Chine étend sa présence militaire à l’étranger. « Auparavant, elle ne se souciait pas de fournir un parapluie de sécurité à d’autres pays, par exemple. Aujourd’hui, la Chine dit ouvertement que le parapluie de sécurité américain au Moyen-Orient et dans de nombreux pays asiatiques n’est manifestement pas suffisant.

En principe, ce parapluie américain n’est déjà plus étanche et son maintien sous cette forme interfère avec la réalisation des intérêts chinois. La Chine est prête à fournir son propre parapluie », déclare Elena Suponina.

Pour l’instant, cependant, l’intervention de la Chine sera limitée. « La Chine développera ses infrastructures de présence militaire dans d’autres régions du monde, y compris en Amérique latine. Mais Pékin ne s’engagera pas dans la guerre et fournira activement des armes aux pays du Sud impliqués dans des conflits avec l’Occident », explique Dmitry Suslov. – Elle n’est pas favorable à une accélération de la confrontation avec l’Occident. Si les Etats-Unis ont clairement refusé de changer leur politique à l’égard de la Chine sur la question de Taiwan, des droits de l’homme et de la technologie, Pékin a néanmoins accepté de recevoir le secrétaire d’Etat Blinken. Nous avons essayé de stabiliser cette confrontation ».

Toutefois, la fameuse visite du chef du département d’État s’est terminée non pas mal, mais de manière humiliante : lorsque le secrétaire d’État américain est rentré chez lui, le président Biden a d’abord qualifié le camarade Xi de « dictateur humilié », puis M. Blinken s’est publiquement rangé à l’avis de son patron. Cela signifie que la RPC pourrait bien franchir une nouvelle étape dans son conflit avec l’Occident.

VZ