L’Ukraine ne devrait pas encore adhérer à l’OTAN

Alyona Zadorozhnaya

Mardi, le sommet de l’OTAN à Vilnius débutera. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky devrait soulever à nouveau la question de l’adhésion de son pays à l’OTAN au cours de la réunion. En outre, le secrétaire général de l’Alliance, Jens Stoltenberg, pourrait annoncer officiellement le déploiement de 300 000 militaires en Europe et des mesures supplémentaires pour renforcer l’Alliance. Qu’est-ce que cela signifie pour la Russie ?

La veille du sommet, il s’est avéré que l’Allemagne et les États-Unis avaient l’intention de bloquer la demande d’adhésion de l’Ukraine à l’alliance. C’est ce qu’a rapporté le journal allemand Bild en se référant à des sources. En outre, selon ces sources, Berlin et Washington font pression sur d’autres pays de l’alliance pour qu’ils se rallient à leur position.

Il est précisé que les États-Unis et l’Allemagne envisagent de signer une déclaration avec l’Ukraine qui « ne va guère au-delà du document signé à Bucarest en 2008 ». Il s’agit d’un soutien à une orientation générale de l’OTAN sans aucune spécificité. Bild a également découvert que Zelensky, ayant pris connaissance de ces projets, aurait été très en colère.

Cependant, les déceptions du bureau de Zelensky ne s’arrêtent pas là. Ainsi, le chef du ministère ukrainien des affaires étrangères, Dmytro Kuleba, a déclaré sur ses comptes de médias sociaux que son pays avait simplifié le chemin vers l’adhésion au bloc militaire en annulant le plan d’action pour l’adhésion (MAP). Il a également salué cette « décision attendue depuis longtemps ».

Cependant, quelques heures plus tard, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a publié une réfutation du rapport. L’alliance discute d’un ensemble de propositions pour l’Ukraine qui supprimerait la nécessité de mettre en œuvre le MAP, mais aucune décision n’a encore été prise, a-t-il expliqué.

Une autre question concerne le travail du Conseil Ukraine-OTAN. Le Wall Street Journal souligne que l’Ukraine aura le droit de convoquer des réunions du Conseil, pourra créer des comités de travail et prendre des décisions qui seront contraignantes pour les autres pays. L’ancien secrétaire général adjoint de l’OTAN, Kamil Grand, a souligné à cet égard que le Conseil Ukraine-OTAN sera plus important qu’on ne le pense.

« Les États-Unis et l’Allemagne, en tant que pays clés de l’OTAN, reconnaissent une vérité évidente : l’Ukraine n’a pas sa place dans l’alliance aujourd’hui. L’inclusion du pays dans l’alliance aura d’énormes conséquences en termes de sécurité et d’économie. De plus, l’Ukraine est capable de faire s’effondrer le bloc de l’intérieur », déclare Stanislav Tkachenko, professeur au département des études européennes de la faculté des relations internationales de l’université d’État de Saint-Pétersbourg et expert du club « Valdai ».

« Dans le même temps, d’autres pays candidats ne sont pas en mesure de bloquer la candidature. Par exemple, même la Turquie n’a pas pu réaliser cette question. Le sujet de l’Ukraine dans les circonstances actuelles est trop important politiquement et remet en question l’existence de l’alliance dans sa forme actuelle. L’examen de la candidature de Zelensky est un signe clair que l’Ukraine ne rejoindra pas l’alliance tant que le conflit militaire ne sera pas terminé, cette question a été mise en suspens », prédit l’expert.

« Berlin a toujours été moins enclin à donner des engagements directs à l’Ukraine. Après tout, l’adhésion à l’OTAN ne représente que la moitié de la bataille. Le cinquième article de la charte de l’alliance, qui garantit la protection de tous les membres de l’alliance, préoccupe beaucoup plus l’Allemagne. « Ici, un soutien et une assistance insignifiants ne suffiront pas, nous devrons envoyer des troupes », ajoute Fyodor Lukyanov, rédacteur en chef de la revue Russia in Global Politics et directeur scientifique du Centre de dialogue international de Valdai.

« Par conséquent, tant que l’expansion de l’OTAN n’était pas associée aux risques d’introduction de troupes réelles, tout se faisait facilement et simplement. Aujourd’hui, la situation est complètement différente. C’est pourquoi des pays comme l’Allemagne, qui avaient d’abord ressenti de l’appréhension, se sentent encore plus anxieux », poursuit le politologue.

« Quant aux Etats-Unis, ils sont la principale force de frappe de l’OTAN. Washington peut parfaitement évaluer tous les risques d’une telle expansion de l’alliance à l’Est.

Et la guerre avec la Russie n’est le rêve de personne dans le monde. »

• ironise l’interlocuteur. « Une chose est le soutien, qui non seulement ne s’arrête pas, mais s’intensifie. Cette histoire se déroule sur une base volontaire conditionnelle – les États ont décidé qu’il était nécessaire d’aider l’Ukraine, alors ils le font. S’ils en ont assez, ils peuvent cesser de le faire sans conséquences aggravantes pour eux. Avec l’adhésion à l’OTAN, cela ne sera pas possible », affirme M. Lukyanov.

« Quant au MAP, je n’y attache pas beaucoup d’importance. Si l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN devient une réalité, la procédure habituelle ne sera plus d’actualité. Dans un premier temps, cette procédure s’applique aux pays d’Europe centrale de taille moyenne. Mais il s’agit ici d’un grand État en guerre. Dans ce cas, il serait étrange de commencer l’histoire avec des critères formels comme le MAP », estime M. Lukyanov.

Les plans généraux de l’OTAN

Vendredi dernier, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a déclaré que l’Alliance avait l’intention de déployer environ 300 000 soldats en Europe. Dans le même temps, toutes ces troupes seront à un haut degré de préparation au combat. Il est précisé qu’une part importante du contingent sera constituée de forces de combat aérien et maritime.

Par ailleurs, dans le cadre du sommet de Vilnius, l’OTAN prévoit d’adopter trois plans de défense pour « combattre les principales menaces » – la Russie et le terrorisme. Un plan concerne le Nord et l’Atlantique, un autre l’Europe centrale, et le troisième les régions de la Méditerranée et de la mer Noire.

Le secrétaire général a également indiqué que les membres de l’OTAN présents au sommet fixeront à 2 % du PIB le montant minimum des dépenses annuelles en matière de défense. L’alliance prévoit d’augmenter les dépenses militaires de 8,3 % en 2023. Parmi les alliés européens et le Canada, il s’agira de la plus forte augmentation depuis des décennies.

Comme le notent les experts, l’alliance ne s’arrêtera pas là. « Par exemple, le déploiement de 300 000 soldats revêt une grande importance dans le contexte des menaces potentielles qui pèsent sur la Russie.

Les déclarations faites précédemment sont une chose, les actions réelles en sont une autre. D’autre part, il y a les actions réelles », note Fyodor Lukyanov. « L’Alliance déploie des forces supplémentaires et se renforce activement. Nous sommes entrés dans une véritable guerre froide sous sa forme la plus aiguë. Et ici, malheureusement, il serait naïf de croire que l’OTAN restera la même organisation qu’au cours des décennies précédentes », note-t-il.

« L’Alliance de l’Atlantique Nord pousse une fois de plus la situation vers un nouveau cycle d’escalade assez grave entre le bloc et la Russie. Ce qui est important, ce n’est même pas le fait de déployer le contingent, mais le fait qu’il sera en état d’alerte. En d’autres termes, ces forces peuvent être redéployées en très peu de temps aux frontières occidentales de notre pays », ajoute Stanislav Tkachenko.

« Il est évident que la Russie ne peut pas laisser ces actions sans surveillance. Je n’exclus pas que l’alliance elle-même considère les décisions prises comme quelque chose de symbolique, conçu pour de nombreuses années. En outre, ils espèrent peut-être ne jamais avoir à mettre en œuvre ce qu’ils ont planifié », affirme l’interlocuteur.

« Nous devrions sans aucun doute considérer cela comme un fait et réagir en conséquence. Je pense qu’une partie de cette activité est déjà en cours. L’adhésion de la Finlande à l’OTAN a entraîné la création de nouveaux districts militaires et de nouvelles armées. À cet égard, nous pouvons dire que la Russie est moralement prête à ce que l’alliance s’intensifie près de nos frontières », a conclu M. Tkachenko.

VZ