L’indignation du président ukrainien fait froncer les sourcils au sommet de l’OTAN.

Par Lili Bayer et Alex Ward

VILNIUS – Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a dénoncé mardi les négociateurs de l’OTAN pour avoir hésité à offrir à Kiev une voie concrète vers l’adhésion à l’OTAN dans un projet de communiqué en cours d’élaboration lors d’un sommet de l’alliance.

Les dirigeants de l’Alliance se réunissent dans la capitale lituanienne pour un sommet de deux jours, et la candidature de l’Ukraine à l’adhésion à l’OTAN est le point le plus sensible de l’ordre du jour.

Dans le dernier projet de communiqué du sommet, les alliés envisagent désormais de déclarer que « nous serons en mesure d’adresser une invitation à l’Ukraine lorsque les alliés seront d’accord et que les conditions seront remplies », selon un diplomate de haut rang de l’OTAN et une personne au fait des discussions, qui, comme d’autres, ont été autorisés à garder l’anonymat pour discuter des négociations internes.

La formulation n’est pas encore finalisée, mais le projet vu par Kiev mardi a mis en colère le dirigeant ukrainien.
« Nous apprécions nos alliés », a tweeté M. Zelenskyy. « Mais l’Ukraine mérite aussi le respect ».

« C’est sans précédent et absurde quand [un] calendrier n’est fixé ni pour l’invitation ni pour l’adhésion de l’Ukraine. Dans le même temps, des termes vagues concernant des ‘conditions’ sont ajoutés même pour l’invitation de l’Ukraine », a-t-il ajouté.

Les alliés de l’OTAN sont à la recherche d’un compromis qui permettrait à la fois de signaler publiquement à l’Ukraine qu’elle se rapproche de l’alliance et d’apaiser les alliés – en particulier Washington et Berlin – qui hésitent à faire dès maintenant des promesses qui rendraient automatique l’adhésion à l’après-guerre.

Mais le dirigeant ukrainien, qui devrait participer au sommet de Vilnius, en demande plus.

« Il semble qu’il n’y ait aucune volonté d’inviter l’Ukraine à l’OTAN ou d’en faire un membre de l’Alliance », a-t-il écrit. « Cela signifie qu’une fenêtre d’opportunité est laissée pour négocier l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN dans le cadre des négociations avec la Russie. Et pour la Russie, cela signifie une motivation pour continuer à faire régner la terreur ».

Le président américain Joe Biden a déclaré mardi au secrétaire général de l’OTAN Jens Stoltenberg qu’il était d’accord « avec le langage que vous avez proposé concernant l’avenir de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN ».

Le tweet du dirigeant ukrainien a fait sourciller Vilnius.

« Je suis critique à l’égard de nombreux aspects et en particulier de l’attitude de certains alliés, mais je pense qu’il ne s’agit pas d’une approche réfléchie et équitable », a déclaré un haut diplomate d’Europe centrale, ajoutant que M. Zelenskyy « va trop loin ».

Certains diplomates ont déclaré qu’ils comprenaient les sentiments du dirigeant ukrainien.

« Sa frustration est compréhensible compte tenu de la guerre d’agression menée par la Russie », a déclaré le premier diplomate de haut rang de l’OTAN. « Il appartient toujours aux alliés de se mettre d’accord sur le communiqué. Le sommet montrera un soutien ferme et inébranlable à l’Ukraine ».

Un deuxième diplomate de haut rang de l’OTAN a ajouté : « Nous respectons tout ce qu’il dit. Parce qu’ils sont au milieu d’une guerre et qu’il est compréhensible qu’ils aient les plus grandes attentes ».

Mais, a souligné le diplomate, « quelle que soit la formulation de notre communiqué, tous les alliés sont d’accord pour dire que la future place légitime de l’Ukraine est au sein de l’OTAN et que seuls eux et nous pouvons en décider. La perspective d’adhésion est donc incontestablement claire et forte ».

Toutefois, la personne qui connaît bien le projet de texte actuel a déclaré que les alliés envoyaient un signal fort à Kiev, à savoir que ce texte était presque définitif et que l’Ukraine devait l’accepter.

Alors que les pays du flanc oriental de l’OTAN souhaitent envoyer un signal clair à Kiev sur la voie de l’adhésion lors du sommet, Washington et Berlin se sont montrés plus prudents, préférant se concentrer sur l’aide à apporter à l’Ukraine pour repousser la Russie dès à présent.

« Nous avons déjà dit que la place de l’Ukraine à l’avenir sera dans l’alliance à un moment ou à un autre », a déclaré John Kirby, porte-parole du Conseil national de sécurité des États-Unis, à Washington. « L’Ukraine a des réformes à mettre en place. L’État de droit, la bonne gouvernance, les réformes politiques doivent être réalisés, et ils sont en guerre en ce moment… À terme, oui, l’OTAN sera en première ligne pour eux, mais ce n’est pas le moment ».

Le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré à Vilnius : « Il s’agit maintenant pour nous de soutenir activement l’Ukraine dans la défense de sa souveraineté et de son intégrité – y compris avec les livraisons d’armes que tous les pays sont en train de mobiliser », ajoutant : « Les États-Unis et l’Allemagne ont un rôle important à jouer dans la défense de la souveraineté et de l’intégrité de l’Ukraine : « Les États-Unis et l’Allemagne ont participé très étroitement à la discussion pour faire en sorte que nous fassions exactement ce qu’il faut.

Le ministre allemand de la défense, Boris Pistorius, s’est également montré prudent quant aux conditions offertes à l’Ukraine.

« Tout le monde a déjà dit et souligné au cours des dix-huit derniers mois que l’avenir de l’Ukraine était dans l’OTAN », a-t-il déclaré lors d’un forum organisé dans le cadre de la réunion de l’OTAN. « Il n’y a aucun doute à ce sujet. La seule question qui se pose est celle de la manière d’y parvenir. Certaines conditions préalables doivent être remplies. Certaines circonstances doivent être réunies pour que nous franchissions cette étape.

POLITICO