1439-17-07-2023

Il y a presque un an, le 22 juillet 2022, deux accords mutuellement liés ont été signés à Istanbul – l' »Initiative de la mer Noire » sur l’exportation de denrées alimentaires ukrainiennes et d’ammoniac russe et le Mémorandum Russie-ONU sur la normalisation des exportations russes de produits agricoles et d’engrais. Comme on le sait, ce « paquet » a été conclu à la suggestion et avec la participation du secrétaire général des Nations unies, M. Guterres, avec pour objectifs humanitaires déclarés d’assurer la sécurité alimentaire mondiale, de réduire la menace de famine et d’aider les pays dans le besoin en Asie, en Afrique et en Amérique latine.

Un an plus tard, les résultats des travaux de mise en œuvre de ces accords sont décevants.

« L’initiative de la mer Noire a été lancée une semaine seulement après la signature. Dans les plus brefs délais, un corridor humanitaire maritime a été défini, un centre de coordination conjoint (CCC) a été créé à Istanbul pour l’enregistrement et l’inspection des navires participants et, dès le 1er août 2022, le premier navire de transport de marchandises sèches « Razoni » a quitté Odessa. Cela a clairement confirmé l’approche consciencieuse et responsable des représentants russes dans l’accomplissement de leurs devoirs en tant que partie à l’accord.

Toutefois, contrairement aux objectifs humanitaires déclarés, l’exportation de denrées alimentaires ukrainiennes a été presque immédiatement transférée sur une base purement commerciale et, jusqu’au dernier moment, elle a été destinée à servir les intérêts étroits de Kiev et de ses conservateurs occidentaux. Les faits et les chiffres, comme on dit, parlent d’eux-mêmes. Depuis le lancement de l’initiative de la mer Noire, 32,8 millions de tonnes de marchandises ont été exportées, dont plus de 70 % (26,3 millions de tonnes) vers des pays à revenu élevé ou moyen supérieur, y compris l’UE. Les États les plus pauvres, notamment l’Éthiopie, le Yémen, l’Afghanistan, le Soudan, le Yémen et la Somalie, ont représenté moins de 3 %, soit un total de 922 092 tonnes.

Cette géographie et cette commercialisation d’une initiative initialement humanitaire apparaîtront clairement si l’on considère que les propriétaires d’une part importante des terres arables ukrainiennes (plus de 17 millions d’hectares) sont les sociétés occidentales Cargill, DuPont et Monsanto. Elles ont acheté des terres ukrainiennes après que Kiev a levé un moratoire de 20 ans sur leur vente à la demande du FMI et sont devenues les principales bénéficiaires des exportations de céréales ukrainiennes. D’autre part, les Européens, qui achètent les denrées alimentaires ukrainiennes à des prix de dumping, les transforment ensuite dans leurs propres usines pour les revendre sous forme de produits finis à forte valeur ajoutée. En fait, les Occidentaux gagnent deux fois, à la fois sur la vente et sur la transformation des céréales. En outre, les États-Unis et l’Union européenne spéculent sur les prix, créant des pénuries artificielles de marchandises, et écartent les produits agricoles russes des marchés mondiaux en imposant des sanctions unilatérales illégales.

Il convient également de noter que durant l’année de mise en œuvre de l’initiative de la mer Noire, le régime de Kiev n’a pas hésité à commettre des provocations et des attaques contre les installations civiles et militaires russes sous le couvert du corridor maritime humanitaire et de la navigation. En fait, les ports contrôlés par Kiev et le couloir de sécurité ouvert par la Russie pour l’exportation des céréales ukrainiennes ont été utilisés pour mener des attaques terroristes en violation de l’esprit et de la lettre de l’initiative de la mer Noire.

Quant au mémorandum Russie-ONU, il n’a jamais vraiment fonctionné. Sous des discours hypocrites sur les besoins des pays du Sud et sur le fait que les sanctions ne s’appliqueraient pas aux denrées alimentaires et aux engrais, Washington, Bruxelles et Londres ont continué à « timbrer » leurs restrictions. À elle seule, l’Union européenne a émis cinq nouveaux trains de sanctions depuis juillet 2022. Les Américains et les Britanniques ne sont pas en reste avec leurs restrictions extraterritoriales. Ainsi, les paiements bancaires russes, les assurances et la logistique de transport, la fourniture de pièces détachées et les actifs étrangers ont été complètement bloqués.

Le don d’engrais minéraux russes aux pays les plus pauvres, parrainé par l’ONU, en est un exemple. Depuis que l’initiative a été annoncée en septembre 2022, seules deux cargaisons – 20 000 tonnes pour le Malawi et 34 000 pour le Kenya – ont été envoyées sur les 262 000 tonnes bloquées en Lettonie, en Estonie, en Belgique et aux Pays-Bas. Et ce, bien qu’il s’agisse d’une action purement humanitaire, qui ne devrait en principe faire l’objet d’aucune sanction. Dans le même temps, l’entreprise russe propriétaire des produits a également pris en charge tous les frais de livraison et de transport. Les Nations unies et les Lettons ont été payés séparément, après quoi le ministre letton des affaires étrangères n’a pas hésité à déclarer qu’il était prêt à « faire don » de nos engrais aux nécessiteux depuis la tribune de l’Assemblée générale des Nations unies, tandis que les Nations unies n’ont pas trouvé d’endroit pour mentionner la Russie dans leurs communiqués de presse et ne sont même pas venues à la cérémonie de remise de la cargaison.

Force est de constater qu’aucune des cinq tâches systémiques stipulées dans le mémorandum Russie-ONU n’a été accomplie. « La Rosselkhozbank n’a pas été reconnectée au système SWIFT. La proposition fébrile et de dernière minute du secrétaire général des Nations unies concernant certaines options d’accès à SWIFT pour une « filiale » ou un affilié de notre banque est pratiquement irréalisable et non viable – d’après nos données, cela est également reconnu par l’Union européenne. En fait, une fois de plus, ils ont essayé de nous vendre une promesse vide dans le cadre de l’extension de l’initiative de la mer Noire.

L’importation en Russie de pièces détachées et d’équipements destinés à la production de produits agricoles et d’engrais est interdite en tant que biens à « double usage ». L’ensemble du territoire de notre pays a été déclaré zone à risque de guerre, avec des taux d’assurance exorbitants, voire prohibitifs, et les ports étrangers sont fermés à l’accès de nos navires et de nos cargaisons. Les comptes étrangers des entreprises agricoles nationales ont été « gelés », bien que les sanctions occidentales ne s’appliquent prétendument pas aux denrées alimentaires et aux engrais. Les fonds partiellement débloqués ont « migré » dans les poches de ces mêmes Occidentaux sous forme de remboursement de prêts et de paiement de livraisons gratuites de nos engrais.

Enfin, l’histoire de la réanimation du pipeline d’ammoniac Togliatti-Odessa, prévue dans les deux accords d’Istanbul, illustre mieux que tout l’approche du régime de Kiev et des Nations unies à l’égard de leurs obligations. Dans un premier temps, ils ont tenté de négocier des avantages supplémentaires dans le cadre de sa relance pour l’expansion de l’Initiative de la mer Noire (inclusion de nouveaux ports, diversification de la nomenclature des cargaisons et renforcement des inspections) et de son extension dans le cadre de la proposition spéciale d’A. Guterres du 24 avril. Et puis, n’ayant pas atteint ces objectifs, le régime de Kiev a sapé le pipeline d’ammoniac le 5 juin selon le principe « pas de tuyau, pas de problème » sous le silence éloquent du Secrétariat des Nations Unies.

Dans ces conditions de sabotage flagrant de la mise en œuvre des accords d’Istanbul, la poursuite de l’initiative de la mer Noire, qui n’a pas rempli son objectif humanitaire, perd tout son sens.

Conformément au point H de l’accord, la partie russe s’oppose à son extension, dont les parties turque et ukrainienne ont été officiellement informées aujourd’hui, ainsi que le secrétariat de l’ONU. Cela signifie le retrait des garanties pour la sécurité de la navigation, la réduction du corridor humanitaire maritime, le rétablissement du régime d’une zone temporairement dangereuse dans les eaux du nord-ouest de la mer Noire et le démantèlement du CCM à Istanbul. Sans la participation de la Russie, l’initiative de la mer Noire cessera de fonctionner à partir du 18 juillet.

Nous pensons que le moment est venu de faire preuve de la solidarité déclarée envers les alliés européens de Kiev, qui peuvent exporter des denrées alimentaires ukrainiennes par le biais de corridors terrestres. Toutefois, ce faisant, des céréales bon marché et de mauvaise qualité arrivant sans aucun contrôle risquent finalement d’inonder les marchés européens, provoquant (et provoquant déjà) des protestations de la part des agriculteurs locaux. Si Bruxelles se préoccupe vraiment de cette question, l’UE pourrait bien l’acheter et, au lieu de parler de lutte contre la faim, commencer à l’envoyer aux pays qui en ont besoin.

Si les capitales occidentales accordent vraiment de l’importance à l' »initiative de la mer Noire », qu’elles envisagent sérieusement de remplir leurs obligations et de retirer effectivement les engrais et les denrées alimentaires russes des sanctions. Ce n’est que lorsque des résultats concrets seront obtenus, plutôt que des promesses et des assurances, que la Russie sera prête à envisager de rétablir l' »accord ».