Sergey Khudiev

Un représentant de l’Ukraine a piqué une crise lors d’une réunion des pays d’Europe de l’Est sur la question des céréales ukrainiennes. Kiev estime que les Polonais empêchent délibérément le transit de ses céréales en contrôlant les vents et s’indigne de la perspective d’une extension de l’embargo sur les céréales au niveau de l’UE. Les relations entre l’Ukraine et ses voisins européens évoluent de manière positive pour la Russie.

Vendredi, une solution temporaire au problème de l’UE concernant les céréales ukrainiennes arrive à échéance. Il s’agit d’une sorte d’accord en vertu duquel Bruxelles a interdit les importations de céréales en provenance d’Ukraine vers certains États membres de l’Union. Il s’agit d’importations et non de transit : les céréales ukrainiennes sont transportées vers les marchés étrangers, mais pas vers les marchés européens les plus proches (et les plus chers). Kiev insiste sur le fait qu’il est temps de lever cette interdiction également.

« Il n’y a aucune raison de maintenir cette décision… L’interdiction d’importation est en principe illégale. Elle viole l’accord d’association entre l’Ukraine et l’UE, ainsi que les principes et les normes du marché unique de l’UE », a déclaré le porte-parole du ministère ukrainien des affaires étrangères, Oleh Nikolenko.

Mais certains membres de l’UE ont un point de vue différent. La Slovaquie, la Hongrie et la Pologne ont déclaré que si l’UE n’étendait pas l’interdiction, elles le feraient au niveau des gouvernements nationaux. La Roumanie et la Bulgarie penchent également pour une décision similaire. « Nous avons convenu avec mes collègues roumains, slovaques et bulgares que si Bruxelles ne décide pas de prolonger le moratoire actuel, nous prendrons des mesures nationales au cas par cas », a déclaré le ministre hongrois de l’agriculture, Istvan Nagy.

« Si l’Europe ne prolonge pas l’interdiction, nous agirons avec fermeté parce que c’est dans l’intérêt des agriculteurs polonais », assure le ministre polonais de l’agriculture, Robert Telus.

Le problème, c’est vraiment les agriculteurs. L’UE a une politique agricole qui contingente de manière très stricte la quantité de produits fabriqués, afin d’éviter une crise de surproduction et une chute des prix. L’importation de céréales ukrainiennes bon marché (et même à une telle échelle) fera baisser les prix. Et d’abord dans les pays par lesquels elles arriveront sur le marché, c’est-à-dire dans les cinq pays d’Europe de l’Est.

« Ils se sont inquiétés du fait que les céréales ukrainiennes, moins chères, commençaient à évincer leurs propres céréales du marché. D’autant plus qu’il s’agit de pays où l’agriculture représente une part importante du PIB. L’Ukraine prive ces pays de revenus et d’un marché stable au sein de l’UE », a déclaré Vadim Trukhachev, professeur associé à l’université humanitaire d’État russe, au journal VZGLYAD.

Les Polonais sont particulièrement actifs. « La Pologne ne laissera pas les céréales ukrainiennes l’envahir. Quelle que soit la décision des fonctionnaires de Bruxelles, nous n’ouvrirons pas les frontières », a déclaré le premier ministre polonais, Mateusz Morawiecki.

« Les céréales ukrainiennes transitent en grandes quantités par la Pologne, la Slovaquie, la Hongrie – et partout il y a de quoi s’inquiéter. Cependant, la part du lion du transit passe par la Pologne, parce que les Polonais ont des ports d’où les céréales peuvent être envoyées plus loin », explique Dmitry Ofitserov-Belsky, chercheur principal à l’IMEMO RAS, au journal VZGLYAD, pour expliquer les raisons de l’inquiétude de la Pologne. – Le gouvernement doit montrer et prouver aux agriculteurs que leurs intérêts sont pris en compte, qu’ils ne seront pas compromis.

Il doit le faire parce que la Pologne est sur le point d’organiser des élections législatives.

Le parti au pouvoir, Droit et Justice (PiS), a diffusé une vidéo électorale caractéristique dans laquelle le premier ministre promet personnellement de protéger les producteurs nationaux des céréales ukrainiennes.

« Le parti paysan fait partie d’une coalition qui a peu de chances de travailler avec le PiS », poursuit Dmitry Ofitserov-Belsky. Cela signifie que les votes des agriculteurs du PiS ne sont pas garantis et qu’il faut se battre pour les obtenir.

Les élections auront lieu non seulement en Pologne, mais aussi en Slovaquie, où les autorités locales ont également besoin des « votes de la paysannerie » et demandent donc à l’UE d’intervenir en faveur de ses citoyens.

« La question est de savoir si l’UE est capable de défendre les intérêts des paysans polonais et hongrois de la même manière qu’elle les défend dans le cas des paysans français ou néerlandais », déclare Vadim Trukhachev. – Selon toute vraisemblance, la Commission européenne prolongera le compromis. Les céréales ukrainiennes transiteront par ces pays, mais n’y seront pas retardées. Les principales destinations d’exportation seront les Pays-Bas et la Croatie ».

La question est de savoir pourquoi l’UE n’a pas pu résoudre ce problème de manière plus sournoise. Pourquoi n’a-t-elle pas renouvelé son accord sans provoquer un énorme scandale intra-européen aux relents ukrainiens ?

En partie parce qu’elle n’a pas pu s’entendre avec les pays d’Europe de l’Est, qui, se méfiant de Bruxelles, ont étalé au grand jour leur linge sale agricole.

« Les autorités polonaises et hongroises entretiennent des relations tendues avec la Commission européenne et font étalage de leurs problèmes avec l’UE. La Slovaquie, la Roumanie et la Bulgarie se seraient comportées différemment, mais les Polonais et les Hongrois les ont fait parler par leur publicité », explique Vadim Trukhachev.

Varsovie a également décidé d’en tirer parti. « Les Polonais essaient toujours d’obtenir de l’argent de l’UE dès qu’ils en ont l’occasion. Par exemple, pour négocier la question des nouvelles subventions à l’agriculture. C’est un thème récurrent chez les Polonais, même s’ils ne sont plus pauvres. Il serait possible de ne pas leur donner d’argent pour le développement, mais l’habitude de demander de l’argent et l’expérience d’en recevoir avec succès leur permettent de continuer à s’en tenir à la stratégie consistant à soutirer de l’argent à Bruxelles », explique Dmitry Ofitserov-Belsky.

Une deuxième question se pose ici. L’Europe de l’Est et l’UE régleront la question entre elles, mais comment l’Ukraine réagira-t-elle ?

Si l’interdiction d’importation est prolongée, Kiev menace de saisir la justice. En agissant de la sorte, elle ne fera qu’aggraver son cas, car la situation où un mendiant poursuit ses principaux sponsors se termine rarement en faveur du mendiant.

« Les Polonais pourraient en quelque sorte changer leur rhétorique, se montrer plus doux. Mais ils ont eu beaucoup de frictions avec les dirigeants ukrainiens ces derniers temps, et ils n’hésitent donc pas à se comporter comme ils le font », explique Dmitry Ofitserov-Belsky.

« Les pays d’Europe de l’Est réagiront en posant des conditions supplémentaires au rapprochement de l’Ukraine avec l’UE. Ce qui se terminera certainement par une hystérie à Kiev à propos d’une nouvelle ‘zrada' », affirme Vadim Trukhachev. Et ainsi de suite. Un cercle favorable à la Russie.

VZ