Les calculs électoraux du PiS, le parti au pouvoir en Pologne, mettent en péril les relations avec Kiev.

^{Le dernier coup en date a été porté par le Premier ministre Mateusz Morawiecki, qui a déclaré mercredi que la Pologne avait interrompu les livraisons de ses propres armements à l’Ukraine | Omar Marques/Getty Images}

Par Jan Cienski

VARSOVIE – Le parti au pouvoir en Pologne, Droit et Justice (PiS), est en train de mener la bataille de sa vie politique avant les élections générales du mois prochain et, dans sa quête de voix, il s’en prend à l’alliance du pays avec l’Ukraine.

Le dernier coup en date a été porté par le Premier ministre Mateusz Morawiecki, qui a déclaré mercredi que la Pologne avait mis fin aux livraisons de ses propres armements à l’Ukraine.

« Nous ne transférons plus d’armes à l’Ukraine, car nous armons maintenant la Pologne avec des armes plus modernes », a déclaré M. Morawiecki à la télévision polonaise Polsat.

Il est vrai que la Pologne a envoyé la plupart de ses chars, chasseurs et autres armes de l’ère soviétique à l’Ukraine et qu’il ne lui reste plus grand-chose dans ses stocks. Varsovie continuera également à autoriser les livraisons d’armes d’autres alliés à transiter par son territoire.
« La Pologne fonctionne toujours comme une plaque tournante pour l’aide internationale », a déclaré le porte-parole du gouvernement, Piotr Müller, ajoutant que le pays remplit ses contrats de fourniture militaire avec l’Ukraine.

Les commentaires de M. Morawiecki interviennent toutefois à un moment où les relations entre Varsovie et Kiev sont les plus froides depuis l’invasion russe il y a un an et demi, et renforcent l’impression que le parti nationaliste sape son alliance avec l’Ukraine à des fins électorales.

« M. Morawiecki n’a rien dit qui ne soit évident, mais le fait de dire une telle chose à un tel moment ne fait qu’aggraver le conflit », a déclaré Marcin Zaborowski, directeur du groupe de réflexion Globsec.

Le catalyseur est le grain.

La Pologne, la Hongrie et la Slovaquie ont fermé leurs marchés aux importations de céréales ukrainiennes, en violation des règles du marché unique de l’Union européenne, arguant de la nécessité de protéger leurs agriculteurs contre les baisses de prix.

L’Ukraine a riposté en intentant une action en justice contre ces pays auprès de l’Organisation mondiale du commerce. Elle a également menacé de bloquer certaines exportations agricoles polonaises vers l’Ukraine.

Le président Volodymyr Zelenskyy s’en est pris à ces pays aux Nations unies cette semaine, en déclarant : « Il est alarmant de constater que certains pays d’Europe ne respectent pas les règles de l’OMC : « Il est alarmant de constater que certains pays européens jouent la solidarité dans un théâtre politique, transformant les céréales en un thriller […] ils contribuent à préparer le terrain pour un acteur moscovite ».

Le président polonais Andrzej Duda a annulé une rencontre avec M. Zelenskyy à New York en raison d’un conflit d’horaire, et l’ambassadeur ukrainien à Varsovie a été convoqué au ministère des affaires étrangères pour s’expliquer. M. Morawiecki a qualifié les relations avec Kiev de « difficiles ».

Calcul politique

En Pologne, la raison principale de cette décision est la nécessité pour le PiS de renforcer son soutien parmi les électeurs ruraux et de se débarrasser des partisans du parti d’extrême droite Confédération, dont beaucoup sont sceptiques quant à l’aide à apporter à l’Ukraine.
Le gouvernement polonais a envoyé des chars et des avions de combat à l’Ukraine à un moment où de nombreux autres pays hésitaient à envoyer de tels équipements à Kiev.

« Les Ukrainiens ont impitoyablement profité du fait que le gouvernement polonais était un pigeon, ils ont mis en avant leur sympathie, qui bien sûr n’était pas là, ils ont pris l’argent et maintenant ils vont nous déclarer une guerre commerciale », a déclaré le dirigeant de la Confédération Sławomir Mentzen à la presse polonaise.

Jacek Kucharczyk, directeur de l’Institut des affaires publiques, un groupe de réflexion basé à Varsovie, a qualifié le changement de ton du parti au pouvoir de « stratagème électoral désespéré ».

Selon le sondage de POLITICO, le PiS a le soutien de 38 % des électeurs, tandis que la Coalition civique, le principal parti d’opposition, est à 29 %. Si cela se confirme, Droit et Justice n’aura pas assez de sièges au parlement pour gouverner seul et devra donc essayer de former une coalition ; la Confédération est la cible la plus probable, bien que le parti dise qu’il ne joindra pas ses forces à celles du PiS.

Mais les tendances sont inquiétantes pour le PiS.

Le gouvernement a été frappé par un scandale croissant de visas contre pots-de-vin qui a amené la Commission européenne à demander des explications. Un nouveau sondage réalisé par United Surveys montre que si les principaux partis d’opposition s’unissaient, ils seraient en mesure de former un gouvernement majoritaire après les élections du 15 octobre.

Changement de discours

La volte-face sur l’Ukraine pourrait aider à consolider une partie de la base électorale du PiS. Mais elle pourrait causer d’autres problèmes.

Il compromet la principale victoire du gouvernement en matière de politique étrangère. Après des années d’âpres conflits avec l’Union européenne et d’autres alliés clés au sujet de l’État de droit, de la liberté des médias et du recul des normes démocratiques, le soutien résolu de la Pologne à l’Ukraine a changé la donne à Bruxelles et à Washington.

Des millions de Polonais ordinaires ont aidé les réfugiés ukrainiens qui fuyaient à travers la frontière immédiatement après l’attaque russe. Le gouvernement polonais a envoyé des chars et des avions de combat à l’Ukraine à un moment où de nombreux autres pays hésitaient à envoyer de tels équipements à Kiev, par crainte des représailles russes. Varsovie s’est également fait un plaisir de souligner les lacunes de pays européens comme l’Allemagne et la France.

Zelenskyy a même qualifié la Pologne de « sœur ».

Dans un discours à la nation polonaise prononcé l’année dernière en polonais, il a déclaré : « Je me souviendrai de la façon dont vous nous avez accueillis : « Je me souviendrai de la façon dont vous nous avez accueillis, dont vous nous avez aidés. Les Polonais sont nos alliés, votre pays est notre sœur. Votre amitié pour toujours. Notre amitié pour toujours. Notre amour pour toujours. Ensemble, nous serons vainqueurs ».

Les sondages d’opinion montrent que l’aide à l’Ukraine bénéficie toujours d’un large soutien, les trois quarts des Polonais souhaitant accueillir des réfugiés.
Des millions de Polonais ordinaires ont aidé les réfugiés ukrainiens à traverser la frontière au lendemain de l’attaque russe.

« Le risque est que les électeurs du PiS soutiennent largement la politique pro-Ukraine et qu’un changement de politique aussi rapide soit difficile à expliquer », a déclaré M. Kucharczyk.

Le PiS a déjà fait preuve de scepticisme à l’égard de l’Ukraine par le passé, en soulevant la question des massacres de Polonais perpétrés pendant la guerre par les guérillas nationalistes ukrainiennes, mais le message général était que la Pologne était l’amie la plus fidèle de l’Ukraine.

Ce changement de discours est bien accueilli à Moscou.

À New York, M. Duda a comparé l’Ukraine à une personne désespérée qui se noie.

« Une personne qui se noie est extrêmement dangereuse, elle peut vous entraîner dans les profondeurs… et noyer le sauveteur », a déclaré M. Duda.

Le Kremlin a salué cette déclaration.

« Je n’ai jamais été autant d’accord avec M. Duda qu’après cette déclaration. Tout ce qu’il a dit est correct », a déclaré Maria Zakharova, porte-parole du ministère russe des affaires étrangères.

L’opposition polonaise passe également à l’attaque.

Radosław Sikorski, ancien ministre polonais des affaires étrangères et aujourd’hui membre du Parlement européen pour la Coalition civique, a qualifié les commentaires de M. Morawiecki de « criminellement stupides ».

« Même si nous n’avons plus grand-chose à donner, pourquoi dit-il cela en public ? Veut-il vraiment que [le président russe Vladimir] Poutine calcule qu’une ou deux poussées supplémentaires et l’Ukraine tombera ?

Kiev tente à présent de minimiser tout désaccord avec Varsovie.

Oleksandr Merezhko, chef de la commission parlementaire ukrainienne des relations extérieures, a déclaré qu’il pensait que les commentaires de M. Morawiecki sur les armes n’étaient pas liés à la lutte commerciale croissante.

« Comme tous les hommes politiques, je sais qu’au cours d’une campagne électorale, la rhétorique peut être très émotionnelle », a-t-il déclaré.

Politico