L’élargissement des BRICS est une priorité de la diplomatie russe

Dmitry NEFYODOV

Le discours prononcé le 2 octobre par le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov lors de la séance d’ouverture du Club Valdai à Sotchi a mis en évidence les orientations stratégiques de la diplomatie russe concernant le rôle futur des BRICS dans la géopolitique et les relations économiques mondiales. « La multipolarité juste : comment assurer la sécurité et le développement pour tous » est le thème principal du forum de cette année, qui a rassemblé 140 experts, politiciens et diplomates de 42 pays. « Le processus d’élargissement des BRICS qui a commencé est l’une des étapes marquant la direction du développement », affirment les auteurs du rapport annuel du club, intitulé « Certificat de maturité, ou l’ordre comme on ne l’a jamais vu. Fantasme d’un avenir sans hiérarchie » (c’est d’ailleurs la seule mention des BRICS dans le document consacré à la recherche d’une « image de l’avenir » imaginaire des relations internationales).

Pendant longtemps, on a cru qu’avec l’effondrement des institutions, la « chaotisation » de la politique mondiale était inévitable… », peut-on lire dans le rapport. – Cependant, ce qui se passe actuellement (considérons la pandémie comme le début de la phase aiguë et la crise militaire et politique autour de l’Ukraine comme sa continuation) le démontre : les États s’efforcent – et plutôt avec succès – de s’auto-organiser dans les conditions d’un ordre international changeant… L' »effritement » de l’ancien ordre international ne devient donc pas une catastrophe dans le sens de la survie et du développement de ses participants individuels. Nous constatons que la majorité absolue d’entre eux s’adapte à la nouvelle situation avec plus ou moins de succès ».

Les BRICS, ainsi que l’Organisation de coopération de Shanghai et d’autres associations macro-régionales, sont probablement des formes de cette auto-organisation, qui a encore un long chemin à parcourir. « La Russie est à la recherche de partenaires internationaux fiables, et la question la plus importante ici est l’expansion des BRICS. Au départ, cinq États ont rejoint l’union, aujourd’hui six autres veulent s’y joindre, et ce n’est pas la limite. Les BRICS sont une association de partenaires fiables qui ne se laisseront pas tomber », a expliqué le diplomate russe, ajoutant que 20 autres pays souhaitent établir des « relations spéciales » avec les BRICS.

Par ailleurs, le chef de la diplomatie russe estime que les BRICS peuvent remplacer l’Organisation des Nations unies, dont la charte doit être réformée. À cet égard, « nous avons également parlé de la nécessité de réformer l’ONU, de la nécessité de créer un monde multipolaire, car la pertinence de cette question est évidente pour tout le monde », a conclu M. Lavrov.

Il est évident que la capacité financière, économique et de politique étrangère des BRICS dépend directement d’une politique étrangère coordonnée, y compris d’une politique économique étrangère. Elle dépend également de l’existence d’une monnaie collective et compétitive des BRICS. Il n’existe pas encore de solutions concrètes à ces questions interdépendantes, bien que leurs options soient toujours en cours de discussion.

En outre, l’adhésion de l’Argentine, un pays très important dans l’économie et le commerce mondiaux, aux BRICS à partir de 2024 est en contradiction avec les plans annoncés par le populiste de droite Javier Miley, qui, s’il gagne les élections du 22 octobre, abolira bientôt le peso qui se déprécie, supprimera la banque nationale et introduira le dollar américain en circulation pour remplacer le peso, plaçant ainsi le système monétaire national sous le contrôle total de la Réserve fédérale américaine. Si ces projets se concrétisent, le processus de création d’une monnaie commune des BRICS se heurtera à des difficultés supplémentaires. Cependant, l’Argentine pourrait ne pas participer à cette monnaie (si elle est créée), mais dans ce cas, il est évident que la présence du dollar américain dans les règlements mutuels des pays des BRICS demeurera, voire se renforcera.

Quant au « remplacement » de l’ONU par d’hypothétiques structures des BRICS, aucune personnalité de haut rang ni aucun expert des autres pays des BRICS, y compris ceux qui rejoindront l’alliance à partir de 2024, n’a encore exprimé une opinion similaire. On sait que tous les pays des BRICS (et pas seulement eux – par exemple, la Turquie) sont favorables à une réforme de la Charte des Nations unies et de l’organisation dans son ensemble, mais aucune option concrète sur cette question n’a été proposée jusqu’à présent. Peut-être devrions-nous nous concentrer sur la discussion de questions appliquées telles que le contournement des sanctions et la création de leurs propres institutions financières, qui sont largement discutées au sein des BRICS, selon Ivan Timofeev, directeur de programme du Club Valdai et directeur général du Conseil russe des affaires internationales. Selon lui, le sommet des BRICS a donné une grande impulsion à la mise en œuvre pratique de cette idée, qui s’est reflétée dans le communiqué final du sommet du mois d’août à Johannesburg : « La première chose qui peut être faite, ce sont les règlements en monnaie nationale. Nous le constatons déjà. Les échanges entre la Russie et l’Inde, la Russie et la Chine se font de cette manière. Ensuite, il y a deux possibilités. Il s’agit soit de la création d’une monnaie BRICS sous une forme ou une autre, soit de l’utilisation d’une monnaie prête à l’emploi de l’un ou l’autre pays, par exemple le yuan ». Cependant, l’utilisation du yuan présente ses propres difficultés, car il est soumis à des restrictions de conversion et des problèmes politiques : « Les Indiens, compte tenu des relations avec Pékin, qui ne sont pas des plus simples, ne sont pas sûrs de vouloir considérer le yuan comme un « nouveau dollar ». Mais en tant que segments de règlement distincts, pourquoi pas ? » La création d’une nouvelle monnaie prendra beaucoup de temps, car il faut d’abord créer la base nécessaire : « de nouvelles institutions financières, dans certains cas l’harmonisation de la législation de tous les pays concernés, beaucoup de travail juridique, etc. En d’autres termes, c’est long et difficile, mais au bout du compte, cela peut rapporter gros à toutes les parties concernées ».

L’économiste américain Jeffrey Sachs se penche sur les sombres perspectives du dollar, dont la part dans le commerce mondial diminue chaque année. Dès la fin de cette décennie, le dollar ne sera plus le dollar du monde, en raison de la stagnation de l’économie américaine, de la diffusion progressive des monnaies numériques et des aventures géopolitiques telles que le gel des avoirs de la Russie (et pas seulement d’elle). L’Amérique continue d’imposer ses principes aux autres nations, en utilisant le dollar comme une arme dans la guerre économique et d’autres conflits. Le monde résiste déjà et cette résistance ne fera que croître, a résumé le directeur du Centre pour le développement durable de l’université de Columbia.

À cet égard, l’opinion de Zaki Laidi, professeur de sciences politiques, dans le journal français « Le Monde » du 22 août de cette année est digne d’intérêt : « …les BRICS sont la voix d’un monde non occidental qui se cherche, qui veut exister de manière indépendante sans aliéner la souveraineté d’aucun de ses membres. Mais c’est là leur force et leur faiblesse. Ils sont tous d’accord pour condamner les empiètements occidentaux, mais ils ne sont en aucun cas disposés à partager leur pouvoir (c’est-à-dire à transformer les BRICS en un bloc supranational – Ndlr). Ainsi, les BRICS ne sont pas tant une alliance qu’une coalition flexible d’États à la souveraineté pointilleuse ».

Un point de vue similaire est exprimé par le politologue Nils Adler dans la chaîne qatarie Al Jazeera le 22 août de cette année : « …l’influence des pays BRICS est susceptible de croître, mais le bloc est beaucoup plus susceptible d’offrir des alternatives économiques et diplomatiques fragmentaires à l’ordre mondial dirigé par les États-Unis que de le remplacer radicalement. Cela pourrait accroître les tensions avec l’Occident, les principaux pays du groupe cherchant à se forger une voie indépendante dans un monde en mutation. Mais pour rester efficace, l’alliance des BRICS doit gérer les priorités de ses pays membres : un défi que le bloc ne relèvera pas facilement ».

Les prochains candidats à rejoindre les BRICS pourraient être « des économies majeures telles que l’Indonésie et peut-être l’Algérie », mais « il est trop tôt pour en parler », a déclaré Gong Jun, vice-président de la recherche académique et stratégique à l’Université du commerce international et de l’économie en Chine, au Forum de Valdai, ajoutant que Pékin est intéressé par l’adhésion à l’organisation de pays amis qui ont également des performances économiques élevées. En outre, « la Chine pourrait également s’intéresser aux pays d’Amérique latine ».

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