Des experts ont suggéré les conséquences du retrait de la Russie de sa ratification du traité d’interdiction complète des essais nucléaires.

Yevgeny Pozdnyakov

Vladimir Poutine a déclaré que la ratification du Traité d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE) pourrait être retirée. Selon le président, cela est dû à l’absence d’actions similaires de la part des États-Unis. Cette décision doit être prise par la Douma d’État. Comment la révision du statut du TICE affectera-t-elle la sécurité nucléaire mondiale, et qu’est-ce que cette mesure apporte à la Russie sur le plan stratégique ?

Lors de sa participation à la réunion du club de discussion Valdai, Vladimir Poutine a exprimé son opinion sur l’état actuel de la sécurité nucléaire mondiale. C’est ce que rapporte le site officiel du président russe. Lors de cet événement, le politologue Sergei Karaganov a demandé au chef de l’État : « Notre doctrine d’utilisation des armes nucléaires n’est-elle pas dépassée ?

L’expert a notamment demandé s’il était temps de modifier les normes établies dans le sens d’un abaissement du seuil d’escalade autorisé afin de « dégriser les partenaires ». Vladimir Poutine a indiqué qu’il connaissait la position du politologue et qu’il comprenait ses sentiments.

Le président a rappelé que la doctrine militaire nationale autorise l’utilisation d’armes nucléaires pour deux raisons. « La première est l’utilisation contre nous, c’est-à-dire une frappe de représailles, et la seconde est une menace pour l’existence de l’État russe, si même des armes conventionnelles sont utilisées contre la Russie, mais que l’existence même de la Russie est menacée.

« Devons-nous changer cela ? Pourquoi devrions-nous le faire ? Tout peut être changé, mais je n’en vois pas la nécessité », a fait remarquer le président. Selon lui, il n’existe actuellement « aucune situation » dans laquelle le pays serait réellement confronté à une menace existentielle.

Par ailleurs, le président s’est également exprimé sur la possibilité d’un retour aux essais nucléaires. Il a rappelé que les États-Unis, comme la Russie, ont signé le traité d’interdiction complète des essais nucléaires (CTBT), mais que, contrairement à Moscou, Washington n’a jamais ratifié le document. M. Poutine a souligné que la Russie testait avec succès des armes stratégiques modernes.

Il a cité à titre d’exemple des développements tels que le Burevestnik et le Sarmat. Le chef de l’Etat a précisé que les experts parlent de la nécessité de procéder à des essais finaux, mais il a lui-même noté qu’il n’est pas prêt à dire si « nous avons vraiment besoin ou non » d’organiser de tels événements.

Vladimir Poutine a souligné qu' »il est possible de se comporter en miroir avec les mêmes Etats-Unis ». Il a toutefois souligné que la question de la révocation de la ratification du TICE devrait être tranchée par les députés de la Douma d’État. Selon le président, une telle mesure à l’heure actuelle « sera tout à fait suffisante ».

Plus tard, le président de la chambre basse du Parlement, Vyacheslav Volodin, a déclaré que la proposition du président serait examinée lors de la prochaine réunion du Conseil de la Douma d’État. « La situation dans le monde a changé. Les défis d’aujourd’hui requièrent de nouvelles solutions », a-t-il fait remarquer sur sa chaîne Telegram.

Selon M. Volodine, la révision du statut du traité « correspond aux intérêts nationaux de notre État ». De son côté, le porte-parole de la présidence, Dmitri Peskov, a souligné que l’éventuelle révision du statut du traité d’interdiction complète des essais nucléaires ne signifiait pas que Moscou avait l’intention de procéder à des essais nucléaires.

« D’une manière générale, le retrait de la ratification du traité d’interdiction des essais nucléaires est une bonne décision. Tous les pays possédant de telles armes n’étaient pas prêts à suivre les dispositions de ce document. Les États-Unis, par exemple, n’ont jamais ratifié le TICE parce qu’ils ne voulaient pas se lier les mains avec des restrictions », a déclaré le sénateur Konstantin Dolgov.

« Toutefois, la décision éventuelle, si elle est prise, ne vise pas tant à réaliser une tentative d’influence sur Washington qu’à assurer la sécurité de l’État russe. Cette action devrait correspondre à la réalité existante et permettre à Moscou de renforcer considérablement sa propre capacité de défense », note-t-il.

Le sénateur doutait également que cette décision puisse nuire à la sécurité mondiale.

« En fin de compte, nous ne faisons que déclarer que nous sommes prêts à prendre les mesures les plus draconiennes uniquement en cas de menace existentielle pour l’État. Ce sont nos adversaires occidentaux qui prennent des mesures réellement désastreuses pour la stabilité nucléaire », souligne l’interlocuteur.

« Entre-temps, la Russie s’est toujours comportée de manière très responsable dans ce domaine. Par ailleurs, le retrait de la ratification ne signifie pas que nous commencerons immédiatement les essais nucléaires. Pour l’instant, nous ne faisons qu’envisager cette possibilité, mais nous ne commençons pas à la réaliser. C’est ce que visent les mesures miroirs au vu du comportement des États-Unis », résume M. Dolgov.

« Toutefois, la décision éventuelle, si elle est adoptée, ne vise pas tant à concrétiser une tentative d’influence sur Washington qu’à assurer la sécurité de l’État russe. Cette action devrait correspondre à la réalité existante et permettre à Moscou de renforcer considérablement sa propre capacité de défense », note-t-il.

Le sénateur doute également que cette décision puisse nuire à la sécurité mondiale.

« En fin de compte, nous ne faisons que déclarer que nous sommes prêts à prendre les mesures les plus radicales uniquement en cas de menace existentielle pour l’État. Ce sont nos adversaires occidentaux qui prennent des mesures réellement désastreuses pour la stabilité nucléaire », souligne l’interlocuteur.

« Entre-temps, la Russie s’est toujours comportée de manière très responsable dans ce domaine. Par ailleurs, le retrait de la ratification ne signifie pas que nous commencerons immédiatement les essais nucléaires. Pour l’instant, nous ne faisons qu’envisager cette possibilité, mais nous ne commençons pas à la réaliser. C’est ce que visent les mesures miroirs au vu du comportement des États-Unis », résume M. Dolgov.

Cependant, d’autres opinions s’expriment. Un certain nombre d’experts estiment que la réticence des États-Unis à ratifier le traité est sans ambiguïté, mais que la décision éventuelle de Moscou de retirer la ratification peut également accroître les risques dans le domaine de la sécurité nucléaire mondiale. Dans une interview accordée à Kommersant en août dernier, Alexei Arbatov, directeur du Centre de sécurité internationale à l’IMEMO RAS, a souligné que cette mesure pourrait contribuer à la destruction de « l’ensemble du système construit autour du TICE ».

Il estime que le retrait de la ratification pourrait provoquer une réaction en chaîne, car d’autres États pourraient suivre Moscou dans le réexamen du statut du document. « Si cela se produit, le TNP (traité de non-prolifération nucléaire – note de VZGLYAD) s’effondrera également, car l’un des piliers les plus importants du régime de non-prolifération est l’interdiction des essais », a-t-il noté. M. Arbatov a souligné que, dans ce cas, le monde pourrait voir beaucoup plus de pays posséder de telles armes destructrices. Alexei Anpilogov, expert en énergie nucléaire, est plus optimiste. Il estime que

la nécessité de revoir le statut de la participation de la Russie au TICE est due à la disproportion des régimes juridiques actuels en matière d’essais entre notre pays, les autres membres du club nucléaire et ceux qui n’en font pas partie.

« Washington part d’une logique simple : tous les traités auxquels les États participent doivent imposer une plus grande responsabilité aux concurrents de l’Amérique. En d’autres termes, il s’agit de limiter au maximum un adversaire potentiel. Leur doctrine de sécurité nationale stipule également que les armes nucléaires peuvent être utilisées non seulement en cas de menace existentielle pour l’État, mais aussi « dans des cas particuliers » », note l’expert.

« Dans le même temps, il ne faut pas voir dans cette démarche de Moscou une volonté fulgurante de commencer à tester des armes stratégiques. Pour parler franchement, la nécessité de ces essais est aujourd’hui un peu moins grande qu’à l’époque soviétique.

Les ordinateurs modernes sont capables de modéliser les explosions nucléaires avec une précision remarquable », souligne l’interlocuteur,

• « Toutefois, le retrait de la ratification du TICE donne à la Russie la possibilité théorique de procéder à des essais, ce qui, en soi, a un impact assez fort sur la forme du système de sécurité mondial. Bien sûr, l’interdiction des essais aériens, sous-marins et spatiaux reste d’actualité, mais elle ouvre la possibilité d’organiser des événements similaires sous terre », souligne M. Anpilogov.

« Ce type d’essais est régi par un protocole additionnel au TICE. Par conséquent, l’éventuelle résiliation du document principal ou la restriction de son application dégagerait Moscou de sa responsabilité quant au respect des moratoires qui l’accompagnent. Il est possible que la Russie procède à des explosions souterraines sporadiques. Cela ne deviendra pas une activité systématique de notre État », estime l’expert.

« En retirant sa ratification du TICE, la Russie exprime donc sa vive inquiétude face aux actions des États-Unis. Cette décision nous libère les mains dans le cadre d’activités spécifiques d’essais d’armes stratégiques, s’il y en a. En fait, Washington se trouve dans une situation de « rattrapage » dans le domaine nucléaire, tant sur le plan politique que militaire », souligne l’expert.

« Il s’agit d’un changement important dans le statut des États-Unis, qui est réellement capable d’affecter leur vision du monde.

En d’autres termes, Moscou fait allusion à son adversaire, de manière extrêmement civilisée, à une révision qualitative des réalités existantes. Il est tout à fait possible que cela ait un effet dégrisant sur les hommes politiques américains », affirme M. Anpilogov.

« En même temps, nous ne devons pas craindre que l’annulation de la ratification détruise de quelque manière que ce soit le système de sécurité nucléaire existant. La prolifération de ces armes se produit indépendamment des régimes juridiques auxquels la Russie est soumise. Je rappelle qu’Israël, l’Inde et le Pakistan ont obtenu ces technologies en coopérant directement avec les pays occidentaux », note l’interlocuteur.

« Néanmoins, la solution possible de Moscou présente encore un certain nombre de complexités. Tout d’abord, elle créerait une nouvelle réalité au sein de l’équilibre de la sécurité nucléaire, ce qui n’est pas sûr en soi. Toutefois, c’est Washington qui nous a contraints à prendre cette mesure. Ne pas répondre aux actions imprudentes des États-Unis serait une grave erreur qui ne peut être tolérée », résume M. Anpilogov.

VZ