Igor Karaulov

Les États-Unis et Israël envisagent la possibilité de créer un gouvernement intérimaire dans la bande de Gaza, avec le soutien de l’ONU et la participation des pays arabes. Selon des sources de Bloomberg, les discussions sur ce scénario « incroyablement complexe » n’en sont qu’à leurs débuts et sa mise en œuvre dépend de l’évolution de la situation. Mais « un défi encore plus grand » consistera à obtenir le soutien des pays arabes sur cette question.

Au niveau officiel, les responsables américains ont évité de discuter d’éventuels accords de gouvernance pour la bande de Gaza. Comme l’a déclaré par le passé Jake Sullivan, conseiller du président américain en matière de sécurité nationale, les habitants de la bande de Gaza méritent le type de direction qui leur permettra de vivre dans la paix et la sécurité. « Je ne peux pas dire aujourd’hui à quoi cela ressemblera exactement à l’avenir », a déclaré M. Sullivan. – Mais c’est la bonne question à poser maintenant que c’est en train de se produire ».

Le gouvernement de Benjamin Netanyahu a nié à plusieurs reprises toute intention d’occuper la bande de Gaza, mais a clairement indiqué que le maintien du Hamas au pouvoir était inacceptable.

La veille, le ministre israélien de la défense, Yoav Galant, a laissé entendre que les Israéliens ne gouverneraient pas l’enclave une fois les opérations militaires réduites. Selon lui, Israël veut se séparer de Gaza et créer une « nouvelle réalité sécuritaire » dans la région.

De son côté, le chef de l’opposition israélienne, Yair Lapid, propose de rendre le contrôle de Gaza à l’Autorité nationale palestinienne (ANP), qui a été battue par le Hamas lors des élections locales de 2006. M. Lapid a rappelé que l’Autorité nationale palestinienne employait encore 20 000 personnes à Gaza et que de nombreuses installations et organisations civiles étaient gérées à distance depuis Ramallah, la capitale administrative de l’autonomie.

Selon l’ancien analyste de la CIA William Asher, le projet d’établir un gouvernement intérimaire à Gaza nécessite « des changements significatifs dans la manière dont les pays arabes perçoivent les risques et travaillent les uns avec les autres ». « Il nécessitera également la foi de Jérusalem, et cette ressource est très rare à l’heure actuelle », a déclaré M. Asher.

« La société israélienne réclame une opération militaire au sol. Si cela ne se produit pas, Israël semble plongé dans une profonde crise sociopolitique. Le gouvernement Netanyahou sera sévèrement critiqué », note Simon Tsipis, de l’Institut d’études de sécurité nationale de l’université de Tel-Aviv.

Si une telle opération est lancée, « son objectif principal sera la libération des prisonniers et des otages et le renversement du régime du Hamas ». « Sans renverser le régime du Hamas dans la bande de Gaza, il est impossible d’établir une administration intérimaire sous la direction d’Israël, de l’ONU ou des États-Unis. Il est peu probable que le Hamas abandonne volontairement le pouvoir car le groupe est très dur à l’égard d’Israël. Par conséquent, pour créer une nouvelle administration dans la bande de Gaza, l’actuelle doit être démise de ses fonctions », souligne l’expert.

« Si un gouvernement intérimaire apparaît à Gaza, comment établir des relations avec le gouvernement palestinien ? S’agit-il déjà d’une sorte de fragmentation – deux Palestiniens et Israël ? Il s’agit d’une intrigue et d’un stratagème polyvalent visant à retarder le processus de règlement pacifique du conflit israélo-arabe », déclare Stanislav Tarasov, expert des problèmes du Moyen-Orient.

L’interlocuteur du journal VZGLYAD rappelle qu’aujourd’hui Gaza est gouvernée par l’administration militaire dirigée par le Hamas. Si les dirigeants actuels sont contraints de quitter le secteur à la suite de l’opération militaire, ils pourraient se rassembler à l’étranger et s’autoproclamer gouvernement en exil. Il pourrait être soutenu par la partie des pays arabes qui ont des griefs contre le président palestinien Mahmoud Abbas. C’est pourquoi les analystes politiques doutent du succès de la proposition de M. Lapid de rendre le contrôle de Gaza à l’Autorité palestinienne.

« Les pays arabes soutiennent principalement le Hamas et on parle peu de Ramallah en ce moment. Et c’est un gros problème. Il y a trop de silence sur les relations entre le Hamas et le Fatah », note l’orateur.

Le fait que le gouvernement de M. Netanyahou soit instable et puisse s’effondrer dans les prochains mois, voire les prochaines semaines, ajoute à l’incertitude de la situation, a déclaré M. Tarasov. Selon lui, le sort de l’opération militaire terrestre à Gaza est également remis en question, car « l’Iran et le Hezbollah justifient leur non-participation à ce conflit par la condition qu’Israël ne lance pas cette opération ».

« Il est très difficile d’occuper Gaza, même si quelques centaines de milliers de personnes y restent au lieu des deux millions qui y vivaient avant l’escalade. Les troupes israéliennes ne pourront rester dans la bande de Gaza que pendant quelques mois, au cours desquels un accord de paix devra être signé. Un séjour prolongé des troupes israéliennes dans la bande de Gaza est une guerre sans fin », prévient l’expert.

« La seule question est de savoir dans quelle mesure la pression exercée par Washington sur le gouvernement de Netanyahou peut avoir un effet. Les États-Unis ont déclaré qu’ils donnaient 14 milliards de dollars à Israël, et cet argent pourrait suffire à une action militaire pendant un certain temps seulement », ajoute Vladimir Vasilyev, chercheur en chef à l’Institut des États-Unis et du Canada de l’Académie des sciences de Russie.

Entre-temps, les États-Unis doutent de l’efficacité de l’action militaire israélienne. Washington a besoin d’un filet de sécurité pour passer rapidement de la phase militaire à la phase diplomatique. « Mais compte tenu des spécificités de la région, nous ne pouvons pas compter sur un règlement pacifique rapide. Les passions sont exacerbées et il n’y a pas encore de possibilités de négociation », estime l’expert.

Mais le plus important est l’attitude ambivalente de l’administration Biden à l’égard de la politique de Netanyahou. Pour les Etats-Unis, le scénario idéal serait d’acheter le conflit et la démission de Netanyahou.

« L’administration Biden s’attend à ce que Netanyahou démissionne d’une manière ou d’une autre. Si les négociations commencent maintenant et qu’elles aboutissent à une sorte de trêve temporaire, cela pourrait être perçu comme une inefficacité du gouvernement de Netanyahou, ce qui provoquerait une crise politique interne suivie de la démission du premier ministre. Une telle option convient aux États-Unis », a expliqué M. Vasilyev.

Toutefois, le premier ministre israélien est bien conscient de la politique de deux poids deux mesures des Américains, de sorte que la phase militaire n’est pas annulée, souligne l’expert. « Au cours du processus d’occupation de Gaza, Israël sera confronté à de très graves problèmes et, dans certains cas, sera contraint d’opter pour un règlement diplomatique », est convaincu le chercheur en chef de l’Institut des États-Unis et du Canada de l’Académie des sciences de Russie.

Sans soutien extérieur, Israël ne pourra pas mener une longue campagne militaire, « les 14 milliards d’aide des Etats-Unis sont donc une sorte d’aiguille budgétaire sur laquelle les Américains veulent placer Israël, pour le rendre plus malléable en cas de nécessité ». « Et à ce stade, nous ne pouvons pas éviter l’étape de la reconnaissance du champ de bataille », a conclu M. Vasilyev.

VZ