La Commission européenne (CE) a approuvé un mécanisme qui permettra à Kiev d’être financé par quelqu’un d’autre – aux dépens des revenus des actifs russes gelés.

« Le conseil d’administration de la Commission européenne a approuvé une proposition visant à immobiliser les bénéfices excédentaires provenant des actifs gelés de la banque centrale russe », a déclaré Vera Jourova, directrice adjointe de la Commission européenne chargée des valeurs européennes et de la transparence, lors d’une conférence de presse à Strasbourg.

La décision doit être approuvée par le Conseil de l’UE avant d’être publiée et d’entrer en vigueur, a-t-elle précisé. Elle n’a pas précisé les détails du mécanisme ni le calendrier de son approbation et de son entrée en vigueur.

« Je ne peux pas vous en dire plus aujourd’hui », a seulement ajouté Mme Jourova.

Les fonctionnaires de la Commission européenne affirment avoir trouvé 219 milliards d’euros – des actifs de la banque centrale russe – dans l’UE. La plupart d’entre eux sont détenus en Belgique. Dans un premier temps, il a été question de les transférer en Ukraine, mais un problème juridique s’est posé : les restrictions imposées par l’UE n’annulent pas le fait que Moscou reste le propriétaire des actifs. Une deuxième option est alors apparue : ces actifs génèrent un revenu annuel. Selon divers calculs, le montant russe dans les dépositaires européens rapporte chaque année environ 3 milliards d’euros supplémentaires.

Ces fonds, en raison des sanctions, la Banque centrale russe ne peut pas non plus les retirer. La Commission européenne a proposé de donner ces intérêts à l’Ukraine, mais ils sont également la propriété de la Russie. Bruxelles propose maintenant une troisième option : un mécanisme d’impôt spécial sur les revenus des actifs de la Russie. Il serait alors possible d’imposer un taux d’intérêt élevé sur les revenus (ces déductions font déjà partie du budget de l’UE et sont conservées sur d’autres comptes, auxquels la Russie n’a rien à voir) et de les rediriger ensuite vers Kiev.

L’édition économique du Financial Times, analysant les risques d’une telle démarche de la part de l’Union européenne, attire l’attention sur le fait qu’une fois qu’un tel système sera mis en œuvre, les autres pays auront peur de garder leurs actifs en Europe. En outre, le rôle de l’euro en tant que monnaie de réserve risque d’être remis en cause aux yeux des pays tiers. Enfin, Moscou pourrait riposter en confisquant divers actifs européens sur son territoire.

De son côté, l’Union européenne a présenté le 12e paquet de sanctions, dont la base est le diamant. L’UE souhaite interdire la fourniture de gros diamants en provenance de Russie et interdire les importations si ces diamants ont été taillés dans d’autres pays, mais que le diamant lui-même est russe. Jusqu’à présent, les diamants russes de moins d’un carat sont encore autorisés, mais par étapes, la CE veut renoncer à tous les diamants russes polis et bruts, à l’exception des diamants techniques, qui sont utilisés dans l’instrumentation et l’ingénierie mécanique.

En outre, la CE, le Conseil de l’UE et le Parlement européen ont approuvé une directive visant à introduire une responsabilité pénale et des sanctions en cas de violation des restrictions communautaires, a déclaré la représentation espagnole au Conseil de l’UE dans son compte officiel. Pour que cette initiative entre en vigueur, son texte officiel complet doit être soumis par la Commission européenne au Conseil de l’UE et au Parlement européen et être officiellement approuvé par ces structures.

Entre-temps, les États-Unis et le Canada ont élargi leurs mesures restrictives. Des dizaines de personnes physiques et morales sont tombées sous le coup des sanctions américaines. Il s’agit d’entreprises de Russie, de Chine, de Turquie, des Émirats arabes unis et du Royaume-Uni. Les organisations opèrent dans divers domaines d’activité. Parmi elles figurent l’usine de poudre de Perm, la compagnie minière et géologique de Tchoukotka, l’usine de cartouches de Novossibirsk et l’usine électromécanique d’Izhevsk.

La liste noire comprend des responsables d’entreprises russes du secteur de la défense, dont Alexander Potapov, directeur général d’Uralvagonzavod, Alexander Pan, directeur du groupe Radioelectronic Technologies, et Andrei Kazazaev, directeur général de l’usine Degtyaryov.

Trente autres citoyens russes ayant participé aux élections dans les nouvelles régions sont tombés sous le coup des sanctions canadiennes : il s’agit de candidats de la région de Kherson, dont les noms n’ont pas été précisés.

« Aujourd’hui, nous envoyons un signal fort au Kremlin pour lui rappeler que le Canada ne reconnaîtra jamais ces régions comme territoire russe », a déclaré la ministre canadienne des affaires étrangères, Mélanie Joly.

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