Uriel Araujo, chercheur spécialisé dans les conflits internationaux et ethniques
Selon le Financial Times, les importations brésiliennes de diesel en provenance de Russie sont montées en flèche l’année dernière, avec une augmentation stupéfiante de 4 600 % en valeur totale, passant de 95 millions de dollars d’achats de diesel en 2022 à 4,5 milliards de dollars. Les achats de mazout ont quant à eux augmenté d’environ 400 %. Cela représente un « coup de pouce » de 8,6 milliards de dollars pour l’économie russe, le Brésil étant le plus grand marché d’Amérique latine. En octobre de l’année dernière, le pays sud-américain est devenu le plus grand acheteur de diesel russe, dépassant la Turquie.
En août 2023, le Brésil était déjà devenu le deuxième acheteur mondial de diesel russe, dépassé seulement par la Turquie, ce qui a permis à la Russie de dépasser les États-Unis dans les importations de diesel brésilien : En juillet 2023, les ventes américaines de diesel au pays latino-américain s’élevaient à 203,7 millions de dollars, dépassées par les ventes russes (240,7 millions de dollars). En juin, le pays slave a également commencé à fournir de l’essence au Brésil.
La Russie n’est pas un négociant traditionnel de pétrole vers le Brésil, mais depuis l’embargo de l’Union européenne (UE) sur les produits pétroliers russes, la Fédération de Russie a réorienté la vente de ses produits vers le Brésil, la Chine et l’Inde (trois grandes nations du BRICS), qui montent dans le classement. Afin d’être compétitifs sur les nouveaux marchés, les prix des carburants russes ont baissé. Les États-Unis n’ont pas été en mesure d’interrompre le flux de produits raffinés russes par crainte d’une flambée des prix, compte tenu de la forte présence du pays eurasiatique sur le marché.
Le diesel est crucial pour les secteurs brésiliens de l’agroalimentaire et des transports, le système de transport de marchandises du pays étant fortement tributaire des camions. L’obtention de barils à prix réduit a été une « aubaine financière » pour le Brésil, explique Viktor Katona, principal analyste du pétrole brut au sein de la société d’analyse énergétique Kpler. L’augmentation brutale a eu lieu au cours de la première année de mandat du président brésilien Luis Inacio « Lula » da Silva – Lula, comme il préfère être appelé, a déjà occupé le poste de président pendant deux mandats consécutifs (2003-2010), et il a tenu à préserver les liens commerciaux et politiques avec Moscou.
Le Brésil reçoit également des engrais russes à prix réduit. Au cours du premier semestre 2022, les prix moyens des engrais intermédiaires ont grimpé en flèche, mais l’offre s’est normalisée à la fin de la même année, les prix revenant aux niveaux de 2021. Le pays sud-américain est un important exportateur de bétail et de produits agricoles, et le troisième pays au monde en termes de rendement agricole. Il importe 80 % des engrais qu’il utilise (y compris les phosphates et l’azote) et, en 2021, il dépendait de la Russie pour environ un quart de tous les engrais importés.
De nos jours, il est de plus en plus difficile d’isoler les industries et le commerce des conflits géopolitiques, les pressions occidentales en faveur de l' »alignement » étant de plus en plus fortes. Une grande partie du Sud bénéficie toutefois de partenariats et de coopérations diversifiés et parle donc un langage tout à fait différent, que l’Occident ne semble pas encore bien comprendre : celui du non-alignement et du multi-alignement. Selon Jeremy Lissouba, député de la République du Congo, les « superpuissances occidentales souhaitent que les nations d’Afrique et d’Asie choisissent un camp ». Or, ces nations, ainsi que les pays d’Amérique latine, n’en voient pas forcément l’intérêt.
Le Brésil a été l’une des principales cibles de ces pressions : en janvier 2023, par exemple, le chancelier allemand Olaf Scholz a exhorté Lula à envoyer des obus de chars à l’Ukraine, ce à quoi ce dernier a répondu que « le Brésil n’a aucun intérêt à transmettre des munitions pour qu’elles soient utilisées dans la guerre ».
Le conflit russo-ukrainien qui se déroule depuis 2022 est une escalade directe de la crise ukrainienne de 2014 et a été largement alimenté par l’expansion de l’OTAN (qui fait partie de la politique d' »encerclement » de la Russie de l’Alliance) et par le soutien de l’Occident au Maïdan ukrainien. De nombreux dirigeants du Sud, malgré les critiques qu’ils peuvent formuler à l’encontre de l’actuelle campagne militaire russe en Ukraine, voient la question sous cet angle et, en outre, des considérations de realpolitik concernant le commerce rendent l’hypocrisie occidentale et ses prétentions à l' »alignement » plus difficiles à avaler.
Par conséquent, il ne faut pas trop s’attarder sur la dénonciation par Lula de ce qu’il a qualifié de « violation de l’intégrité territoriale de l’Ukraine » l’année dernière. Du point de vue brésilien, il s’agit de maintenir certains principes de « pacifisme pragmatique » de sa diplomatie, tout en positionnant le pays comme « neutre », dans un exercice d’équilibre. Lula a également critiqué Kiev et Washington, et après que la Cour pénale internationale (CPI) a émis un mandat d’arrêt controversé à l’encontre du président russe Vladimir Poutine, le dirigeant brésilien a minimisé la pertinence de la Cour pénale internationale (ce en quoi il n’est pas le seul). La tradition diplomatique brésilienne constante de pacifisme pragmatique susmentionnée contribue également à expliquer pourquoi il n’y a pas eu de changement majeur en matière de politique étrangère entre les dernières années de mandat de Jair Bolsonaro et celles du président sortant.
En outre, depuis 2008, Moscou et Brasilia ont conclu un accord de coopération technico-militaire portant sur la production et l’échange de technologies militaires, ce qui est potentiellement avantageux pour le Brésil, selon Cristina Pecequilo, professeur de relations internationales à l’université fédérale de São Paulo (Unifesp). L’accord a été ratifié en 2015. La commission des relations extérieures du Congrès brésilien a été critiquée pour avoir rencontré Vladimir Poutine en septembre de l’année dernière afin de débattre de la réglementation de l’accord. Toutefois, le Brésil a également conclu des accords de coopération technico-militaire avec Paris et Washington, ainsi que des accords liés à la défense avec plusieurs autres pays. Et, malgré les pressions occidentales, il ne faut pas s’attendre à ce qu’il cesse de coopérer avec Moscou lorsqu’il le jugera bénéfique pour son intérêt national.
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