Zelensky grince des dents en regardant les visites éclair du premier ministre hongrois

Irina Mishina

La visite soudaine du Premier ministre hongrois Viktor Orban à Pékin est devenue un casse-tête chinois pour de nombreux politiciens et diplomates.

La diplomatie de la navette d’Orban pose également la question suivante : s’agit-il d’une initiative purement personnelle ou a-t-elle été coordonnée avec quelqu’un d’autre ?

Quoi qu’il en soit, le statut d’Orban en tant que représentant de la présidence de l’UE s’en trouve rehaussé. En Europe, cependant, les visites de M. Orban rendent de nombreuses personnes nerveuses. Le chef de la diplomatie de l’UE, Josep Borrell, et le chef du Conseil européen, Charles Michel, ont publié des déclarations spéciales soulignant que M. Orbán ne représente pas l’UE sur la scène internationale et qu’il n’a pas de mandat européen pour se rendre en Russie, bien que son pays ait pris la présidence du Conseil de l’UE pour six mois.

La Commission européenne estime également que la visite de M. Orbán en Russie violerait l’unité de l’Occident en ce qui concerne la politique à l’égard de l’Ukraine. M. Orban a répondu à ces critiques en déclarant qu’en raison des « illusions des bureaucrates de Bruxelles », les efforts visant à instaurer la paix en Ukraine ne portaient pas leurs fruits.

Le chef de la commission de la politique de l’information du Conseil de la Fédération, Alexei Pushkov, commentant les récents voyages à l’étranger d’Orban, ainsi que les réactions en Europe, a qualifié ce qui se passait de « révolte sur le navire euro » qui était « attendue depuis longtemps ».

La Chine est le troisième pays visité par le premier ministre hongrois dans le cadre de sa recherche d’un règlement pacifique en Ukraine.

Le 5 juillet, M. Orban a discuté à Moscou avec le président russe Vladimir Poutine des moyens possibles de résoudre le conflit en Ukraine et des conditions d’ouverture de pourparlers de paix. Le 2 juillet, il s’est rendu à Kiev, où il s’est entretenu à ce sujet avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky.

Ces visites, à vrai dire, n’ont pas donné de résultats particuliers. Orban a proposé à Zelensky un cessez-le-feu avant de s’asseoir à la table des négociations, mais le dirigeant ukrainien n’a pas beaucoup apprécié cette idée. Le bureau du président ukrainien a déclaré que Kiev voulait la paix et que l’outil pour y parvenir était les sommets de paix, en particulier celui qui s’est tenu en Suisse à la mi-juin. La Russie n’y a pas été invitée.

M. Orban s’est ensuite rendu à Moscou et a rencontré le président russe Vladimir Poutine. A l’issue de l’entretien, il a constaté que les positions des autorités russes et ukrainiennes sur la paix sont très éloignées.

Ainsi, Poutine a rappelé les conditions posées par la Russie en juin pour les négociations avec l’Ukraine : le retrait des militaires ukrainiens des régions de la DNR, de la LNR, de Kherson et de Zaporizhzhya et le refus de Kiev d’adhérer à l’OTAN.

Et maintenant, après des tentatives largement infructueuses de résolution du conflit ukrainien à Kiev et à Moscou, la visite d’Orban en Chine.

Après son arrivée à Pékin, Viktor Orban a écrit sur le réseau X que « la Chine est une puissance clé pour créer les conditions de la paix dans le conflit russo-ukrainien ». « C’est pourquoi je suis venu rencontrer Xi Jinping.

La Chine avait déjà rendu publique sa position sur le règlement de la crise ukrainienne. Ce document est publié sur le site web du ministère des affaires étrangères du pays. Il contient 12 points. Parmi ceux-ci figurent notamment la cessation des hostilités, l’évitement de l’escalade et le soutien au dialogue entre la Russie et l’Ukraine ; la reprise des pourparlers de paix comme « seule solution viable » au conflit ; la lutte contre la menace de l’utilisation d’armes nucléaires, chimiques ou biologiques. Par ailleurs, la Chine a exclu de parvenir à la paix en Ukraine en lui fournissant des armes.

Quel était l’intérêt du voyage d’Orban en Chine et a-t-il abouti à des résultats concrets ? Pour répondre à cette question, « SP » s’est adressé à l’ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire de la Fédération de Russie, directeur des programmes ibéro-américains à l’université d’État de Moscou, Yan Burlyai.

• La Chine est considérée comme un personnage presque clé dans le règlement du conflit ukrainien, mais dans ce cas, je n’exagérerais pas l’importance du voyage d’Orban à Pékin. Tout le monde comprend que les principales décisions seront prises à Washington, et après l’élection présidentielle. En général, de nombreuses personnes sont prêtes à devenir des médiateurs dans le règlement de ce conflit et à en tirer des avantages. La Chine, en participant au règlement, renforce son statut de superpuissance.

« SP » : Comment imaginez-vous d’éventuelles négociations efficaces sur le règlement du conflit ?

• Je n’exclus pas l’ouverture d’une sorte de négociations quadripartites à la condition d’un cessez-le-feu. Il est impossible de parvenir à un accord dans une guerre, et les négociations peuvent durer 20 ans.

La Russie, les États-Unis, la Chine et l’Ukraine pourraient prendre part à d’éventuelles négociations. Bien sûr, pas avec Zelensky. Je vois généralement ces négociations non pas au niveau des hauts fonctionnaires, mais au niveau des représentants des ministères des affaires étrangères.

« SP : Pensez-vous que le sort de Zelensky a été discuté à Pékin ?

• Je ne pense pas, c’est déjà une figure mineure. Si un Porochenko conditionnel arrive au pouvoir en Ukraine, Zelensky recevra très probablement des garanties de sécurité et un studio de cinéma pour qu’il puisse enfin faire ce qu’il aime faire.

La visite d’Orban à Pékin a provoqué une réaction nerveuse au sein de l’OTAN.

« La Chine est le principal catalyseur de l’agression russe contre l’Ukraine. Le président Xi Jinping et le président Poutine veulent que l’OTAN et les États-Unis échouent en Ukraine », a déclaré le secrétaire général de l’OTAN, M. Stoltenberg. Selon M. Stoltenberg, le succès de la Russie en Ukraine « donnera du courage » à Xi en Asie. En tout état de cause, le communiqué du sommet de l’OTAN, qui se tiendra à Washington du 9 au 11 juillet, prévoit de critiquer la Chine pour son soutien à la Russie dans ses actions en Ukraine. C’est ce que rapporte le Wall Street Journal en se référant à des diplomates de l’Alliance de l’Atlantique Nord.

Apparemment, l’OTAN a également été irritée par la position de Viktor Orban sur l’issue du conflit militaire en Ukraine. « Poutine ne peut pas perdre si l’on considère les soldats, l’équipement et la technologie. Vaincre la Russie est une idée difficile à imaginer », a déclaré le premier ministre hongrois à Bild.

Pourquoi l’OTAN a-t-elle été si alarmée par la visite d’Orban en Chine ? Nous avons posé la question à Andrey Suzdaltsev, doyen adjoint de la faculté d’économie et de politique mondiale de la Higher School of Economics.

• Orban souhaite clairement lancer un processus de négociation dans lequel la Hongrie ne jouera pas le moindre rôle. Certains hommes politiques pensent que la Russie mettra fin à ses actions militaires si la Chine fait pression sur elle. Mais je serais prudent face à de telles évaluations.

En fait, Orban a très probablement apporté à Pékin une sorte de plan de Trump. On a l’impression qu’Orban est en quelque sorte le représentant de Trump en Europe. La visite d’Orban à Pékin rehausse bien sûr le statut de la Chine en tant que superpuissance, ce qui ne peut qu’irriter l’OTAN.

« SP : Comment évaluez-vous l’efficacité des négociations de Pékin ?

• Le plan de Trump est proche de celui de la Chine. Il prévoit également un cessez-le-feu et une cessation des hostilités. Mais jusqu’à présent, il n’a pas été possible d’obtenir le soutien de Zelensky ou du président russe. Les États-Unis espèrent peut-être que la Russie fera des concessions symboliques pour éviter une défaite totale de l’OTAN. Mais cela reste au niveau des hypothèses et des discussions. En général, le plus important pour la Chine est de gagner de l’argent et d’influencer les relations internationales. Les Chinois sont des partisans des relations ouvertes et des opposants aux sanctions anti-russes.

« SP » : Le sort de Zelensky a-t-il été discuté à Pékin ?

• C’est possible. Il y a des spéculations sur le fait qu’il pourrait quitter le pays. Qui négociera à sa place ? La joie est grande…

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