Moscou réfléchit aux moyens de contourner les sanctions contre la Corée du Nord
Dmitry Rodionov

La Russie pense qu’un certain nombre de sanctions économiques imposées par le Conseil de sécurité de l’ONU à la Corée du Nord pourraient être levées dès à présent ; les détails devraient être réglés par le Conseil de sécurité, déclare Pyotr Ilyichev, directeur du département des organisations internationales au ministère russe des affaires étrangères.

Ensuite, « on verra clairement dans quelle direction nous pouvons compter sur des progrès plus prometteurs ». À notre avis, un certain nombre de mesures économiques pourraient être annulées dès à présent », a déclaré M. Ilyichev. Selon le diplomate, cela donnera un élan au développement de l’économie nationale de la RPDC et améliorera le bien-être de ses citoyens.

Il a également souligné que le processus de révision des sanctions contre la Corée du Nord ne devrait pas être lié à l’imposition de certaines conditions préalables à Pyongyang.

Combien de temps nous faudra-t-il pour lever les sanctions ? Si cela ne peut se faire immédiatement, est-ce réaliste ?

• Oui, en effet, la Russie, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies, applique toutes les sanctions imposées par l’organisation », déclare Alexander Perendzhiev, politologue militaire et professeur associé au département d’analyse politique et des processus sociaux et psychologiques de l’université russe d’économie Plekhanov.
• La Moscou officielle tente de priver l’Ukraine et les pays occidentaux de son statut de membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU depuis 2014. Par conséquent, que cela nous plaise ou non, la levée des sanctions doit se faire dans le cadre du Conseil de sécurité. Après tout, c’est la Moscou officielle, ainsi que d’autres membres du Conseil de sécurité, dont la Chine, qui ont voté en faveur de l’adoption de ces sanctions.

« SP : Que voulez-vous dire par « les détails doivent être réglés par le Conseil de sécurité » ? Les Etats-Unis, la France et la Grande-Bretagne vont mettre leur veto, et c’est tout….

• Le travail sur les détails consiste précisément à trouver l’intérêt des États-Unis, de la Grande-Bretagne et de la France à lever les sanctions individuelles contre la Corée du Nord. Ce travail peut être effectué non seulement par la Russie, mais aussi par la Chine. Il s’agit également d’un certain marchandage politique. C’est pourquoi les autorités moscovites parlent de « travailler » sur la question et ne proposent pas immédiatement un projet de résolution visant à lever les sanctions à l’encontre de la RPDC.

« SP : De quelle série de sanctions pouvons-nous parler dans la déclaration d’Ilyichev ? Qu’est-ce qui est réaliste d’être annulé par le Conseil de sécurité et qu’est-ce que nous pouvons faire nous-mêmes ?

• Je pense que nous devrions parler de l’annulation des sanctions dans le domaine humanitaire. C’est-à-dire tout ce qui est lié, en premier lieu, à l’interdiction de fournir des produits alimentaires et un certain nombre de biens industriels.

« SP : Qu’en est-il des sanctions dans le domaine de la coopération militaro-technique ?

• Dans le cadre du développement des innovations et des technologies de l’information, nous avons certainement des possibilités d’aider la RPDC à établir et à développer son propre système de production d’équipements militaires, d’armes et de munitions.
• Malheureusement, la résolution 1718 de 2006 et six autres adoptées ultérieurement ne prévoient pas de conditions spécifiques pour la levée des sanctions contre la RPDC », explique l’expert militaire et politique Vladimir Sapunov.
• Chaque nouvelle résolution a été adoptée après un nouvel essai nucléaire nord-coréen. Jusqu’en 2017. Par la suite, la Russie a cessé d’accepter les propositions américaines de nouvelles sanctions, et Washington a pris seul des mesures répressives.

Cette année, le 30 avril, le mandat des experts du comité des sanctions du Conseil de sécurité sur la RPDC a expiré. La Russie a opposé son veto au projet de résolution des États-Unis au Conseil de sécurité des Nations unies qui prolongeait ce mandat d’un an. À bien des égards, elle a ainsi exprimé son attitude à l’égard des sanctions.

La Russie a également proposé de modifier le format du régime de sanctions du Conseil de sécurité des Nations unies à l’encontre de la RPDC, afin qu’il ne soit pas indéfini, mais renouvelable annuellement. Mais les États-Unis ont bien entendu refusé.

En septembre dernier, M. Lavrov a déclaré que Moscou et Pékin abandonneraient les sanctions contre la RPDC parce qu’elles avaient été adoptées dans un environnement géopolitique complètement différent.

Mais jusqu’à présent, ils n’ont pas abandonné. Il faut en chercher la raison dans le fait que la Russie et la Chine ne veulent en aucun cas discréditer l’institution du Conseil de sécurité des Nations unies, qu’elles considèrent comme le principal levier de leur influence dans le domaine juridique international. C’est pourquoi les deux pays se montrent très prudents. Mais il est évident qu’il y aura de toute façon une fin à tout cela. C’est pourquoi les diplomates en parlent. Avec prudence, mais de plus en plus souvent.

« SP : Et la Chine ? Nous avons soutenu les sanctions quand, comme l’a dit Lavrov, la situation géopolitique était différente – la Russie suivait l’Occident en tout. Mais pourquoi la Chine ? Va-t-elle changer d’avis ? Soutiendra-t-elle notre initiative de levée des sanctions ?

• Elle la soutiendra, mais les trois autres membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies ne le feront pas. C’est pourquoi la Chine suit depuis longtemps une tactique différente : contourner secrètement les sanctions et établir des relations avec la RPDC sur la base de principes justes. La Chine est le principal allié de la Corée du Nord, et la situation est peut-être encore plus facile et plus calme pour Pékin. Il s’agit d’une sorte de mécanisme de dissuasion qui permet d’éviter d’influencer Pyongyang de l’extérieur. La Russie pourrait bien agir de la même manière en ce qui concerne les sanctions. Et elle le fait déjà.

« SP : Pour nous, peut-être, la question clé est l’embargo sur les armes – après tout, nous avons un traité avec la RPDC, qui n’est pas très compatible avec cet embargo. Pouvons-nous le lever ? Ou pouvons-nous fournir des armes pour le contourner ?

• Nous le pouvons, compte tenu de tout ce qui précède. Jusqu’à présent, les obus nord-coréens ont été livrés en secret et l’Occident n’a aucune preuve que Pyongyang a aidé la Russie à s’en procurer. Si ce n’est que ces munitions de 152 mm ont un sifflement particulier.

Et dans la direction opposée, il se passe à peu près la même chose. Le traité permet aux parties de se tourner l’une vers l’autre en cas d’agression contre l’une d’entre elles. Pour une assistance militaire. Il s’agit d’une garantie pour la RPDC de l’assistance russe en cas d’attaque d’un ennemi extérieur agressif par les forces sud-coréennes.

« SP : Quelles armes pouvons-nous donner à Pyongyang ? Peut-on en venir au déploiement de missiles si les Américains placent les leurs au Japon et en Corée du Sud ?

• Il ne s’agira pas, et c’est déjà le cas, de missiles prêts à l’emploi, mais de technologies permettant de les produire. Comme l’ont déjà fait Pékin et l’URSS/Russie. De son côté, la RPDC a grandement aidé l’Iran dans son programme de missiles et de modernisation de ses sous-marins.

Toutefois, en cas d’agression sud-coréenne ou même de forte aggravation de la situation politique dans la péninsule, Pyongyang pourrait recevoir des missiles de courte et moyenne portée prêts à l’emploi. Et même des missiles balistiques.

« SP : Et que peut nous donner Pyongyang ? Des obus ? Des volontaires ? N’est-il pas temps de le faire ouvertement et officiellement ?

• La Corée du Nord est une superpuissance en matière d’artillerie – en termes de nombre d’obus.

Elle est en train de passer de la norme 152 mm à la norme 155 mm et, au lieu d’envoyer les vieux obus au stockage, elle les envoie à l’armée russe.

J’ai tenté d’expliquer la logique de notre ministère des affaires étrangères et de celui de la Chine. Bien sûr, il est temps. Mais ils sont prudents. C’est pourquoi il n’y a pas de volontaires nord-coréens. Et ils devraient être dans les steppes ukrainiennes en ce moment même. Les travailleurs nord-coréens peuvent également être utilisés comme travailleurs migrants. Après tout, les Nord-Coréens sont bien élevés et calmes, contrairement à ce que l’on voit en Russie actuellement.

« SP : Qu’en est-il de l’Iran ? Les sanctions sont-elles toujours en vigueur ? Quand notre coopération militaro-technique sera-t-elle ouverte ?

• L’embargo décrété par le Conseil de sécurité de l’ONU dans le cadre de la résolution 2231 de 2015 s’est achevé en 2020, et celui sur les missiles balistiques en octobre 2023. La Russie a le droit de fournir à l’Iran n’importe quel type d’armes.

Et si elle ne le fait pas, c’est uniquement à la grande demande d’Israël. Le Kremlin devrait se demander à qui profite l’exécution de telles demandes. Il convient de noter que, même sous le coup des sanctions, l’Iran a mis sur pied une armée si puissante qu’elle a aidé la Russie en lui fournissant des drones Shahed 131 et Shahed 136 depuis l’automne 2022. Il a également été question de fournir à la Russie des missiles balistiques iraniens de moyenne portée (environ 1 000 kilomètres).

Les systèmes de défense aérienne et les missiles antinavires pourraient certainement aider Téhéran à faire face à une éventuelle agression de la part d’Israël et/ou des États-Unis. Mais la méthode de transfert de technologie – principalement par l’intermédiaire de la Corée du Nord – reste une priorité tant pour la Russie que pour la Chine.

Svpressa