L’AfD, parti d’extrême droite, et la BSW, parti de gauche, bouleversent le statu quo dans deux États. Mais qu’est-ce que cela signifie au niveau national ?

Molly O’Neal

Les élections de dimanche dans les États orientaux (Länder) de Saxe et de Thuringe ont montré des niveaux de soutien sans précédent pour le parti populiste de droite Alternative für Deutschland (AfD), ainsi qu’une forte performance pour le nouveau parti « gauche-conservateur », l’Alliance Sahra Wagenknecht (BSW).

Dans une percée historique majeure, un parti d’extrême droite est arrivé en tête d’une élection d’État dans l’Allemagne d’après-guerre. En Thuringe, l’AfD a obtenu près d’un tiers des voix, suivi par les chrétiens-démocrates de centre-droit (CDU), avec environ un quart des voix, et par l’Alliance Sahra Wagennecht (BSW), qui arrive en troisième position, avec près de 16 % des voix.

Avant ces élections, la Thuringe était le seul État dirigé par le parti post-communiste Die Linke (Gauche), dont le soutien est tombé à 13 % lors de ces élections. En Saxe, la CDU, qui dirige le gouvernement du Land depuis la réunification, a conservé sa première place, mais de justesse. La CDU a obtenu 32 % contre 30,6 % pour l’AfD, le BSW étant en troisième position avec 11,3 % et le SPD avec 7,3 %.

Dans les deux États, la CDU reste le champion des grands partis nationaux. Ses dirigeants – le ministre-président (gouverneur) sortant Michael Kretschmer en Saxe et le président du parti Mario Voigt en Thuringe – ont entamé des pourparlers de coalition, qui excluront l’AfD dans les deux cas. Un deuxième résultat de ces élections qui crée un précédent est l’inclusion probable de BSW – un parti créé il y a seulement huit mois – dans une coalition gouvernementale dans ces deux États.

M. Kretschmer s’est dit convaincu qu’une coalition entre la CDU, la BSW et le SPD pourrait rapidement être formée en Saxe, où ces trois partis disposeront ensemble d’une majorité de sièges. La situation en Thuringe est plus floue. Le leader de l’AfD y est Björn Höcke, considéré comme la frange la plus à droite de l’AfD. Les organisations du parti AfD en Saxe et en Thuringe font l’objet d’un examen juridique en tant que partisans présumés de l’extrémisme anticonstitutionnel. M. Höcke a été reconnu coupable et condamné à une amende pour avoir délibérément adopté un slogan nazi lors d’un rassemblement.

Le leader de la CDU de Thuringe, M. Voigt, espère attirer le BSW, le SPD et les Verts dans une coalition, mais ces quatre partis n’obtiendraient pas la majorité. Au niveau national, la CDU s’est engagée depuis longtemps à ne jamais gouverner avec Die Linke, mais elle devra conclure une sorte d’accord de coopération avec ce parti en Thuringe pour pouvoir gouverner sans l’AfD. Le gouverneur sortant, Bodo Ramelow de Die Linke, est un modéré relatif et a lui-même gouverné récemment avec une coalition minoritaire.

Toutefois, cette solution est intrinsèquement fragile. Une coalition composée de partis ayant des préférences politiques très divergentes risque d’être incapable de fournir un leadership cohérent et donc de ne pas attirer le soutien de l’AfD.

Les élections ont confirmé la chute vertigineuse des trois partis de la coalition gouvernementale nationale : SPD, Verts et Démocrates libres (FDP). Les Verts ont fortement reculé en Saxe, où ils faisaient partie de la coalition gouvernementale dirigée par la CDU. Ils n’ont remporté aucun siège en Thuringe. Le SPD a franchi le seuil des 5 % pour obtenir des sièges lors des deux élections, mais a enregistré un net recul par rapport à ses niveaux de soutien antérieurs. Le FDP n’a remporté aucun siège dans les deux scrutins.

Bien qu’il soit exagéré de dire que ces élections ont été dominées par la question de l’Ukraine, ce thème a été exceptionnellement saillant, principalement en raison de l’implication personnelle et énergique de Sahra Wagenknecht, dirigeante nationale de BSW, dans les deux campagnes. Politico a qualifié ces élections de « coup d’État » pro-Poutine.

Les préoccupations de longue date de certains électeurs à l’égard de l’immigration clandestine ont également influencé ces élections, principalement au profit de l’AfD. Le 23 août, une attaque au couteau tuant trois personnes lors d’un festival à Solingen, dans le nord-ouest de l’Allemagne, a ramené la politique d’immigration au premier plan. L’auteur présumé de l’attentat est un ressortissant syrien de 26 ans dont la demande d’asile avait été rejetée.

Sans être aussi incendiaire que l’AfD, le BSW a également soulevé des préoccupations concernant l’immigration, marquant une nette rupture avec la position adoptée par l’ancien parti de Wagenknecht, Die Linke.

La réaction du public et des médias à ces résultats électoraux oscille entre l’interprétation d’un phénomène exclusivement oriental et celle d’un signe avant-coureur d’une déstabilisation qui ne se limite pas à l’ancienne Allemagne de l’Est (RDA). Pour mettre ces élections en perspective, la Saxe compte 4 millions d’habitants et la Thuringe 2 millions. L’Allemagne compte près de 84 millions d’habitants. Les élections dans le Brandebourg – un autre État de l’Est – renforceront probablement les mêmes inquiétudes.

De nombreux commentateurs attribuent ces résultats électoraux frappants à la culture politique particulière de l’ancienne RDA, alimentée par la désillusion des effets sociaux et économiques de la réunification. Les résultats de l’AfD et de la BSW sont considérablement plus élevés que leur position dans les sondages nationaux, soit environ 18 % et 8 % respectivement.

Il ne serait toutefois pas faux de supposer que l’AfD et le BSW reconfigurent les résultats des élections dans d’autres régions d’Allemagne. La domination des partis établis de centre gauche (SPD et Verts), de centre droit (CDU-CSU) et des Libéraux démocrates se détériore, et cette tendance ne se limite pas aux États de l’Est.

La montée en puissance de l’AfD et de la BSW compliquera la formation de coalitions après les élections nationales d’octobre prochain. La CDU est clairement le parti le plus fort, avec des sondages légèrement supérieurs à 30 %, mais la faiblesse du SPD, des Verts et du FDP rendra plus difficile la poursuite de l’isolement de l’AfD, même si la BSW rejoint une coalition gouvernementale nationale.

BSW pourrait également renforcer sa demande de cessation du soutien militaire à l’Ukraine et son opposition au projet de stationnement de missiles américains de moyenne portée sur le territoire allemand.

Molly O’Neal est professeur d’université et chercheur, avec une longue carrière diplomatique axée sur l’Europe centrale, la Russie et l’Eurasie. Professeur Fulbright à Varsovie et à Dresde, elle est titulaire d’un doctorat de l’université Johns Hopkins. Mme O’Neal est également membre non résident du Quincy Institute for Responsible Statecraft.

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