Lors du sommet européen, le président ukrainien tente de faire peur à l’Occident avec de nouvelles menaces. Un crédit important serait prêt pour Kiev, mais Orban bloque.

Daniel Imwinkelried,

L’hiver se rapproche. Il rend la situation en Ukraine encore plus difficile qu’elle ne l’est déjà. Le 10 octobre 2022, l’armée russe a attaqué pour la première fois l’infrastructure énergétique du pays lors d’une grande vague. Depuis, elle n’a cessé de renouveler ses attaques. Selon Josep Borrell, représentant de l’UE pour les affaires étrangères, 70 pour cent de l’infrastructure électrique ukrainienne est aujourd’hui détruite.

« Nous avons besoin d’argent le plus rapidement possible », a donc déclaré le président ukrainien Volodimir Zelenski jeudi lors du sommet européen à Bruxelles. D’une part pour protéger les citoyens des rigueurs de l’hiver, d’autre part pour pouvoir produire soi-même les armes que l’Occident ne fournit pas. Pendant longtemps, l’Ukraine a dû se débrouiller avec trop peu de soutien militaire de l’Occident, a estimé Zelenski.

Les nombreuses craintes de l’Occident

Cela ne changera pas de sitôt, comme l’a de nouveau montré le sommet européen. Mercredi, Zelenski avait présenté son « plan de victoire » au Parlement ukrainien. Il y exige notamment de pouvoir tirer sur des cibles à l’intérieur de la Russie avec des armes occidentales à longue portée.

Mais les pays occidentaux hésitent. Ils craignent d’être entraînés dans la guerre en Ukraine. Zelenski a tenté de dissiper cette inquiétude devant les médias à Bruxelles. « Nous utilisons déjà des armes à longue portée – les nôtres et celles de la France et de la Grande-Bretagne », a-t-il déclaré. Avec ces armes, l’Ukraine a notamment coulé 23 navires russes qui ne se trouvaient pas sur le territoire ukrainien.

L’Ukraine n’a pas encore reçu d’armes à longue portée de la part de l’Allemagne. Zelenski a toutefois expressément demandé au chancelier allemand Olaf Schulz de le faire. Ce serait un signe de bonne volonté.

La position de l’Allemagne est également indéterminée sur la question de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN. Une invitation à rejoindre l’Alliance est le point le plus important du plan de victoire de Zelenski. Le chancelier allemand Olaf Scholz n’a dit ni oui ni non à cela, a déclaré le président ukrainien. « Mais nous allons y travailler ».

Il a également parlé de l’adhésion à l’OTAN avec le candidat à la présidence américaine Donald Trump : L’Ukraine en a besoin ou d’armes nucléaires. Trump l’a écouté et s’est rangé à ses arguments, a déclaré Zelenski.

Pour Zelenski, la question de l’adhésion à l’OTAN et de l’invitation à y adhérer n’est pas seulement une question d’armement et de protection par des alliés. Ce serait également un signe d’espoir pour la population, a déclaré Zelenski.

Zelenski fait référence à une intervention de la Corée du Nord

Sur le plan militaire, la situation de l’Ukraine est grave. Afin de le démontrer aux partenaires, Zelenski a fait référence à la Corée du Nord, l’alliée de la Russie. Des officiers de ce pays participent déjà à la guerre, a déclaré le président. Et il a affirmé que 10 000 soldats nord-coréens se préparaient à participer à la guerre en Ukraine. Il s’agirait d’une découverte de ses services de renseignement. L’OTAN n’a expressément pas confirmé cette déclaration. Selon Zelenski, une telle intervention serait le premier pas vers une guerre mondiale.

La situation financière de l’Ukraine est tout aussi dramatique que la situation militaire. Un crédit habilement mis en place pour le pays est en fait prêt. Cet été, les pays du G7 ont décidé d’accorder à l’Ukraine un crédit de 50 milliards de dollars. Le pays doit le rembourser avec des intérêts sur les avoirs gelés de la banque centrale russe dans l’UE.

L’Union des Etats veut contribuer à ce crédit à hauteur de 35 milliards d’euros et serait ainsi à nouveau le principal financier de ce pays en guerre. Mais la Hongrie veut bloquer l’accord jusqu’aux élections américaines du 5 novembre.

Le prêt ne requiert pas l’unanimité des Etats membres, mais seulement une majorité qualifiée. Mais la Hongrie dispose d’un autre levier pour retarder la transaction : l’UE a bloqué les avoirs russes dans le cadre des sanctions imposées au pays, et celles-ci doivent être renouvelées tous les six mois à l’unanimité par les Etats membres.

Le Premier ministre hongrois Viktor Orban peut retarder le crédit et faire des jeux politiques en n’acceptant pas une prolongation. Zelenski a-t-il parlé à son adversaire à Bruxelles ? « Nous nous sommes salués, c’est déjà quelque chose », a répondu le président.

L’infrastructure énergétique ukrainienne s’affaiblit.

Même si l’aide à l’Ukraine peine à se mettre en place, le soutien verbal n’a pas manqué lors de ce sommet. « L’Ukraine peut compter sur nous », a déclaré Scholz avant la rencontre. Le prêt de 50 milliards de dollars est un signe important de cette solidarité, a-t-il ajouté.

Dans le cadre du maintien de l’infrastructure énergétique ukrainienne, l’Ukraine et l’UE sont engagées dans une course contre la montre. La Russie multiplie les attaques, tandis que les électriciens ukrainiens tentent de réparer les dégâts le plus rapidement possible.

L’Ukraine reçoit de l’Ouest du matériel de remplacement, comme des générateurs. Mais leur livraison ne progresse que lentement en raison des capacités limitées des fabricants. Le pays parvient à chaque fois à rétablir à peu près rapidement l’approvisionnement perturbé. Mais selon les experts, l’infrastructure s’affaiblit à chaque attaque – et ce sera encore le cas l’hiver prochain.

NZZ