Andrew Korybko

Sur ce nouveau front de la nouvelle guerre froide, l’Entente sino-russe se coordonnera probablement plus étroitement avec l’Occident dirigé par les États-Unis.

L’Afrique est de plus en plus présente dans les discussions des principaux pays et organisations en raison de son importance croissante dans les affaires mondiales. Les Nations unies prévoient que plus de la moitié de la croissance démographique mondiale d’ici 2050 se produira sur ce continent, le nombre d’habitants de l’Afrique subsaharienne devant doubler d’ici là. Cette évolution ouvrira de nouvelles perspectives de marché et de main-d’œuvre, parallèlement aux ressources existantes qui ont déjà suscité l’intérêt de la communauté internationale, mais elle entraînera également des défis en matière de développement et d’aide humanitaire.

La déclaration de Kazan, qui vient d’être adoptée lors du dernier sommet des BRICS, parle beaucoup d’aider et d’autonomiser l’Afrique au cours de cette période de transformation, mais ces pays – que ce soit dans leur ensemble, par le biais de minilatérales ou de manière bilatérale – devront inévitablement rivaliser avec les États-Unis dans ce domaine. La grande stratégie de ces derniers prend plusieurs formes qui seront brièvement décrites dans cette analyse, mais elle vise globalement à entraver les efforts des autres pour bénéficier mutuellement de ces processus tout en exploitant l’Afrique autant que possible.

La manifestation la plus visible de cette stratégie est la poursuite de l’aide humanitaire, qui semble noble à première vue, mais qui est en réalité motivée par des arrière-pensées. Cette forme de soutien a été utilisée au fil des décennies pour cultiver et coopter des élites corrompues afin d’institutionnaliser des relations de dépendance dont les pays bénéficiaires ont du mal à se libérer. L’objectif est de créer des leviers d’influence qui peuvent être utilisés pour légitimer des accords déséquilibrés avec l’Occident.

Les BRICS – qui désignent désormais soit le groupe dans son ensemble, soit les minilatéraux qui le composent, soit les membres individuels – peuvent contrecarrer ce phénomène en aidant leurs partenaires africains à développer leur agriculture afin qu’ils deviennent moins dépendants de l’aide américaine. Les grands producteurs de céréales, comme la Russie, peuvent également fournir une aide plus importante et sans conditions dans l’intervalle. Un équilibre doit être trouvé entre la satisfaction des besoins immédiats et le rapprochement des pays vers l’autosuffisance à long terme.

La stratégie américaine à l’égard de l’Afrique se manifeste ensuite par la « loi sur la croissance et les possibilités économiques en Afrique » (AGOA), qui autorise des échanges commerciaux sans droits de douane entre les deux pays. L’inconvénient de cet accord est que les États-Unis en ont exclu des pays comme l’Éthiopie et le Mali pour les punir d’avoir refusé de se plier à leurs exigences politiques. En d’autres termes, si cet accord présente certainement des avantages économiques, ceux-ci peuvent être supprimés si les pays ne font pas ce que veulent les États-Unis.

La réponse des BRICS a été de libéraliser le commerce et les investissements avec l’Afrique dans son ensemble, ce qui est plus facile que jamais grâce à la création de la « Zone de libre-échange continentale africaine » (ZLECA). La Chine est le chef de file dans ce domaine en raison de son économie beaucoup plus importante et plus développée que celle des autres membres des BRICS, mais la Russie, l’Inde et les Émirats arabes unis font également d’importants progrès dans ce sens. L’objectif est de diversifier les partenariats commerciaux de ces pays afin qu’ils ne soient pas déstabilisés si les États-Unis les excluent de l’AGOA.

La dimension financière de cette stratégie s’appuie sur la dimension commerciale : les États-Unis profitent du rôle prépondérant de l’Occident dans les institutions financières mondiales telles que le FMI et la Banque mondiale pour offrir des prêts assortis de conditions à des pays désespérés. Ces prêts sont ensuite utilisés pour renforcer leurs liens commerciaux et d’investissement déséquilibrés tout en contraignant leurs dirigeants à faire certaines concessions politiques. Le résultat final est que les pays bénéficiaires perdent davantage de leur souveraineté et risquent des troubles sociopolitiques.

La Chine a pris la tête des pays BRICS en fournissant des prêts sans conditions par le biais de son initiative « Belt & Road » (BRI) afin de financer des mégaprojets mutuellement bénéfiques et d’aider les pays en difficulté à éviter les pièges de la dette occidentale du type décrit ci-dessus. Le rôle croissant des BRICS en tant qu’acteur financier à part entière, notamment en ce qui concerne la Nouvelle banque de développement qu’ils ont créée, pourrait compléter ces efforts pour contrecarrer les affirmations selon lesquelles les États africains ne font qu’échanger la dépendance occidentale contre la dépendance chinoise.

Les États-Unis veulent guider l’Afrique dans son voyage à travers la « Quatrième révolution industrielle »/« Grande réinitialisation “ (4IR/GR) en mettant l’ensemble du continent en ligne grâce à l’initiative ”Transformation numérique avec l’Afrique » (DTA) de décembre 2022. Le rapport du Carnegie Endowment de mars 2024 note que peu de choses ont été faites avec les 800 millions de dollars promis à cette date, mais si des progrès sont réalisés et qu’il ne s’agit pas simplement d’une caisse noire ou d’un coup de relations publiques, cela conduira probablement à une surveillance numérique à l’échelle du continent.

Les pays africains pourraient s’inspirer de la Russie et de certains autres membres des BRICS en adoptant des lois sur la localisation des données, qui interdisent d’envoyer les données des utilisateurs à l’étranger. Il ne s’agit pas d’une solution miracle à la surveillance numérique, mais elle offre le meilleur équilibre possible entre les investissements numériques étrangers dont les économies (en l’occurrence en développement) ont tant besoin et la sécurité nationale. Parallèlement, les pays africains devraient attirer les investissements des pays du BRICS, la Chine étant déjà un partenaire de premier plan.

L’extraction des ressources est un autre élément de la grande stratégie des États-Unis à l’égard de l’Afrique, dont la priorité est donnée au corridor de Lobito, dévoilé par les États-Unis et l’UE en septembre 2023 pour faciliter l’exportation des minéraux d’Afrique australe vers le marché occidental. Cette région est riche en cuivre, en lithium et en d’autres ressources indispensables à la 4IR/GR dans laquelle les États-Unis et la Chine se livrent une concurrence féroce pour dessiner les contours de la future économie mondiale.

Le moyen le plus sûr de s’assurer que les pays africains riches en minerais ne sont pas exploités est de s’inspirer de la loi tanzanienne de 2017 intitulée « National Wealth And Resources (Permanent Sovereignty) Act », qui interdit l’exportation de matières premières à des fins de transformation. Cette loi vise à encourager la construction d’une industrie de transformation nationale afin d’ajouter de la valeur à ces exportations et de fournir des emplois à la population en plein essor. Les coûts mondiaux augmenteront si un nombre suffisant de pays adoptent cette politique, mais ce sera pour le bien de leur propre population.

Pour en venir aux formes plus néfastes de la grande stratégie américaine à l’égard de l’Afrique, les observateurs ne peuvent oublier les nombreuses campagnes de guerre de l’information qu’ils mènent sur le continent. Celles-ci visent à discréditer leurs rivaux comme la Russie, à attiser la discorde entre les États, par exemple entre l’Éthiopie et l’Égypte, membres des BRICS, et à exacerber les différences internes préexistantes (généralement centrées sur l’identité) afin de déstabiliser les États fragiles par le biais de la guerre hybride, en guise de punition pour ne pas avoir capitulé devant les exigences des États-Unis.

De meilleures politiques de « pré-bunking, d’éducation aux médias et de sécurité démocratique » sont le seul moyen de renforcer les défenses des États et des sociétés ciblés, mais il faudra du temps pour les mettre en œuvre, même dans le meilleur des cas, de sorte que ces campagnes ne manqueront pas de causer des problèmes. Les atteintes à la réputation des pays des BRICS peuvent être atténuées par des contre-opérations, les dissensions entre États peuvent être gérées par la médiation des BRICS, tandis que les conflits internes pourraient nécessiter une assistance en matière de sécurité de la part de certains États des BRICS.

Ce dernier point mène directement à la prochaine forme de manifestation de la grande stratégie américaine à l’égard de l’Afrique, à savoir la conduite de guerres par procuration comme ce qui se passe au Sahel. Le Mali, le Burkina Faso et le Niger ont expulsé les forces françaises et américaines au cours des dernières années, ont formé une alliance avant d’envisager une confédération, et ont ensuite été la cible d’attaques terroristes et séparatistes soutenues par l’étranger. La France et les États-Unis travaillent main dans la main avec l’Ukraine pour punir ces trois pays.

La Russie a pris l’initiative d’aider ses nouveaux partenaires régionaux en déployant des conseillers militaires et des SMP dans le cadre d’une stratégie qui a été élaborée ici pour ceux qui souhaiteraient en savoir plus. Les autres pays des BRICS peuvent contribuer aux exportations d’armes et au soutien des services de renseignement s’ils en ont les capacités et la volonté, mais la plupart d’entre eux ne le font pas et sont censés rester à l’écart de ces guerres par procuration. Si elles s’intensifient, il n’est pas exclu qu’une intervention militaire occidentale formelle s’ensuive.

C’est là que réside la dernière forme de la grande stratégie américaine, l’action militaire directe contre les pays africains, qui est employée au cas par cas et dont les motifs varient considérablement de la Somalie à la Libye. Le tristement célèbre AFRICOM organise de telles activités qui sont grandement facilitées par l’archipel de bases américaines, y compris officieuses, qui s’étendent sur le continent depuis 2001. L’accent mis actuellement sur le Sahel pourrait conduire à l’installation de nouvelles bases de drones en Côte d’Ivoire, à partir desquelles il serait possible de « frapper chirurgicalement » des cibles dans le nord du pays.

Une fois encore, la Russie est le seul État des BRICS à avoir les capacités et la volonté de contrer ces menaces, ce qu’elle pourrait faire en donnant à ses partenaires (y compris non étatiques) les moyens de riposter contre les États qui accueillent des bases américaines et/ou de cibler directement ces installations. La guerre par procuration entre l’OTAN et la Russie en Ukraine pourrait également être intensifiée en tant que réponse asymétrique pour déséquilibrer l’Occident, mais l’Occident pourrait faire de même avec la Russie pour se venger d’avoir contrecarré ses plans en Afrique, reliant ainsi ces deux nouveaux fronts de la guerre froide.

Il ressort de cette analyse que les BRICS ont un rôle clé à jouer pour aider l’Afrique à se défendre contre les complots hégémoniques des États-Unis, mais seule la Russie le fera sur le plan de la sécurité, tandis que le soutien économique de la Chine restera inégalé. En conséquence, ce nouveau front de la nouvelle guerre froide verra probablement l’Entente sino-russe se coordonner plus étroitement contre l’Occident dirigé par les États-Unis, ce qui offrira des opportunités aux autres pays des BRICS.

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