Les relations de Donald Trump avec les dirigeants du monde entier façonneront les événements mondiaux, souligne Bloomberg.

S’il est une chose sur laquelle Donald Trump est clair, c’est sur les gagnants et les perdants.

La nature transactionnelle de sa première présidence a montré comment il classait les dirigeants en fonction de leurs forces et faiblesses perçues – et de ses goûts personnels. Ainsi, l’Allemagne a été réduite à la portion congrue, mais des pays comme la Corée du Nord ont eu droit à une audience.

Cette fois-ci, la place de chacun dans son orbite dépendra de la façon dont chacun s’insinuera et du type de relations qu’il entretient déjà. L’Israélien Benjamin Netanyahou fêtera un compagnon de route politique, tandis que l’Ukrainien Volodymyr Zelenskiy devra faire bonne figure.

D’autres, comme l’Indien Narendra Modi et l’Arabie saoudite Mohammed bin Salman, chercheront à conclure des accords sans avoir à se faire taper sur les doigts comme ils l’ont fait sous d’autres administrations américaines.

Voici un aperçu de ceux qui seront considérés comme des amis ou des ennemis dans le monde de Trump.

GAGNANTS

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou

Il a entretenu des relations tendues avec le président sortant Joe Biden et se réjouira de l’arrivée d’un allié de longue date à la Maison-Blanche.

Trump devrait renforcer le soutien des États-Unis à Israël. Joe Biden a suspendu une partie de l’aide militaire en raison de l’inquiétude suscitée par les souffrances des civils palestiniens face à la guerre menée par Israël contre le Hamas, que les États-Unis désignent comme un groupe terroriste. Le nouveau dirigeant américain sera également plus favorable à l’insistance de M. Netanyahou à poursuivre la lutte contre les mandataires iraniens et à refuser d’envisager un futur État palestinien, malgré le risque de déclencher une guerre régionale plus importante.

Le Premier ministre indien Narendra Modi

Le retour de M. Trump est un encouragement pour M. Modi, qui a fait l’objet d’un examen minutieux en raison de ses politiques nationalistes hindoues dans son pays et d’allégations d’exécutions extrajudiciaires à l’étranger. Modi et Trump partagent des liens personnels étroits, se félicitent souvent mutuellement en public et se considèrent comme des amis.

Une administration Trump pourrait ne pas soutenir les efforts déployés par le Canada pour que le gouvernement indien rende des comptes sur les assassinats présumés de dissidents. La promesse de Trump de négocier un accord pour mettre fin à la guerre de la Russie en Ukraine donne également à Modi la possibilité de maintenir des liens étroits avec Moscou, qui fournit à l’Inde du pétrole bon marché et des équipements militaires. L’administration Biden, en revanche, avait exprimé sa frustration à l’égard de New Delhi lorsque Modi avait rencontré Poutine à Moscou en juillet.

Le président russe Vladimir Poutine

Le nouveau président américain devrait mettre à rude épreuve l’unité des alliés de l’OTAN et remettre en question l’avenir de l’aide à l’Ukraine avec sa politique de « l’Amérique d’abord ».

Son imprévisibilité inquiète toutefois certains au Kremlin, qui craignent que M. Trump ne provoque à court terme une escalade du conflit pour tenter d’imposer un règlement à M. Poutine, ce qui pourrait avoir des conséquences désastreuses, telles qu’une confrontation nucléaire.

Le prince héritier d’Arabie saoudite Mohammed bin Salman

Le dirigeant de facto du royaume y verra l’occasion de relancer des efforts longtemps bloqués pour obtenir un pacte de sécurité clé avec les États-Unis. M. Trump, dont l’équipe a élaboré les accords d’Abraham qui ont ouvert les liens diplomatiques entre Israël et un certain nombre d’États arabes, devrait accorder une grande attention à l’extension de ces accords à l’Arabie saoudite.

S’il parvient à débloquer un traité de paix entre Israël et le royaume, cela apporterait le soutien politique nécessaire à Washington pour étendre le parapluie de sécurité américain à l’Arabie saoudite, ce qui lui permettrait de se concentrer sur l’économie et d’apaiser les craintes liées aux menaces potentielles de l’Iran.

Giorgia Meloni, Premier ministre italien

Mme Meloni est devenue résolument pro-atlantique, mais reste essentiellement une politicienne de droite dure. Alors qu’elle s’était engagée à travailler avec le vainqueur de l’élection américaine, ses affinités avec Elon Musk l’aideront probablement à avoir l’oreille du nouveau président des États-Unis. Elle se positionnera pour devenir un intermédiaire entre l’OTAN, l’UE et la Maison Blanche.

« Si Trump accède à la Maison Blanche, l’OTAN ne se brisera pas, nous sommes déjà passés par là, mais les choses deviendront plus difficiles. L’autre grand thème est la Chine, mais nous devons comprendre que nous, Européens, ne pouvons pas être un intermédiaire entre les États-Unis et la Chine », a déclaré Francesco Talò, ancien conseiller diplomatique en chef de Meloni. « Nous faisons partie de l’Occident, et l’Occident doit rester uni. Cela signifie que nous devons éviter à tout prix les guerres commerciales.

Le président turc Recep Tayyip Erdogan

La Turquie peut faire preuve d’un optimisme prudent. Erdogan et Trump partagent une histoire de communication cordiale, se parlant souvent par téléphone, Erdogan l’appelant même « mon ami ». Contrairement à l’ère Biden, une présidence Trump pourrait offrir à Erdogan un accès plus direct à Washington.

La position anti-guerre de Trump et l’accent mis sur le commerce pourraient également jouer en faveur d’Erdogan. Toutefois, la rhétorique anti-israélienne d’Erdogan pourrait tendre les liens, et les récents efforts de la Turquie pour accroître la coopération avec la Chine pourraient poser des problèmes.

Le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un

Le dictateur nord-coréen est peut-être le dirigeant asiatique qui a le mieux accueilli le retour de M. Trump. Kim et Trump ont établi une relation chaleureuse par le biais de lettres et de deux réunions au sommet au cours du premier mandat de Trump, même si, en fin de compte, cette relation s’est étiolée et qu’aucun accord n’a été conclu pour mettre fin à la poursuite par la Corée du Nord de missiles à tête nucléaire capables d’atteindre la partie continentale du continent américain.

Depuis, Kim a repoussé toutes les approches américaines en faveur du dialogue et s’est rapproché de Poutine, tandis que l’arsenal d’armes de destruction massive de la Corée du Nord se développait. Avec le retour de Trump, Kim peut espérer une opportunité de réduire la présence militaire américaine dans la région, ainsi que d’affaiblir les liens militaires croissants entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud. Au cours du premier mandat de Trump, les États-Unis ont réduit les exercices militaires avec la Corée du Sud en signe de bonne volonté.

Viktor Orban, Premier ministre hongrois

Le dirigeant nationaliste, qui a effectué cinq mandats et que M. Trump a félicité pour son style d’homme fort, a fait le pari le plus audacieux d’Europe sur la victoire de M. Trump, en le félicitant même lorsque son retour au pouvoir semblait improbable en raison des poursuites pénales engagées contre lui aux États-Unis.

Aujourd’hui, M. Orban se positionne comme l’homme de M. Trump en Europe et espère que ses liens personnels avec le prochain président américain renforceront sa position dans l’UE, où il est considéré comme un mouton noir en raison de ses penchants autocratiques et de ses positions pro-russes. M. Orban attend de M. Trump qu’il mette rapidement fin à la guerre de la Russie contre l’Ukraine et qu’il réduise la pression exercée par les États-Unis sur la Hongrie en raison de son recul démocratique.

Le président argentin Javier Milei

Le président argentin a parié gros sur la victoire de Trump et en est sorti gagnant. Rencontrant le dirigeant américain pour la première fois en février, Milei n’a pas manqué l’occasion de lui dire à quel point il avait été un « très grand président » tout en souhaitant sa réélection.

Milei espère qu’un deuxième gouvernement Trump fera pencher la balance en faveur de l’Argentine au Fonds monétaire international, au moment même où le pays cherche un nouvel accord pour remplacer le programme record de 44 milliards de dollars actuellement en place. Le dirigeant argentin s’est également rapproché de Musk – les deux hommes se sont rencontrés au moins trois fois cette année, et le milliardaire a déclaré que ses entreprises cherchaient des moyens d’investir en Argentine.

PERDANTS

Volodymyr Zelenskiy (Ukraine)

Il a été l’un des premiers dirigeants mondiaux à féliciter Donald Trump, mais cela ne masque pas l’inquiétude profonde que suscite la victoire du républicain à Kiev. L’Ukraine craint que M. Trump ne fasse pression sur elle pour qu’elle cède des terres dans le cadre des pourparlers de paix avec la Russie et pour qu’elle réduise son soutien financier et militaire.

Le changement d’administration américaine intervient alors que la Russie progresse lentement dans sa campagne d’arrachage de territoires ukrainiens dans les quatre régions qu’elle a annexées. Alors que M. Biden hésitait à soutenir les aspirations de l’Ukraine à l’OTAN et refusait de lui permettre de pénétrer profondément dans le territoire russe avec des armes occidentales, la promesse de M. Trump de mettre fin à la guerre dans les « 24 heures » montre que sa priorité est de sortir de la crise.

Le président iranien Masoud Pezeshkian

L’Iran a jusqu’à présent ignoré publiquement l’impact d’une nouvelle présidence Trump, mais celle-ci coupe la voie à la diplomatie sur son programme nucléaire que Téhéran avait envisagée pour tenter d’alléger la pression sur son économie frappée par les sanctions.

Soutien important d’Israël, M. Trump a appliqué une politique de « pression maximale » à l’égard de Téhéran lors de son dernier passage à la Maison Blanche. Il pourrait vouloir isoler davantage l’Iran en durcissant les sanctions américaines strictes qu’il avait imposées lors de son premier mandat. Mais M. Trump devra également faire face à une région qui a changé ces dernières années, l’Iran ayant renoué des liens avec l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, deux pays qui soutenaient la politique de « pression maximale ».

Le président chinois Xi Jinping

Pour Xi, la victoire de Trump arrive à un mauvais moment. Ses menaces de droits de douane généralisés de 60 % décimeraient le commerce avec les États-Unis, réduisant ainsi à néant le seul point positif de l’économie chinoise. Elle accroît également l’incertitude au moment même où le gouvernement de M. Xi met en place un important programme de relance visant à stimuler la croissance et à rétablir la confiance des investisseurs. Enfin, l’incertitude est générale, ce que le parti communiste n’aime pas. Il y a tout de même quelques points positifs. Musk, qui a d’importants intérêts commerciaux en Chine, a montré qu’il avait l’oreille de Trump. Le républicain s’est également demandé si les États-Unis viendraient en aide à Taïwan, la démocratie autogérée que Pékin revendique comme sienne.

Les railleries de M. Trump à l’égard de l’Union européenne sur les déséquilibres commerciaux et son ambivalence à l’égard des engagements américains en matière de sécurité envers les alliés asiatiques pourraient également donner à M. Xi une certaine marge de manœuvre pour rétablir les liens diplomatiques qui s’étaient détériorés sous M. Biden.

Le Premier ministre japonais Shigeru Ishiba

La victoire électorale met une nouvelle pression sur le nouveau dirigeant du Groupe des Sept, qui tente de maintenir l’unité du groupe après que la coalition au pouvoir depuis longtemps a perdu sa majorité lors d’une récente élection nationale. M. Trump a cité à plusieurs reprises l’excédent commercial du Japon avec les États-Unis comme un problème et a demandé au Japon de payer davantage pour la présence militaire américaine d’environ 55 000 soldats, le plus grand déploiement permanent de forces américaines à l’étranger. Le Japon a déjà repoussé les appels à payer davantage pour l’armée américaine, mais l’accord actuel doit être renouvelé en 2026. Le Japon pourrait également subir des pressions supplémentaires de la part de M. Trump concernant ses exportations d’équipements de fabrication de puces vers la Chine, que les États-Unis ont cherché à réduire.

La capacité du Japon à faire face aux exigences de M. Trump s’explique en partie par les relations étroites que le dirigeant américain a nouées avec feu le Premier ministre Shinzo Abe, souvent à l’occasion de parties de golf. M. Ishiba n’est pas connu pour jouer au golf, mais il peut affirmer que le Japon allège le fardeau des États-Unis et contribue à renforcer leur alliance.

Claudia Sheinbaum, présidente du Mexique

Le Mexique attend avec impatience de savoir comment M. Trump mettra en œuvre son projet de droits de douane, ce qui pourrait constituer un obstacle à son objectif d’augmenter les exportations vers son voisin du nord par le biais de la délocalisation. Une autre source d’inquiétude est la révision prévue en 2026 de l’accord de libre-échange entre les nations nord-américaines. L’immigration est également un sujet brûlant, M. Trump menaçant d’exercer une pression financière sur le Mexique en dépit des mesures de répression qui ont aidé les États-Unis à réduire les migrations frontalières avant les élections.

L’ancien président Andres Manuel Lopez Obrador entretenait des relations cordiales avec M. Trump, qu’il a même qualifié d’« homme fort et visionnaire » quelques mois avant de quitter ses fonctions. Son successeur a déclaré que les relations entre le Mexique et son voisin du nord resteraient bonnes, mais il a réprimandé M. Trump pour la manière dont il a décrit les négociations commerciales menées par Marcelo Ebrard, aujourd’hui son ministre de l’économie.

Le Premier ministre britannique Keir Starmer

Peu d’alliés occidentaux traditionnels de l’Amérique partent d’une position plus difficile avec Trump que le leader travailliste. En poste depuis à peine quatre mois, M. Starmer a déjà eu des démêlés avec M. Trump, après que la campagne républicaine a accusé son parti de gauche d’avoir envoyé des volontaires faire campagne pour la candidate démocrate Kamala Harris.

M. Starmer a qualifié la prise d’assaut du Capitole le 6 janvier 2021 d’« attaque directe contre la démocratie » et son secrétaire aux affaires étrangères, David Lammy, a qualifié en 2017 le président américain de l’époque de « sociopathe détestant les femmes et sympathisant des néo-nazis ». Plus récemment, il s’est disputé publiquement avec Musk, après que l’industriel milliardaire a déclaré sur Twitter que les émeutes d’extrême droite au Royaume-Uni conduiraient à une guerre civile.

Bien que M. Starmer puisse vanter le commerce relativement équilibré du Royaume-Uni avec les États-Unis et ses niveaux historiquement élevés de dépenses de défense, de telles différences politiques pourraient l’empêcher de convaincre M. Trump que la relation anglo-américaine est toujours « spéciale ».

Le président français Emmanuel Macron

Emmanuel Macron a déjà travaillé avec Donald Trump, ce qui lui confère une expérience précieuse par rapport à ses homologues européens. En effet, durant le premier mandat de Trump, les deux dirigeants ont projeté une alliance ostentatoire, notamment avec un dîner au sommet de la tour Eiffel. « Nous sommes prêts à travailler ensemble comme nous l’avons fait pendant quatre ans », a posté M. Macron.

Le retour de M. Trump pourrait également donner un nouvel élan à la campagne de M. Macron visant à renforcer l’UE par une intégration plus poussée de ses économies.

Malgré l’aspect optique et la possibilité d’une plus grande influence européenne, la France a peu à gagner sur le plan économique et potentiellement beaucoup à perdre si les tensions commerciales se ravivent. Cela pourrait se produire rapidement si M. Trump réitère sa bataille avec la France au sujet de la taxation des grandes entreprises technologiques telles que Google. Il y a quatre ans, des droits de douane sur le vin mousseux, le fromage et le maquillage ont été évités de justesse et le cœur de ce différend n’est toujours pas résolu.

Le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva

L’allié de Trump au Brésil est l’ancien président Jair Bolsonaro, le principal rival politique de Lula. Lula craint que le retour de Trump n’enhardisse le mouvement politique conservateur dirigé par Bolsonaro, dont les partisans ont tenté une insurrection contre son gouvernement une semaine seulement après son investiture l’année dernière.

À la veille des élections américaines, M. Lula a déclaré qu’il priait pour la victoire de M. Harris, ajoutant que M. Trump avait encouragé les émeutes antidémocratiques au Capitole après avoir perdu sa réélection en 2021. Le ministère des finances et la banque centrale du Brésil s’inquiètent également de l’impact des tarifs douaniers et des plans de dépenses publiques de Trump, étant donné les risques qu’ils alimentent l’inflation et augmentent les coûts de financement à l’échelle mondiale. Pourtant, le Brésil estime que si Trump impose des droits de douane à la Chine, les États-Unis devront se tourner vers le marché brésilien pour leurs importations.

Le chancelier allemand Olaf Scholz

L’aversion de Trump pour Angela Merkel a mis à rude épreuve les liens entre les États-Unis et l’Allemagne, et M. Scholz a été son ministre des finances et son successeur, il lui sera donc difficile de se défaire de ce lien. L’Allemagne a fait les frais de la fixation de Trump sur ses voitures et son excédent commercial pendant des décennies et se retrouvera une fois de plus dans la ligne de mire. Le secteur automobile allemand est la plus grande industrie de la plus grande économie d’Europe et est très exposé aux droits de douane élevés que M. Trump prévoit d’imposer sur les importations.

M. Scholz et sa coalition au pouvoir ont ouvertement préféré M. Harris à M. Trump comme prochain président des États-Unis. Il est peu probable que Trump ait manqué ou oublié ces commentaires. Il est donc peu probable que le message d’humilité de M. Scholz félicitant M. Trump dans un message soit pris en compte. Le jour même de la victoire de M. Trump, le gouvernement de M. Scholz s’effondre avec le départ de son propre ministre des finances, Christian Lindner, et il appelle maintenant à des élections anticipées.