Panique en Grande-Bretagne ! La Grande-Bretagne craint l’arrivée de Trump. En Grande-Bretagne, on appelle déjà les États-Unis, la Russie et la Chine « les révisionnistes ».

Dans ce commentaire très intéressant du FT, on peut voir comment les Britanniques eux-mêmes imaginent soudain une situation où les États-Unis, la Russie et la Chine peuvent devenir une « troïka mondiale » qui s’entendra entre eux et changera le monde conformément à leurs intérêts. Un commentaire très révélateur.

De manière différente, les États-Unis, la Russie et la Chine sont tous devenus des puissances révisionnistes qui cherchent à changer radicalement le statu quo, écrit « The Financial Times ».

L’investiture de Donald Trump en tant que président des États-Unis aura lieu le 20 janvier – le même jour que l’ouverture du Forum économique mondial de Davos.Depuis la fin de la guerre froide, la réunion annuelle de Davos – qui rassemble des chefs d’entreprise et des dirigeants politiques du monde entier – est devenue un symbole de la mondialisation menée par les élites.

Mais Trump est un ennemi juré de ce qu’il appelle le « mondialisme ». Les participants à Davos promeuvent le libre-échange ; Trump dit que le mot « tarif » est son mot préféré. Le WEF accueille d’innombrables forums sur la coopération internationale ; Trump croit au nationalisme de « l’Amérique d’abord ».

Les États-Unis restent le pays le plus puissant et la plus grande économie du monde. Le dollar est la monnaie de réserve mondiale et le système d’alliance américain soutient la sécurité de l’Europe, de l’Asie et des Amériques. Si les États-Unis veulent vraiment repenser fondamentalement leurs engagements internationaux, le monde entier devra s’adapter.

C’est pourtant ce qui semble se produire. Selon John Ikenberry, de l’université de Princeton, éminent théoricien des relations internationales, « un État révisionniste est entré en scène pour contester l’ordre international libéral […] il s’agit des États-Unis. C’est Trump dans le bureau ovale, le cœur battant du monde libre ».

Comme le voit Ikenberry, Trump est prêt à contester « presque tous les éléments de l’ordre international libéral – le commerce, les alliances, la migration, le multilatéralisme, la solidarité entre les démocraties, les droits de l’homme ».

Par conséquent, plutôt que de soutenir le statu quo international, les États-Unis sont sur le point de devenir le principal perturbateur. « Toutes les conférences que j’ai données sur les risques géopolitiques auxquels nous sommes confrontés dans le monde commençaient par la Chine et la Russie », déclare Ivo Daalder, du Chicago Council on Global Affairs. « Mais le plus grand risque, c’est nous. C’est l’Amérique. »

La menace que fait peser Trump sur les intérêts de ses alliés donne déjà lieu à des débats angoissés dans certains des pays qu’il vise. Lorsque Chrystia Freeland a démissionné de son poste de ministre des finances du Canada ce mois-ci, elle a accusé Justin Trudeau, le premier ministre, de ne pas reconnaître le « grave défi » posé par le « nationalisme économique agressif des États-Unis, y compris la menace de droits de douane de 25 % ».

La question de savoir s’il faut répondre aux tarifs douaniers de Trump, et comment, agite les esprits diplomatiques à travers le monde occidental. Il est d’autant plus difficile de trouver une réponse que les véritables intentions de Trump restent floues. L’ancien et futur président doit-il être considéré comme un négociateur ? Ou s’agit-il d’un révolutionnaire, déterminé à faire exploser le système, quoi qu’il arrive ?

La première réaction de l’UE sera d’espérer que les menaces tarifaires de M. Trump ne sont qu’une tactique de négociation et qu’un accord raisonnable pourra être conclu, bien avant qu’une guerre commerciale totale n’éclate. Mais si M. Trump maintient ses menaces de droits de douane pendant une période prolongée, il est probable que Bruxelles ripostera.

D’autres alliés des États-Unis, comme la Grande-Bretagne et le Japon, pourraient réagir différemment. Le gouvernement britannique espère que l’administration Trump l’épargnera, peut-être parce que les États-Unis ont un léger excédent commercial avec le Royaume-Uni. Même si la Grande-Bretagne est touchée, la profondeur et l’importance des relations de sécurité entre Londres et Washington inciteront tout gouvernement britannique à réfléchir très sérieusement avant d’entrer dans une guerre commerciale avec les États-Unis.

Le Japon, qui a un important excédent commercial avec les États-Unis, est une cible potentielle beaucoup plus évidente pour les droits de douane de M. Trump. Mais les autorités japonaises estiment qu’il est peu probable que Tokyo riposte. Comme les Britanniques, les Japonais seraient très réticents à faire quoi que ce soit qui puisse tenter une administration Trump de mettre les garanties de sécurité américaines sur la table – comme prochain atout de Washington dans une négociation.

Les questions sur la manière dont Trump interprétera son programme révisionniste « America First » sont rendues encore plus complexes par le fait qu’il n’agira pas dans un vide international. Le président américain devra également répondre aux actions et aux réactions d’autres puissances étrangères, en particulier les dirigeants de Moscou et de Pékin.

Compte tenu de tous les éléments en jeu, il ne peut y avoir de certitudes sur la manière dont le nouvel ordre mondial évoluera, mais seulement des scénarios.

Voici donc cinq possibilités.

Un nouveau marché des grandes puissances : La nature transactionnelle de Trump, sa détermination à éviter la guerre et son mépris pour les alliés démocratiques conduisent les États-Unis à conclure un nouveau grand marché avec la Russie et la Chine. Les États-Unis accordent tacitement à la Russie et à la Chine des sphères d’influence dans leurs régions. L’Amérique se concentre sur l’affirmation de sa domination dans sa propre région – en bousculant le Mexique et le Canada, en cherchant à reprendre le canal de Panama et à prendre le contrôle du Groenland. Trump impose un accord de paix sur l’Ukraine sans l’accompagner de garanties de sécurité. Les sanctions contre la Russie sont assouplies et Poutine est invité au dîner de Thanksgiving à Mar-a-Lago. Un éventuel accord avec la Chine impliquerait l’assouplissement des restrictions technologiques américaines et des droits de douane imposés à Pékin, en échange de l’achat de produits américains par la Chine et d’accords avantageux en Chine pour des entreprises américaines telles que Tesla. M. Trump montrerait également qu’il n’est pas intéressé par la défense de Taïwan. Les alliés des États-Unis en Europe et en Asie seraient contraints de se débrouiller pour assurer leur propre défense dans un nouveau climat d’insécurité.

Une guerre par accident : Les alliés occidentaux se livrent à une guerre commerciale. L’instabilité politique s’étend en Europe, avec la montée de forces populistes favorables à Trump et à Poutine. Un cessez-le-feu est conclu en Ukraine – mais la crainte que la Russie reprenne les hostilités à un moment ou à un autre est largement répandue en Europe. Trump lui-même remet en question à plusieurs reprises la volonté de l’Amérique de défendre ses alliés. La Chine, la Russie ou la Corée du Nord – ou une combinaison de ces puissances – décident de profiter du désarroi occidental en lançant une action militaire en Asie et en Europe. Mais ils font un mauvais calcul. Les démocraties asiatiques et européennes ripostent et les États-Unis finissent par être entraînés dans le conflit, comme cela s’est produit à deux reprises au cours du XXe siècle.

L’anarchie dans un monde sans leader : Les États-Unis, la Chine, la Russie et l’UE évitent les conflits directs. Mais les politiques « America First » de Trump en matière de commerce, de sécurité et d’institutions internationales créent un vide de leadership. La croissance économique est déprimée à travers le monde par les guerres commerciales de Trump. Les conflits civils dans des pays comme le Soudan et le Myanmar s’intensifient. L’ONU est affaiblie par la rivalité des grandes puissances et est impuissante à intervenir. Au lieu de cela, les conflits sont alimentés par des puissances régionales concurrentes qui cherchent à obtenir des avantages et des ressources. De plus en plus de pays, comme Haïti, sombrent dans une anarchie violente. Les flux de réfugiés vers l’Ouest augmentent. Les partis populistes, qui méprisent la démocratie libérale, prospèrent dans une atmosphère d’insécurité sociale et économique.

La mondialisation sans l’Amérique : Les États-Unis se retranchent derrière des barrières douanières et quittent l’Organisation mondiale du commerce. Les prix augmentent en Amérique et les produits deviennent de plus en plus médiocres. Le reste du monde réagit à l’autarcie américaine en accélérant l’interdépendance économique. L’UE ratifie son nouvel accord commercial avec l’Amérique latine et signe de nouveaux accords avec l’Inde et la Chine. L’Europe ouvre également son marché aux véhicules électriques et aux technologies vertes chinoises, en échange de l’installation par les Chinois d’usines dans toute l’UE et de la limitation de l’agression russe contre l’Europe. L’intégration du Sud mondial dans l’économie chinoise s’approfondit et les Brics gagnent de nouveaux membres et de l’influence. L’utilisation du dollar comme monnaie mondiale décline.

L’Amérique d’abord réussit : La foi de Trump dans la nature irrésistible de la puissance américaine est justifiée. Les investissements sont dirigés vers les États-Unis, ce qui accroît l’avance de ce pays dans les domaines de la technologie et de la finance. Les Européens et les Japonais augmentent fortement leurs dépenses de défense. Le prestige de Trump monte en flèche dans son pays et à l’étranger. Les libéraux américains sont réduits au silence et certains des ennemis de Trump sont emprisonnés. Le marché boursier atteint un nouveau sommet.

La réalité des quatre prochaines années sera probablement un étrange amalgame de tous les scénarios ci-dessus, plus plusieurs autres développements imprévus, conclut le FT.

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