Comment les relations entre la Russie et l’Iran vont-elles évoluer après les récents cataclysmes ?

Dmitry Rodionov

Le président russe Vladimir Poutine signera le traité de partenariat stratégique global avec son homologue iranien Masoud Pezeshkian à l’issue d’un entretien le 17 janvier. C’est ce qu’a annoncé le service de presse du Kremlin le 13 janvier. Les dirigeants de la Russie et de l’Iran feront une déclaration aux médias.

Cette annonce bâclée a suscité de vives réactions dans le monde, en particulier en Occident. Elle fait l’objet de discussions et de spéculations sur la poursuite de la coopération entre Moscou et Téhéran.

• En raison de la situation sur la scène politique mondiale, des circonstances géopolitiques, du désir de s’intégrer pleinement dans les institutions internationales qui répondent aux conditions du nouvel ordre mondial émergent, l’Iran adhérera à une position pragmatique et se concentrera sur un partenariat stratégique avec des États non occidentaux, y compris la Russie », a déclaré Dmitry Ezhov, professeur associé au département de sciences politiques de l’Université financière du gouvernement de Russie.
  
• A cet égard, l’accord de coopération entre les deux pays revêt une importance déterminante dans la définition des priorités pour le développement des relations interétatiques. En faveur du vecteur choisi, notamment, l’adhésion de l’Iran aux BRICS, considérés comme l’un des piliers de l’architecture projetée de l’ordre mondial.

En apparence, la situation en Syrie semble avoir affaibli l’influence de l’Iran dans la région du Moyen-Orient. Dans le même temps, il ne faut pas négliger le rôle du Hezbollah au Liban, qui sera décisif dans la stratégie à long terme de l’Iran à l’égard de Damas.

Trump, comme nous le savons, n’exclut pas des frappes sur les installations nucléaires iraniennes et même une guerre avec l’Iran, ce qui nous permet de considérer la signature du traité de partenariat stratégique russo-iranien comme une étape vers le renforcement de la défense et de la sécurité dans le contexte du conflit mondial avec l’Occident, dans lequel la Russie et l’Iran sont du même côté.

Les perspectives et les orientations de la poursuite du rapprochement de la Russie avec ses partenaires stratégiques dépendront directement des mesures concrètes prises par l’administration Trump.

• Comme d’autres accords de ce type, ce traité sera probablement un document-cadre, mais plus détaillé que le traité actuel signé en mars 2001 », a déclaré Mikhail Neizhmakov, directeur des projets analytiques à l’Agence pour les communications politiques et économiques (Agency for Political and Economic Communications).
• Le traité actuel, hormis le préambule, contient 21 articles, tandis que le nouveau traité en comptera 47, en plus de la partie introductive. Il est probable que le nouveau traité spécifiera de manière plus détaillée tous les domaines clés de la coopération, de l’économie à la sécurité nationale en passant par l’aide humanitaire.

En ce qui concerne la visite de Pezeshkian, si l’on se fie à l’annonce du service de presse du Kremlin, l’ordre du jour principal des discussions devrait être basé sur des questions socio-économiques, allant du transport et de la logistique aux questions humanitaires. Les perspectives du corridor de transport Nord-Sud seront probablement évoquées à nouveau. D’ailleurs, en décembre 2024, les vice-premiers ministres russes Alexei Overchuk et Vitaly Savelyev se sont rendus en Iran, et ce dernier a évoqué les négociations sur le développement des infrastructures nécessaires à ce corridor, en premier lieu le projet ferroviaire Resht-Astara.

Il est probable qu’à l’issue des discussions à Moscou, la question de la fourniture de gaz russe à l’Iran sera également évoquée – comme on le sait, Gazprom et la National Iranian Gas Company ont signé un mémorandum stratégique à ce sujet en juin 2024.

On peut supposer que les nouveaux défis de politique étrangère seront discutés plus en détail à huis clos, notamment ceux liés à la situation dans la région du Grand Moyen-Orient et à l’investiture prochaine du président américain Donald Trump.

« SP : Après l’arrivée du réformateur Pezeshkian, nos relations avec l’Iran vont-elles changer ou tout restera-t-il pareil. A l’ONU, Pezeshkian, je m’en souviens, a vivement critiqué la SWO….

• Il est clair que l’orientation stratégique de la politique étrangère de Téhéran est définie par le Guide suprême du pays, mais l’influence du président de la république doit également être prise en compte. Des entretiens en tête-à-tête entre Poutine et Pezeshkian en 2024 ont déjà eu lieu à deux reprises, en marge du forum « L’interconnexion des temps et des civilisations – la base de la paix et du développement » à Achgabat et du sommet des BRICS à Kazan.

À en juger par les déclarations publiques et les articles de Pezeshkian, il était initialement favorable à une prise de distance par rapport au conflit russo-ukrainien, sans pour autant rompre les relations avec Moscou. Par exemple, dans un article de juillet 2024 pour le Tehran Times, il a noté que « la Russie est un allié stratégique précieux et un voisin de l’Iran. »

Le fait que Trump ait été élu président des États-Unis, avec lequel l’Iran n’avait manifestement pas d’attentes optimistes, joue également un rôle. Dans le même temps, l’Iran connaît actuellement des difficultés économiques notables. Cela motivera les groupes d’élites iraniennes qui comptaient sur la possibilité d’une détente dans les relations avec l’Occident à adopter une position prudente pour le moment.

« SP : La Syrie a-t-elle eu un impact sur nos relations ?

• D’une part, il est clair que la position de l’Iran dans la région est devenue plus vulnérable. En soi, cela peut inciter Téhéran à soutenir les relations avec la Russie, d’autant plus que l’Iran est confronté à des défis économiques internes. D’autre part, les opportunités dont disposait la Russie en Syrie avant ces événements pourraient, à bien des égards, renforcer sa position de négociation dans le cadre du dialogue avec Téhéran. Aujourd’hui, Moscou et Téhéran adoptent une attitude attentiste et évaluent l’évolution de la situation en Syrie.

« SP » : Le traité devait être signé à l’automne. Qu’est-ce qui a retardé le processus ?

• En juin 2024, Zamir Kabulov, directeur du département de la deuxième Asie du ministère russe des Affaires étrangères, a publiquement invoqué des « problèmes avec les partenaires iraniens » pour expliquer le retard dans la signature du traité, faisant probablement référence, entre autres, aux conséquences de la mort du précédent président iranien. Néanmoins, même avant cela, le processus de préparation du traité n’avançait pas aussi vite que les observateurs les plus optimistes le prévoyaient.

Il faut savoir que les dernières étapes de la discussion d’un document international comprennent généralement des discussions sur les aspects sur lesquels il est le plus difficile pour les parties de se mettre d’accord. Ce n’est pas sans raison que l’attaché de presse du président russe, Dmitri Peskov, a prudemment noté en octobre 2024, alors que la signature du document était considérée par beaucoup comme possible en marge du sommet des BRICS, que ce n’est que lorsque le traité serait totalement prêt qu’il serait possible de parler de son contenu.

En outre, la signature du document aurait pu être reportée sur fond de désaccords tactiques entre les parties qui n’étaient pas directement liés au contenu de l’accord. Par exemple, en ce qui concerne la coordination des tactiques de Moscou et de Téhéran dans les régions où leurs intérêts se recoupent, notamment en Syrie (surtout avant le renversement de Bachar el-Assad) ou dans le Caucase du Sud.

« SP : Comment la présidence de Trump peut-elle affecter la situation en Iran ? Les partisans d’un rapprochement avec l’Occident en Iran seront-ils clairement réduits au silence si Trump commence à mettre ses menaces à exécution ?

• En effet, en ce sens, Massoud Pezeshkian risque de se retrouver dans une situation similaire à celle d’un de ses prédécesseurs, Hassan Rouhani, un peu plus tôt. Ce dernier, lors de son second mandat présidentiel, a été contraint de faire face à une ligne plus dure de la part de l’administration Trump après les espoirs de dégel avec les États-Unis à la fin de la présidence d’Obama et de l’accord nucléaire.

Désormais, les conservateurs en Iran même, parmi les faucons de la ligne dure de l’équipe de Trump, pourraient avoir des arguments supplémentaires pour critiquer Pezeshkian sur les difficultés socio-économiques du pays, qui pourraient s’aggraver avec davantage de pression de la part de Washington.

Il est fort probable que Trump, voyant les problèmes du Téhéran officiel, décide qu’il y a une chance d’obtenir un changement du régime politique en Iran ou, à tout le moins, des concessions très sérieuses de la part des autorités iraniennes.

On ne peut pas dire que Trump soit étranger au compromis en principe, mais au moins dans la première moitié de son nouveau mandat présidentiel, il s’attendra clairement à tirer le maximum des problèmes de Téhéran. Cela signifie que même les négociations par le biais de canaux non publics et d’intermédiaires entre les États-Unis et l’Iran, si elles ont lieu, porteront davantage sur des questions purement tactiques.

Svpressa