par M. K. BHADRAKUMAR

L’ancienne diplomate de carrière française Sylvie Bermann a récemment écrit une tribune dans le journal financier Les Échos, dans laquelle elle affirme qu’un nouveau chapitre de la « géopolitique transactionnelle » s’est ouvert avec Donald Trump.

On peut s’attendre à des événements extrêmement improbables, métaphoriquement appelés « cygnes noirs ». La « théorie du cygne noir » caractérise les événements qui surprennent, ont un effet majeur, mais ne peuvent être rationalisés qu’après coup, avec le recul.

On peut dire que le 4 février, un cygne noir est apparu à la Maison Blanche, puisque le président Donald Trump a signé un mémorandum présidentiel sur la sécurité nationale (NSPM) rétablissant une « pression maximale » sur l’Iran, refusant à ce pays « toutes les voies menant à une arme nucléaire ».  

Une fiche d’information de la Maison Blanche précise que la NSPM établit le truisme suivant :

• « L’Iran doit être privé d’armes nucléaires et de missiles balistiques intercontinentaux ;
• « Le réseau terroriste iranien doit être neutralisé » ; et,
• « Le développement agressif de missiles par l’Iran, ainsi que d’autres capacités d’armes asymétriques et conventionnelles, doit être contré.

Le cygne noir était intrigant. À la veille de l’arrivée du Premier ministre Benjamin Netanyahu à Washington mardi, le Jerusalem Post avait écrit :

« L’administration Trump est en train de formuler sa politique iranienne, et la visite de Netanyahou à ce stade précoce du second mandat du président lui offre une occasion en or de donner son avis. L’Iran reste la menace et le problème numéro un d’Israël…

« Si son administration (celle de Trump) cherche toujours à contenir l’influence régionale de l’Iran et à l’empêcher d’obtenir une arme nucléaire, des signes précurseurs d’un changement de ton et de priorités sont apparus.

Ces changements peuvent refléter des divisions internes au sein de l’administration, entre les partisans de l’Iran comme le secrétaire d’État Marco Rubio et le conseiller à la sécurité nationale Mike Waltz, et les isolationnistes comme le vice-président JD Vance, qui a déclaré en octobre : « Notre intérêt est vraiment de ne pas entrer en guerre avec l’Iran : « Notre intérêt est de ne pas entrer en guerre avec l’Iran… c’est là qu’une diplomatie intelligente est vraiment importante.

Quoi qu’il en soit, Trump a décidé de signer le NSPM sans attendre la « contribution » de Netanyahou. De même, Marco Rubio a brillé par son absence dans l’équipe de Trump lors des pourparlers avec Netanyahou. Quant au vice-président Vance, non seulement il a assisté Trump lors des entretiens, mais le président a tenu à lui témoigner ostensiblement sa reconnaissance en le saluant en présence de Netanyahou et de son entourage, ce qui était frappant.

Et, surprise suprême, le document du MSNP en tant que tel évitait soigneusement toute menace de guerre contre l’Iran. Trump évite la rhétorique anti-iranienne, qui était une caractéristique récurrente de son premier mandat présidentiel. Trump, bien qu’il soit une personnalité mercuriale, ne modifie pas non plus le réseau complexe de règles de base non écrites et de normes de conduite qui ont empêché l’impasse américano-israélienne, vieille de quatre décennies, de se transformer en confrontation militaire (ce que, bien sûr, aucune des deux parties ne souhaite).

Entre-temps, tout porte à croire que Trump sent que la question iranienne s’est transformée avec la montée en puissance de la capacité de dissuasion de Téhéran (   ) et qu’elle n’est plus un défi « isolé » pour les États-Unis, car l’environnement extérieur a changé de manière phénoménale depuis le début de la guerre en Ukraine. La Russie et l’Iran forment aujourd’hui une quasi-alliance. Cela dit, la Russie est également partie prenante de la non-prolifération nucléaire et a une convergence d’intérêts avec les États-Unis pour que l’Iran respecte le TNP.  

Un sens des proportions est toujours nécessaire pour évaluer les tensions entre les États-Unis et l’Iran. C’est pourquoi les remarques de Trump après la signature du décret sur la NSPM doivent être bien comprises. Il suffit de dire qu’il s’agissait d’une performance soigneusement chorégraphiée par Trump, filmé et parlant avec un œil sur un prompteur – ce qui est plutôt inhabituel pour Trump qui est célèbre pour son flot de conscience dans de telles occasions.  

Trump s’est exprimé calmement sur un ton mesuré. Il a noté stoïquement : « C’est ce que tout le monde m’a dit de signer et que j’ai signé. C’est très dur pour l’Iran. La situation de l’Iran – espérons que nous ‘aurons pas à faire grand-chose.

« Nous verrons si nous pouvons conclure un accord avec l’Iran et si tout le monde peut vivre ensemble. Peut-être que c’est possible, peut-être que ce n’est pas possible ».

Trump a poursuivi : « Je signe donc ce document et je suis malheureux de le faire. Mais je n’ai pas vraiment le choix car nous devons être forts et fermes. Et j’espère qu’il ne sera pas nécessaire de l’utiliser dans une large mesure.

« Nous pourrions avoir un Moyen-Orient et un monde en paix totale. Pour l’instant, ce n’est pas le cas. J’aimerais que la paix règne partout dans le monde, mais aujourd’hui, le monde explose. »

M. Trump a répété : « Je signe ce document, mais j’espère qu’il sera important, mais qu’il ne sera pas nécessaire de l’utiliser ».

Interrogé sur le type d’accord envisagé avec l’Iran, M. Trump a répondu : « Nous verrons. Ils ne peuvent pas avoir d’arme nucléaire. Avec moi, c’est simple : L’Iran ne peut pas avoir d’arme nucléaire. Nous voulons pas être durs avec l’Iran… Cet (accord) aurait pu être conclu il y a longtemps. »  

Interrogé sur les prétendus complots iraniens visant à l’assassiner,  M. Trump a réagi en déclarant : « Ils (les Iraniens) ne l’ont pas fait. Ce serait une chose terrible à faire. Pas à cause de moi, mais ils seront anéantis… J’ai laissé des instructions. S’ils le font, ils seront anéantis. Il ne restera plus rien. Si quelque chose de ce genre se produit (de quelque côté que ce soit), il y aura une oblitération totale de cet État – pas seulement de l’Iran…

Trump a conclu : « Je signe donc ce document. C’est un document  très puissant, mais  j’espère que je n’aurai pas à l’utiliser ».

En substance, Trump a transmis un message nuancé à Téhéran avant l’arrivée de Netanyahou, à savoir qu’il a une ligne de pensée indépendante, indépendamment de ce que peuvent dire les têtes brûlées de Tel-Aviv. Il s’agit d’œuvrer à la conclusion d’un accord par le biais d’une diplomatie intelligente – la ligne de JD Vance.

Trump comprend que le gouvernement de Masoud Pezeshkian recherche également le dialogue et les négociations. Trump ne croit pas que l’Iran n’est pas encore sur la voie du développement d’armes nucléaires, quelle que soit la propagande des groupes d’intérêt pro-israéliens qui prétendent le contraire.

Téhéran saisira le message nuancé de Trump sur la « géopolitique transactionnelle ». Les responsables iraniens ont accueilli favorablement la remarque de   Trump selon laquelle il est prêt à conclure un accord. Le ministre des affaires étrangères Abbas Araghchi a écrit dans un message sur X : « En plus d’être l’une des parties engagées dans le TNP et d’autres traités mondiaux de non-prolifération, l’Iran a déjà explicitement déclaré que « l’Iran ne cherchera en aucun cas à produire ou à acquérir des armes nucléaires ».

M. Araghchi a ajouté : « Il n’est pas difficile d’obtenir des garanties pratiques que l’Iran ne se dotera pas d’armes nucléaires, à condition qu’en contrepartie, des assurances concrètes soient données pour mettre effectivement fin aux actions hostiles contre l’Iran, y compris les pressions et les sanctions économiques ».

Téhéran a pris note du fait que M. Trump n’a pas exclu une rencontre avec M. Pezeshkian. Interrogée sur la remarque de M. Trump, la porte-parole du gouvernement,   Fatemeh Mohajerani, a déclaré lors d’une conférence de presse à Téhéran mercredi : « Nos questions internationales ont été fondées sur les principes de la dignité, de la sagesse et de l’opportunité. Toutes les questions, en particulier les relations avec les autres pays, sont traitées sur la base de ces trois principes. »

En effet, l’Iran a répondu positivement à l’estimation de Trump selon laquelle un accord est possible et a fait preuve de flexibilité et de pragmatisme.

Indian Punchline