La stratégie de Washington pour relever les défis mondiaux, selon les termes du ministre des affaires étrangères Marco Rubio.

par Giuseppe Aiello

Les relations internationales de la seconde administration Trump, résumées en huit points, à partir des déclarations de Marco Rubio. La nouvelle stratégie marque un retour à l’intérêt national, avec moins d’interventionnisme et plus de concentration sur la concurrence avec la Chine. Moscou est considéré comme une menace à gérer, tandis qu’au Moyen-Orient, la sécurité d’Israël reste une priorité. L’OTAN doit se renforcer, tandis que le contrôle stratégique de l’Arctique et de l’Amérique latine devient une priorité. Mais c’est la sécurité technologique et énergétique qui est au cœur du défi mondial.

L’ère de l’hégémonie américaine est terminée. La Maison Blanche le sait. Pékin et Moscou le savent. Le monde évolue vers un nouvel équilibre, fragile et imprévisible. Personne ne souhaite un conflit guerrier, mais personne n’est prêt à faire des pas en arrière. La compétition se joue sur plusieurs fronts : économique, technologique, militaire. Et les États-Unis doivent choisir avec soin où déployer leurs efforts.

Le 30 janvier 2025, le secrétaire d’État Marco Rubio a tracé la voie de la nouvelle administration Trump. Une interview exclusive avec Megyn Kelly, l’un des visages les plus connus du journalisme conservateur américain, a dévoilé la stratégie de Washington pour relever les défis mondiaux.

Moins d’interventionnisme, plus d’intérêt national. Rubio ne mâche pas ses mots : la Chine est le véritable défi. Moscou est un problème à gérer, pas à craindre. Le Moyen-Orient est une poudrière, mais Washington ne veut plus s’enliser dans des guerres sans fin. Et puis il y a l’OTAN, une alliance grinçante où les alliés européens exigent d’être protégés sans dépenser pour la défense.

Mais le véritable choc vient d’ailleurs : pour la première fois depuis la doctrine Monroe, les États-Unis se sentent vulnérables dans leur propre hémisphère. La frontière avec le Mexique étant perçue comme une zone critique, le contrôle du canal de Panama devient une priorité.

L’influence croissante de la Chine en Amérique latine n’est plus seulement une préoccupation diplomatique, mais une véritable menace. Une autre menace vient du Nord : l’Arctique, autrefois terre de glace, est en train de se transformer en un nouveau carrefour stratégique. La Russie et la Chine renforcent leur présence, visant les routes commerciales et les immenses ressources de la région. Le front s’élargit. Les États-Unis dominent-ils encore l’équilibre mondial ou tentent-ils de rester compétitifs ? Pour tenter de le comprendre, Krisis analyse la nouvelle politique étrangère américaine à travers sa voix la plus autorisée : le secrétaire d’État Marco Rubio.

1. La nouvelle doctrine Monroe

L’Amérique d’abord : abandon du « gouvernement mondial

• « Je crois que la mission de la politique étrangère américaine – et cela peut sembler évident, mais c’est quelque chose qui s’est perdu au fil du temps – est de promouvoir l’intérêt national des États-Unis ».
• La Chine agira dans l’intérêt de la Chine, la Russie dans l’intérêt de la Russie, le Chili dans l’intérêt du Chili, et les États-Unis doivent faire de même.
• « Lorsque nos intérêts coïncident avec ceux d’autres pays, nous pouvons créer des alliances ; lorsqu’ils sont en conflit, la tâche de la diplomatie est de prévenir les conflits tout en continuant à poursuivre nos objectifs.
• Je pense que cette prise de conscience s’est perdue à la fin de la guerre froide, lorsque nous nous sommes retrouvés comme la seule superpuissance mondiale et que nous avons commencé à jouer le rôle de « gouvernement mondial », en essayant de résoudre tous les problèmes.
• « Il se passe des choses terribles dans le monde, mais toutes n’affectent pas directement nos intérêts nationaux. Nous devons revenir à l’établissement de priorités ».

Multipolarité et puissances émergentes

• « Un monde avec une seule superpuissance était une anomalie historique, le résultat de l’effondrement de l’Union soviétique. Aujourd’hui, nous sommes revenus à une réalité multipolaire, avec de multiples puissances concurrentes dans différentes parties de la planète : la Chine, en partie la Russie, et puis il y a les États voyous comme l’Iran et la Corée du Nord ».
• « Certains pays se plaignent de l’assurance et de la proactivité des États-Unis en matière de politique étrangère, mais en privé, nombre d’entre eux s’en félicitent. Ils veulent une Amérique claire et décisive dans ses positions et ses actions, parce qu’ils savent qu’ils peuvent compter sur nous ».

Nécessité de prévenir les conflits

• « Nous devons nous rappeler que la politique étrangère américaine doit toujours servir l’intérêt national, en évitant autant que possible les conflits armés, car nous avons vu à quel point ils peuvent être dévastateurs.
• « Si l’on considère l’ampleur des destructions et des pertes humaines lors de la Seconde Guerre mondiale, on ne peut qu’imaginer à quel point un conflit mondial serait pire aujourd’hui. Il pourrait littéralement conduire à la fin de la vie sur Terre ».
• « Nous devons nous efforcer d’éviter les guerres, mais jamais au détriment de nos intérêts nationaux. C’est un équilibre difficile à maintenir ».
• « Je ne suis pas un partisan des régimes qui violent les droits de l’homme. Mais la diplomatie et la politique étrangère exigent du réalisme : parfois, nous devons coopérer avec des dirigeants que nous n’inviterions jamais à dîner ou avec lesquels nous ne voudrions pas vivre sous le même gouvernement ».

2. La Chine et le leadership mondial

Le défi de Pékin à la suprématie américaine

• La Chine veut devenir le pays le plus puissant du monde et veut le faire à nos dépens, ce qui n’est pas dans notre intérêt national ».
• « La Chine, par exemple, a une vision claire du monde : elle pense qu’elle sera la superpuissance dominante d’ici 2035 ou 2050. Elle pense que son ascension est inévitable et que le déclin des États-Unis est inévitable. Pour eux, la politique étrangère américaine n’est rien d’autre que la gestion de notre déclin ».
• « Chaque fois que nos dirigeants donnent l’impression d’être faibles ou confus, cela renforce la conviction de la Chine que leur vision est correcte. Et cela les encourage à être plus agressifs ».

Domination des routes maritimes

• « Dans le Pacifique, la Chine défie militairement Taïwan et les Philippines tous les jours, et étend son usage de la coercition non seulement dans ses pays voisins, mais dans le monde entier ».
• « Le Panama a décidé de révoquer sa reconnaissance de Taïwan et de s’aligner sur Pékin. Cette décision a permis à l’administration du président de l’époque d’obtenir de nombreux fonds pour des projets et des investissements chinois. L’un des principaux investissements concerne deux installations portuaires situées à l’entrée du canal, des deux côtés. En outre, il existe diverses infrastructures, telles que des grues et autres.
• Les Chinois « s’ils voulaient entraver le trafic dans le canal de Panama, ils pourraient le faire ».
• « Le fait que des entreprises basées à Hong Kong contrôlent les points d’entrée et de sortie du canal est totalement inacceptable. Cette situation ne peut perdurer. Car si un conflit éclatait et que la Chine leur ordonnait de tout faire pour obstruer le canal – empêcher le commerce et les transports américains, ralentir le déploiement de notre flotte militaire dans le Pacifique – elles seraient obligées d’exécuter cet ordre. Ils le feraient sans hésiter et nous serions confrontés à un énorme problème ».

Ressources industrielles stratégiques

• « La Chine a fait le tour du monde en achetant des droits miniers et contrôle non seulement l’extraction, mais aussi le raffinage, la production et l’utilisation industrielle de ces ressources.
• « Pendant la pandémie de COVID, tout le monde s’est alarmé parce que nous ne pouvions pas obtenir de masques, car ils étaient tous fabriqués en Chine. Ensuite, nous n’avons pas pu nous procurer certains produits parce qu’ils étaient tous fabriqués en Chine. Nous avions perdu et abandonné notre capacité industrielle ».
• « Si la Chine décidait de nous couper de ces ressources, nous serions dans une situation très difficile, car nous avons cédé notre capacité industrielle dans ces domaines. Cette vulnérabilité ne peut plus durer ».
• « Si la Chine contrôle à la fois les matières premières et la production industrielle, elle aura un pouvoir économique total sur nous. Et c’est vers ce monde que nous nous dirigeons. Cela n’arrivera pas dans 10 ans. Peut-être dans cinq ans.

3. Russie et Ukraine

Urgence d’une solution

• « Ce que l’on nous demande de financer depuis un an et demi est en fait une impasse prolongée, un conflit qui continue de causer des souffrances humaines ».
• L’Ukraine est ramenée cent ans en arrière : son réseau énergétique est détruit, des millions de personnes ont fui et ne reviendront peut-être jamais.
• « Le président estime que ce conflit est devenu une guerre d’usure et qu’il doit prendre fin. Il doit se terminer par une négociation.

Objectif de la négociation : concessions mutuelles

• « Dans toute négociation, les deux parties devront faire des concessions. Je ne vais pas prédéterminer ce qu’elles seront, mais il s’agira d’un travail diplomatique complexe ».
• « Les deux parties paient un prix très élevé. Elles ont toutes deux intérêt à mettre fin à ce conflit. Personne n’obtiendra ce qu’il veut, et un énorme effort diplomatique sera nécessaire ».
• « Nous avons maintenant un président qui reconnaît que l’objectif est de mettre fin à ce conflit de manière durable, car il n’est viable pour personne.
• « Je pense que seuls les États-Unis, sous la direction de Donald Trump, peuvent rendre un accord possible. Ce ne sera pas facile et cela prendra du temps, mais c’est quelque chose qui lui tient à cœur. »

Afghanistan : un signal de faiblesse pour Poutine

• « Nous avons un conflit en Europe, en Ukraine, et je pense que l’un des principaux déclencheurs a été le retrait chaotique d’Afghanistan.
• Cela a envoyé un signal très clair à un dirigeant comme Vladimir Poutine : « L’Amérique est en déclin ou distraite, nous pouvons agir ». Et c’est ce qu’il a fait ».
• « L’administration Biden a connu de graves dissensions internes entre le département d’État et le Conseil national de sécurité, ainsi qu’entre les différentes âmes du parti démocrate.
• « En observant le monde aujourd’hui, je dirais que dans de nombreux cas, nos adversaires sont plus forts qu’ils ne l’étaient il y a quatre ans.

Les sanctions et l’inflation comme instruments de pression

• « La Russie paie également un lourd tribut, avec de graves répercussions sur son économie et une forte inflation.
• « La Russie ne se considère certainement pas comme plus faible. Elle contrôle désormais des territoires qu’elle ne possédait pas lorsque Donald Trump a quitté ses fonctions. »

4. L’OTAN et les alliés européens

Sécurité de l’Europe déléguée aux États-Unis

• « Nombre de nos alliés au sein de l’OTAN ne font pas assez pour assurer leur propre sécurité.
• « Plus nous nous déplaçons vers l’ouest, vers les économies les plus riches (Allemagne, France, Espagne), moins elles dépensent pour la sécurité nationale. Ils comptent sur nous comme première ligne de défense ».
• « Si je devais résumer le point de vue du Président sur l’OTAN, je dirais qu’avant tout, les autres doivent faire plus.
• « Mais il ne s’agit pas d’une alliance, mais d’une dépendance. Et nous ne voulons pas de dépendance ».

Déséquilibres des dépenses militaires de la France et de l’Allemagne

• « Tous les présidents ont fait le même constat, mais Trump est le seul à avoir pris le problème au sérieux. »
• « C’est intéressant – et il faut reconnaître que (…) plus on se rapproche de la Russie, plus on dépense pour la défense, en pourcentage du PIB national ».
• « Mais il y a aussi des pays comme la France ou l’Allemagne – de grandes économies, des économies puissantes – qui n’investissent pas suffisamment dans la sécurité nationale.
• « Lorsque vous demandez à ces pays pourquoi ils ne dépensent pas davantage pour la sécurité nationale, leur réponse est qu’ils devraient réduire les programmes de protection sociale ou la possibilité de prendre sa retraite à 59 ans. C’est leur choix. Mais nous subventionnons ce choix ».

Une OTAN plus forte et plus indépendante

« Nous voulons une OTAN dans laquelle nous avons des alliés forts et compétents ».

• « La Finlande est un bon exemple d’allié capable : elle produit des armes, elle apporte quelque chose à la table. Il faut que davantage de pays se comportent de la sorte au sein de l’Alliance ».
• « Si nous parvenons à construire une OTAN avec des alliés plus forts et plus indépendants, ce sera une Alliance plus forte, capable de faire face aux défis non seulement en Europe, mais aussi dans d’autres parties du monde, peut-être même dans l’Indo-Pacifique.

5. Israël, le Moyen-Orient et le rôle de l’Iran

La menace du Hamas et la sécurité d’Israël

• « Tant qu’une entité comme le Hamas existera, dont l’objectif déclaré est la destruction de l’État juif, qui enseigne la haine, qui est prête à commettre d’horribles atrocités contre des civils – contre des adolescentes à un concert, faisant ce qu’elles ont fait, prenant en otage des enfants et des personnes âgées pendant un an et demi, commettant des meurtres et tout le reste – elle constituera toujours une menace pour la sécurité nationale d’Israël. Quel pays au monde peut être contraint de vivre à côté d’un ennemi armé, capable et désireux de commettre de telles atrocités ? Aucun. »

Liban et Syrie : réduire l’influence iranienne

• « Une opportunité existe en Syrie pour créer une situation plus stable que celle historique sous Assad – où l’Iran et la Russie dominaient et où ISIS opérait en toute impunité – alors nous devons poursuivre cette opportunité et voir où elle mène. »
• « Si nous parvenons à stabiliser la Syrie et le Liban, à réduire le pouvoir du Hezbollah et à affaiblir l’Iran, qui a perdu un grand nombre de ses milices mandataires, la porte s’ouvrira pour un accord entre l’Arabie saoudite et Israël.

6. Groenland, Canada et contrôle de l’Arctique

Fonte des glaces et nouveaux itinéraires

• « L’Arctique est une région qui a reçu très peu d’attention, mais le cercle polaire et l’ensemble de la région arctique deviennent essentiels pour les routes commerciales et le transport des ressources énergétiques qui seront produites sous l’administration Trump. »
• « L’Arctique possède certaines des routes commerciales les plus précieuses au monde. Avec la fonte des glaces, il devient de plus en plus navigable. Nous devons être en mesure de la défendre ».
• « L’Arctique possède certaines des routes commerciales les plus précieuses au monde.

Intérêts chinois et russes

• « Si nous analysons les stratégies chinoises, ce n’est qu’une question de temps avant qu’elles ne trouvent un moyen de s’implanter, puisqu’elles ne sont pas une puissance arctique et qu’elles n’y sont pas présentes.
• « Et il est tout à fait réaliste de penser que la Chine tentera, à court terme, de faire au Groenland ce qu’elle a déjà fait avec le canal de Panama et d’autres endroits : installer des infrastructures sous le couvert d’une entreprise chinoise, ce qui servirait en fait un double objectif.
• « En cas de conflit, ils pourraient envoyer des navires de guerre vers ces installations et opérer à partir de là. C’est absolument inacceptable pour la sécurité mondiale et la sécurité nationale des États-Unis ».

L’acquisition du Groenland : une question d’intérêt national

• « Le président Trump a déclaré publiquement qu’il voulait l’acheter. Il veut payer pour cela ».
• « Ce que vous dites est très sérieux. La question est débattue depuis des années. Il ne s’agit pas simplement d’acquérir un territoire pour le plaisir. C’est une question d’intérêt national, qui doit être résolue ».

Coopération avec le Canada pour éviter les infiltrations étrangères

• « Nous avons eu des conversations avec le ministre des affaires étrangères du Canada. Il y a deux questions à distinguer, mais elles sont interconnectées ».
• « La première est la question des migrations, en particulier avec le Mexique. La seconde est la question énergétique et stratégique avec le Canada ».
• « Nous ne voulons pas nous retrouver dans une situation où – vous avez mentionné le Canada, mais imaginez qu’à l’avenir le problème ne soit pas le Canada, mais la Chine ou la Russie qui menacent nos approvisionnements en énergie ».
• « Cette discussion sur le Canada nous rappelle que l’énergie est une question de sécurité nationale et que les États-Unis doivent disposer d’une source d’énergie fiable et constante. Sinon, nous aurons des problèmes.

7. Mexique et cartels de la drogue

Traite des êtres humains et fentanyl

• « Il existe au Mexique de nombreuses régions que le gouvernement ne contrôle pas : elles sont aux mains des cartels de la drogue. Ces cartels sont la force dominante sur le territoire et se déversent aux États-Unis, facilitant l’immigration clandestine et apportant avec eux du fentanyl et d’autres drogues mortelles. Il s’agit d’une menace pour la sécurité nationale qui doit cesser ».
• « Nous attendons leur coopération sur ce point, car c’est leur devoir. Si la situation était inversée, ils exigeraient la même chose de nous ».

Fonctions de levier

• Le président estime qu’il existe un déséquilibre commercial avec le Mexique et des injustices concernant divers produits, y compris des produits agricoles, qui font l’objet d’un dumping sur notre marché.
• Lorsque le président parle de droits de douane, il le fait sur deux fronts : pour obtenir une coopération en matière d’immigration et, séparément, pour corriger les injustices dans les relations commerciales.

Commerce et ingérence chinoise

• « Il y a un autre problème lié à la Chine. Les Chinois créent des sociétés écrans, investissent dans l’industrie mexicaine et utilisent ensuite l’USMCA, l’accord de libre-échange nord-américain, pour introduire des produits chinois aux États-Unis par des moyens détournés. Cela crée un déséquilibre commercial et doit être traité ».
• « Ainsi, lorsque le président parle de tarifs douaniers, il le fait sur deux fronts : comme levier pour obtenir une coopération en matière d’immigration et, séparément, pour corriger les injustices dans les relations commerciales.

8. Intelligence artificielle et sécurité

Le leadership technologique, une nouvelle frontière géopolitique

• « L’IA à elle seule nécessitera une quantité extraordinaire d’énergie que le monde est actuellement incapable de produire ».
• « Le pays qui dispose des ressources énergétiques les plus accessibles et les plus abordables dominera l’intelligence artificielle, qui à son tour dominera de nombreux secteurs ».
• « L’une des plus grandes erreurs que nous ayons commises a été le désarmement unilatéral de notre production d’énergie. Nous avons cessé d’exploiter pleinement nos ressources énergétiques, alors que d’autres pays n’ont pas suivi ».

Stratégie américaine : contrôle des ressources

• « Aujourd’hui, la Chine contrôle… Nous aimons notre technologie, et elle est essentielle pour progresser dans de nombreux domaines. Mais tout dépend de minéraux essentiels, en fin de compte : l’aluminium, le cobalt, etc. La Chine a fait le tour du monde en achetant des droits miniers et contrôle non seulement l’extraction, mais aussi le raffinage, la production et l’utilisation industrielle de ces ressources ».
• « Pour la première fois, ils ont imposé des contrôles à l’exportation sur des minéraux critiques afin de nuire à notre sécurité nationale et, par conséquent, à notre capacité technologique ».

Giuseppe Aiello est diplômé en histoire de l’université de Milan avec une thèse sur l’histoire du journalisme : Educare e informare. L’Illustrazione Popolare (1869), et s’est spécialisé dans l’histoire contemporaine à la même université. Il a participé à l’atelier « Journalisme et histoire » du professeur Elisabetta Burba. Fondateur de Caput Novi, un blog de vulgarisation historique, il a été actif dans la sphère culturelle, collaborant au conseil d’administration d’une bibliothèque publique et promouvant des activités éducatives.

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