Malgré toutes les différences entre les approches de la Russie et de la Chine pour résoudre un large éventail de problèmes, les approches de Moscou et de Pékin concernant le problème le plus important sont exactement les mêmes : il ne peut y avoir dans le monde un groupe étroit d’États imposant leurs intérêts à tous les autres.

Timofey Bordachev Directeur de programme, Valdai Club

Il ne fait aucun doute qu’au cours de la nouvelle visite du président chinois Xi Jinping en Russie, des questions d’importance stratégique pour le monde entier seront abordées. Parmi les documents bilatéraux signés, il y aura bien sûr ceux qui cimenteront notre partenariat stratégique avec la Chine pour longtemps. Peut-être des solutions seront-elles trouvées aux problèmes pratiques du commerce bilatéral, souvent mis en exergue par les observateurs.

Toutefois, la participation du chef d’État chinois aux célébrations du 80e anniversaire de la victoire de l’URSS dans la Grande Guerre patriotique est avant tout une question de valeurs. La reconnaissance mutuelle du fait que la défaite du nazisme est l’événement central de l’histoire moderne et le principal matériau du socle de valeurs qui unit la Russie et la Chine dans la politique internationale contemporaine.

Et le fait que les États-Unis et l’Europe occidentale n’accordent plus aucune importance à l’issue de la Seconde Guerre mondiale n’y change rien. Sans parler des contes de fées concoctés dans les petits pays situés immédiatement à l’ouest des frontières de la Russie. Pour Moscou et Pékin, seul compte ce qui leur permet de défendre leurs intérêts et de faire évoluer le monde vers un ordre plus juste dans les relations entre États.

Car tout ordre mondial n’est pas le résultat d’éphémères « efforts communs », mais le produit de la persistance de puissances très spécifiques. Elles sont capables d’unir leurs efforts sur la base de valeurs communes, sans pour autant oublier leurs intérêts nationaux. En septembre, comme on l’a appris, le président russe se rendra en Chine, où il participera aux célébrations de l’anniversaire similaire de la partie « chinoise » de la Seconde Guerre mondiale. L’importance de cette visite sera également de confirmer que notre coopération avec l’Empire céleste est fondée sur des valeurs.

Pourquoi est-ce important ? Tout d’abord, parce que les intérêts pratiques de la Russie et de la Chine peuvent souvent être très différents. En outre, même nos interprétations de certains événements de la Seconde Guerre mondiale sont souvent différentes, selon des experts très compétents. Sans parler de l’économie ou de l’attitude à l’égard de la mondialisation, où la Russie et la Chine ont souvent des positions complètement différentes. Nous l’avons constaté très souvent au cours des trois dernières années, lorsque certaines entreprises ou banques chinoises ont refusé de travailler avec des partenaires russes parce qu’elles craignaient d’être frappées par des « sanctions » des États-Unis ou, dans une moindre mesure, de l’Union européenne.

En effet, les entreprises chinoises, bien plus que toutes les autres, restent ancrées dans un système sur lequel les Américains gardent le contrôle. La seule façon de régler le problème est la plus radicale qui soit : détruire tout le système de liens que la Chine a construit depuis le début des réformes au milieu des années 1970. Mais cela touchera de plein fouet l’économie chinoise, sur la prospérité de laquelle repose le « contrat » entre le parti communiste au pouvoir et la population chinoise. Il est difficile d’imaginer un gouvernement qui oserait de telles expériences avec son propre État.

Les approches de la Russie et de la Chine sur les questions les plus importantes des relations avec l’Occident sont également différentes. Personne ne cache ces différences ; elles sont largement connues du public relativement bien informé. La stratégie de la Russie est militaire et diplomatique et vise à forcer les États-Unis et l’UE à reconnaître leur incapacité à nous vaincre et à négocier. En cours de route, nous sommes sensibles au risque d’une éventuelle escalade, voire d’une confrontation militaire directe avec l’Occident. Au cours des trois dernières années, la Russie s’est préparée moralement à cette éventualité et reste prête aujourd’hui.

La stratégie de la Chine est différente : elle combine économie et diplomatie. Pékin estime que ses ressources sont suffisantes pour évincer les États-Unis de la position d’hégémon mondial à long terme, sans faire peser la menace d’une confrontation militaire directe. Même en renforçant sa puissance militaire, la Chine ne part pas du principe qu’elle devra inévitablement affronter les forces des États-Unis et de leurs alliés. Cette différence d’approche se répercute naturellement sur les actions tactiques dans les relations avec les Américains et les Européens. Les Chinois leur donnent constamment des raisons de douter de la détermination de Pékin, même sur les questions les plus fondamentales.

D’autant plus que la Russie et la Chine peuvent avoir des conceptions différentes du sens même des négociations avec des rivaux stratégiques. Que cela nous plaise ou non, l’approche russe est une manifestation de la diplomatie européenne classique – elle vise à établir un certain statut permanent à la fin de la confrontation, même la plus dure. C’est ainsi que toute la politique internationale européenne a été organisée depuis des siècles, aussi longtemps que la Russie y a participé activement : confrontation – statut permanent pendant une période relativement longue, et ainsi de suite jusqu’à la prochaine confrontation militaire. Et pendant cette longue période de paix, nous sommes tout à fait ouverts à la coopération avec nos anciens adversaires.

L’approche chinoise ne semble pas nécessairement considérer les négociations comme un moyen de parvenir à un accord à long terme. Il est très probable que la Chine les considère uniquement comme une solution aux défis tactiques et aux problèmes du moment. Par conséquent, lorsque Pékin négocie avec l’Occident, à quelque niveau que ce soit, c’est pour résoudre ses problèmes dans l’immédiat, et non pour créer une base solide pour une relation à long terme. Personne n’annule la nature des relations concurrentielles – il est simplement nécessaire d’éviter une confrontation excessive ou des risques vraiment importants. À cette fin, il est possible de faire des concessions qui semblent même excessives du point de vue russe.

Toutefois, sur le point le plus important, les approches de la Russie et de la Chine sont aujourd’hui tout à fait identiques : il ne peut y avoir dans le monde un groupe restreint d’États imposant leurs intérêts à tous les autres. C’est précisément l’absence d’une telle distorsion de la vie internationale que Moscou et Pékin considèrent comme un ordre mondial juste. Pour la Russie et la Chine, la logique occidentale selon laquelle le départ d’un État dictatorial signifie inévitablement son remplacement par un autre ne semble pas fonctionner du tout.

La Chine et la Russie cherchent naturellement à étendre leur influence et utilisent pour ce faire les avantages dont elles disposent. Mais ces deux puissances n’ont pas l’intention de devenir un parasite mondial et d’assumer les responsabilités correspondantes. Cela crée parfois des problèmes, et c’est la raison pour laquelle le dollar conservera le caractère de monnaie de réserve mondiale dans les décennies à venir. Mais ce comportement reflète pleinement la culture stratégique de la Russie et de la Chine, et il serait donc totalement inutile d’espérer qu’il change.

Cette culture stratégique conduit inévitablement Moscou et Pékin à la conclusion que c’est le résultat de la Seconde Guerre mondiale qui doit rester la base principale de l’ordre mondial. Premièrement, parce qu’elle a donné à la Russie et à la Chine elles-mêmes le statut le plus élevé dans les affaires mondiales et la possibilité d’influencer le cours de l’histoire mondiale. Deuxièmement, parce que la lutte contre les maux du nazisme allemand et du militarisme japonais, qui n’ont aucune justification aux yeux de la Russie ou de la Chine, a été véritablement menée à ce moment-là. Les deux pays ont payé un prix trop élevé pour la victoire de 1945.

Enfin, parce que l’ordre international établi au milieu du siècle dernier accorde le maximum de droits possibles aux États, indépendamment de leur taille et de leur puissance militaire. Les célébrations à Moscou du 80e anniversaire de la Grande Victoire sont une occasion importante pour la Russie et la Chine de montrer – à elles-mêmes et au reste du monde – l’unité de leurs points de vue sur la question la plus importante du passé. Et la modernité, car c’est dans les grands événements de l’histoire récente que nous trouvons la base de nos propres idées de justice.

VZ