Par le juge Andrew P. Napolitano

Les États-Unis sont-ils devenus ce que le président Donald Trump a récemment condamné ? Le président peut-il mener toutes les guerres qu’il souhaite ? Le Congrès peut-il financer toutes les guerres qu’il choisit ? Existe-t-il des exigences constitutionnelles et légales qui doivent être satisfaites avant de déclarer la guerre ?

Ces questions devraient être au cœur du débat sur l’implication des États-Unis en Ukraine, à Gaza et en Iran. Malheureusement, il n’y a pas eu de grand débat. Les médias grand public se contentent de répéter ce que leur dit la CIA, et seuls quelques sites web et podcasts remettent en question les guerres imprudentes, immorales, illégales et anticonstitutionnelles menées par le gouvernement.

Voici le contexte.

Tout le pouvoir du gouvernement fédéral provient de la Constitution et d’aucune autre source. Le Congrès est limité par la Constitution et par les traités auxquels les États-Unis sont parties.

Le Congrès ne peut légalement déclarer la guerre à la Russie, à Gaza ou à l’Iran, car il n’existe aucune raison militaire valable pour le faire. La Russie ne représente aucune menace pour la sécurité nationale, les personnes ou les biens américains, pas plus que Gaza ou l’Iran. De plus, les États-Unis n’ont conclu aucun traité avec l’Ukraine ou Israël qui déclenche une obligation militaire américaine.

En vertu de la Constitution, seul le Congrès peut déclarer la guerre à une nation ou à un groupe. La dernière fois qu’il l’a fait, c’était pour lancer la participation américaine à la Seconde Guerre mondiale. Mais le Congrès a cédé une partie de son autorité aux présidents et leur a permis de mener des guerres non déclarées, comme la résolution sur les pouvoirs de guerre de 1973 et les invasions de l’Afghanistan et de l’Irak par le président George W. Bush.

Non seulement le Congrès n’a pas déclaré la guerre à la Russie, à Gaza ou à l’Iran, mais il n’a pas non plus autorisé l’utilisation des forces américaines dans ces pays. Pourtant, il a donné carte blanche au président et l’a autorisé à dépenser comme il l’entend pour l’achat d’équipements militaires destinés à l’Ukraine et à Israël.

Le président Donald Trump est arrivé au pouvoir en promettant de mettre fin aux guerres sans fin des États-Unis. Au lieu de cela, les États-Unis continuent de financer une guerre que son prédécesseur a déclenchée en Ukraine, dont l’objectif était d’éliminer les troupes russes d’Ukraine et de Crimée et de destituer le président russe Vladimir Poutine. Aucun de ces objectifs n’est réaliste. À Gaza, l’objectif d’Israël a été d’éliminer par la mort ou la force tous les Palestiniens de leur terre ancestrale. Cet objectif, moralement répréhensible et militairement irréalisable, a causé la mort de plus de 55 000 civils, sans aucun bénéfice pour les États-Unis.

En Iran, le président a fait croire aux Iraniens que les États-Unis négociaient sérieusement avec eux, tandis que les services de renseignement américains planifiaient et aidaient à exécuter les attaques israéliennes contre Téhéran la semaine dernière, dont certaines ont tué les négociateurs. L’Iran, dont les services de renseignement américains et israéliens ont conclu qu’il ne possédait pas d’armes nucléaires comme Israël, représente-t-il la moindre menace pour la sécurité nationale des États-Unis ? Non, il n’en représente aucune.

Nous ne savons pas combien d’agents des services de renseignement américains se trouvent en Ukraine, à Gaza ou en Iran. Mais nous savons qu’ils y sont. Au cours du premier mandat de Trump, la CIA a construit 20 installations pour ses agents et ses collaborateurs à travers l’Ukraine. Nous savons également qu’ils sont impliqués dans des hostilités, car une grande partie du matériel américain utilisé contre la Russie et Gaza et pour la défense d’Israël nécessite le savoir-faire américain pour fonctionner et être entretenu.

Les agents des services secrets américains tuent-ils des soldats russes, des civils gazaouis et des responsables iraniens ? La Maison Blanche préfère ne pas répondre, mais rien de tout cela n’a été autorisé par le Congrès.

Revenons maintenant à la Constitution.

La résolution sur les pouvoirs de guerre, qui exige que le président informe le Congrès de l’utilisation de la force militaire américaine, est inconstitutionnelle car elle consiste en un abandon par le Congrès d’une de ses fonctions essentielles : déclarer la guerre. La Cour suprême a qualifié la délégation de fonctions essentielles de violation de la séparation des pouvoirs, et donc d’inconstitutionnelle.

De plus, cette loi ne s’applique qu’à l’armée. Elle ne limite ni n’exige de rendre compte de l’utilisation du personnel des services de renseignement pour mener des guerres.

Néanmoins, Trump n’a pas informé le Congrès de son intention d’utiliser la force militaire américaine. Pourtant, il a utilisé la marine, l’armée de l’air et la CIA pour attaquer des civils au Yémen – un crime de guerre – et il a déployé des soldats en civil en Ukraine, afin de perpétuer la tromperie de l’ère Biden selon laquelle les troupes américaines ne sont pas présentes sur le terrain.

Ne soyez pas surpris si Trump notifie secrètement la loi sur les pouvoirs de guerre au Gang of Eight. Il s’agit du Congrès au sein du Congrès. Il est composé des présidents et des membres de haut rang des commissions du renseignement de la Chambre et du Sénat, ainsi que des leaders républicains et démocrates de la Chambre et du Sénat avec lesquels le président partage légalement des secrets.

Tout comme le Congrès ne peut déléguer ses pouvoirs de déclaration de guerre au président, il ne peut les déléguer au Gang des Huit. Le concept du Gang des Huit est contraire aux valeurs démocratiques. Les informer de toute violence envisagée par le président se fait sous le sceau du secret. Quel genre de démocratie agit et tue en secret ?

Les différents traités auxquels les États-Unis sont parties limitent leur droit de faire la guerre à des actions défensives, proportionnées et raisonnables. Ainsi, si une puissance étrangère s’apprête à frapper – comme lors des attentats du 11 septembre, alors que le gouvernement dormait –, le président peut frapper le premier afin de protéger les États-Unis. Au-delà d’une attaque imminente, les motifs de la guerre doivent être réels, le comportement militaire anti-américain de l’adversaire doit être grave et imminent, l’objectif de la guerre doit être clair et réalisable, et les moyens doivent être proportionnés à la menace.

La Russie, Gaza ou l’Iran ont-ils sérieusement menacé de commettre des actes graves contre les États-Unis ? Non.

Le mois dernier, en Arabie saoudite, Trump a condamné les guerres sans fin des néoconservateurs et l’intervention militaire occidentale au Moyen-Orient. Nous savons maintenant qu’il ne pensait pas ce qu’il disait. Nous avons confié la Constitution à ceux qui l’ignorent. Les conséquences sont la mort d’innocents et l’affaiblissement des normes constitutionnelles. Et les États-Unis continuent d’être ce que Trump a condamné verbalement.

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