Madame la Présidente,

Nous considérons comme justifiée, opportune et responsable la décision prise par le Directeur général de l’AIEA, de sa propre initiative, de convoquer d’urgence une session extraordinaire du Conseil des gouverneurs de l’Agence à la suite de l’attaque irresponsable menée le 22 juin par les États-Unis contre les installations nucléaires de la République islamique d’Iran soumises aux garanties de l’AIEA. Il ne faut pas oublier non plus que depuis la précédente session extraordinaire du Conseil, convoquée le 16 juin à la demande de la Russie, Israël n’a pas cessé ses frappes, mais les a au contraire intensifiées. Les faits correspondants sont consignés de manière assez détaillée dans les rapports opérationnels du Directeur général de l’AIEA.

Madame la Présidente,

La Fédération de Russie condamne fermement les frappes aériennes et les bombardements menés par les États-Unis le 22 juin contre des sites iraniens à Fordow, Natanz et Ispahan, qui sont sous la garantie de l’AIEA. Ces actions de Washington ont révélé toute la nature du « nouvel ordre mondial fondé sur des règles » qu’elle impose au monde entier. Il n’y a pas de place pour la diplomatie, le multilatéralisme, le dialogue mutuellement respectueux : tout accord peut être violé, le droit international ignoré, et les chartes de l’ONU et de l’AIEA bafouées. La seule règle qui existe dans cet ordre mondial est le droit de la force et l’imposition brutale de sa volonté.

Madame la Présidente,

Le 22 juin 2025 restera dans l’histoire comme un jour décisif pour l’ensemble du régime de non-prolifération nucléaire. Les États-Unis, État nucléaire au sens du TNP, dépositaire de ce traité, membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU, agissant de concert avec Israël, qui se trouve en dehors du champ d’application du TNP et n’a pas soumis l’ensemble de ses activités nucléaires aux garanties de l’AIEA, ont gravement porté atteinte au droit de l’Iran d’utiliser l’énergie nucléaire à des fins pacifiques, y compris l’enrichissement de l’uranium, qui lui est garanti par l’article IV du TNP. Les actions des États-Unis et d’Israël constituent une violation de la Charte des Nations unies, du droit international, du Statut de l’AIEA, des résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies et de la Conférence générale de l’AIEA.

En substance, les États-Unis et Israël font clairement comprendre à tous les États non nucléaires parties au TNP que seule la dissuasion nucléaire est en mesure de garantir leur sécurité et la protection de leurs droits au titre du TNP. La Fédération de Russie rejette catégoriquement cette approche. Nous continuerons à défendre les objectifs, les buts et les principes du Traité. Nous soulignons que si la confiance dans le TNP est définitivement compromise par les efforts de pays tels que les États-Unis et Israël, cela aura des conséquences catastrophiques pour l’ensemble du régime de non-prolifération nucléaire et la sécurité internationale en général. À cet égard, l’AIEA a la responsabilité particulière de veiller à ce que cela ne se produise pas.

Madame la Présidente,

Nous souhaitons nous attarder séparément sur la position de trois pays européens qui se considèrent comme parties au JCPOA et se présentent comme les défenseurs de la diplomatie et, surtout, des institutions internationales et du droit international. Voici quelques extraits des derniers jours. Dans le contexte de l’escalade entre l’Iran et Israël, le président français E. Macron a exprimé sa préoccupation face aux frappes contre des cibles civiles « sans rapport avec le programme nucléaire iranien ». Selon sa logique, il serait donc tout à fait acceptable de frapper des cibles nucléaires. Après les bombardements américains du 22 juin, le Premier ministre britannique K. Starmer a souligné que « l’Iran ne peut pas avoir d’armes nucléaires et que les États-Unis ont pris des mesures pour atténuer cette menace ». Le chancelier allemand F. Merz a déclaré qu’en frappant l’Iran, « Israël fait le sale boulot à notre place ». Je rappelle que tous ces pays ont toujours affirmé leur attachement à un règlement exclusivement politique et diplomatique de la situation autour du programme nucléaire iranien. Tout cela ne fait que nous conforter dans l’idée qu’il n’y a rien à faire à la même table qu’une telle « diplomatie » européenne.

Madame la Présidente,

Nous sommes confrontés à l’une des crises les plus graves, sinon la plus grave, de l’histoire de l’AIEA. Pour la deuxième semaine consécutive, des frappes massives, planifiées et malveillantes sont menées contre des installations nucléaires pacifiques sous le contrôle de l’AIEA, dans le but déclaré de les détruire complètement. La manière dont l’Agence et ses organes directeurs géreront cette crise déterminera en grande partie l’avenir de cette organisation en termes de promotion de l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire, ainsi que la viabilité et la fiabilité du système de garanties de l’AIEA. Ce ne sont pas des paroles en l’air.

Il est désormais important que la direction et le Secrétariat de l’AIEA s’acquittent du mandat qui leur a été confié conformément aux résolutions GC(XXIX)/RES/444 et GC (XXXIV)/RES/533 de la Conférence générale. Nous avons pris note, dans ce contexte, que le Directeur général a décidé d’informer régulièrement les États membres par le biais de bulletins d’information. Cependant, dans les circonstances actuelles, cela ne suffit plus. Il est nécessaire que la direction de l’AIEA ne se limite pas à la publication périodique d’informations fragmentaires présentées de manière neutre, mais informe en détail le Conseil des gouverneurs des actes d’agression contre les installations nucléaires iraniennes soumises aux garanties de l’Agence, puis transmette ces informations au Conseil de sécurité des Nations unies. Rappelons que lors de la session extraordinaire du Conseil du 16 juin, environ un tiers des administrateurs se sont prononcés en faveur de la préparation d’un rapport officiel par le Directeur général.

Il en va de même pour le Conseil des gouverneurs. Le principal organe directeur de l’AIEA ne doit pas rester inactif face au défi sans précédent lancé à l’Agence par les États-Unis et Israël. Le moment est venu pour le Conseil de prendre position et de prendre les décisions nécessaires, en envoyant un signal clair indiquant qu’il est inacceptable de frapper des installations sous le contrôle de l’Agence. L’absence de réaction claire de la part de l’AIEA favorisera la poursuite des raids contre les installations nucléaires iraniennes et servira, en fait, de signal pour de nouvelles actions agressives, créant un climat d’impunité qui conduira inévitablement à de nouveaux conflits.

Chaque jour perdu remet en question l’autorité de l’AIEA, soulevant des questions légitimes quant à la capacité de l’Agence à remplir ses missions statutaires fondamentales. Nous ne souhaitons pas un tel sort à l’AIEA. La Russie a toujours apprécié et traité avec respect cette importante organisation internationale. C’est pourquoi nous soulignons la nécessité urgente de prendre des mesures concrètes, mesurées et professionnelles, conformément au mandat et aux pouvoirs du Conseil des gouverneurs.

À ce stade, nous notons toutefois qu’il est inapproprié d’exiger de l’Iran qu’il autorise les inspecteurs de l’Agence à accéder aux installations nucléaires qui ont été frappées. Ce n’est pas la priorité à l’heure actuelle. Il est nécessaire de mettre fin à l’agression contre l’Iran et aux frappes contre les installations nucléaires pacifiques sous les garanties de l’AIEA, ainsi que d’intensifier les efforts visant à créer les conditions propices au retour à une solution politique et diplomatique.

Je vous remercie, Madame la Présidente.

Ministère des affaires étrangères de la Fédération de Russie