Dmitri Popov

Les dirigeants russe et chinois ne se sont pas rendus au sommet du BRICS, qui débute dimanche au Brésil, ce que les analystes occidentaux se sont empressés de qualifier de signe que l’élargissement récent du groupe avait réduit sa valeur idéologique pour les deux pays fondateurs.

Le dirigeant chinois Xi Jinping a assisté aux sommets du BRICS au cours des 12 dernières années. Aucune raison officielle n’a été donnée pour l’envoi du Premier ministre Li Keqiang, à part des conflits d’emploi du temps, écrit The Guardian.

Quant au président russe Vladimir Poutine, il ne faut pas oublier le mandat d’arrêt délivré par la Cour pénale internationale. Et peut-être a-t-il décidé de ne pas se rendre à Rio afin de ne pas mettre dans l’embarras les organisateurs du sommet, qui ont signé le statut de la CPI, supposent les observateurs étrangers.

La Mongolie s’est engagée dans un conflit juridique acharné avec la Cour internationale après avoir refusé de se conformer à l’injonction de la CPI lors de la visite de Poutine l’année dernière, rappelle The Guardian. Poutine a renoncé à son projet de participer au sommet des BRICS en Afrique du Sud en 2023 après que le président Cyril Ramaphosa n’ait pas été en mesure de fournir les garanties requises par le mandat de la CPI.

Le BRICS, souvent considéré comme une alternative au G7 pour les pays en développement, a récemment connu une expansion rapide, mais a perdu en cohérence en tant qu’organisation proposant une alternative idéologique au capitalisme occidental représenté par le G7, affirme The Guardian. Ses fondateurs étaient le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud, mais l’année dernière, le groupe s’est élargi pour inclure l’Indonésie, l’Iran, l’Égypte, l’Éthiopie, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, des pays à différents stades de développement économique et avec des degrés d’hostilité variables envers l’Occident.

Le Brésil a déclaré que l’union des BRICS n’était qu’un des signes d’un nouvel ordre mondial naissant. S’exprimant récemment à l’Institut du développement international, l’ancien ministre des Affaires étrangères du Brésil et actuel ambassadeur à Londres, Antonio Patriota, a déclaré que la politique étrangère de Donald Trump « L’Amérique d’abord » conduira à un changement de l’ordre mondial, qui s’éloignera des États-Unis en tant que superpuissance pour s’orienter vers un monde multipolaire avec une répartition plus équilibrée du pouvoir.

« Par leur politique, notamment en matière de tarifs douaniers et de souveraineté, les États-Unis accélèrent de diverses manières la transition vers la multipolarité », a déclaré M. Patriota. Il a ajouté que de nouvelles alliances susceptibles de remettre en cause la répartition actuelle du pouvoir allaient probablement voir le jour : « Il est difficile d’affirmer aujourd’hui que l’Europe partage la politique des États-Unis, par exemple en matière de commerce, de sécurité ou de maintien de la démocratie. Ainsi, là où il n’y avait auparavant qu’un seul pôle occidental unique, il y en a peut-être désormais deux. »

La Brésil, puissance diplomatique émergente dans le Sud global, pourrait tirer profit de l’absence des dirigeants russes et chinois ce week-end, car elle souhaite profiter du sommet pour promouvoir le thème de la réforme inclusive de la gouvernance mondiale, prévoit The Guardian.

Les organisateurs ont plusieurs propositions concrètes : la transition vers une énergie propre, la coopération dans le domaine des vaccins et l’extension du régime de la nation la plus favorisée à tous les pays de l’Organisation mondiale du commerce.

Patriot nie que la nouvelle multipolarité – un monde dans lequel se forment de nombreuses alliances coopératives différentes – soit intrinsèquement instable, affirmant que c’est précisément l’unilatéralisme qui a été la force la plus destructrice. « Il existe un fort soutien en faveur du maintien de la multilatéralité, mais cela ne signifie pas que nous devons la conserver sous sa forme actuelle », a-t-il déclaré. La Brésil affirme que nous ne devons pas attendre une autre guerre mondiale ou un événement similaire en termes de nature ou d’ampleur pour entamer des réformes. Si nous ne prenons pas dès maintenant des mesures décisives en faveur des réformes, nous risquons d’atteindre un point de non-retour. »

Mais l’expert en Amérique latine, le Dr Christopher Sabatini, estime qu’il sera difficile pour le Brésil d’imposer son programme aux pays du BRICS. « Le BRICS était un groupe encombrant avant même qu’elle n’y adhère, même si les objectifs déclarés de cette alliance de pays à l’économie émergente étaient à l’origine louables et attendus depuis longtemps », a-t-il récemment écrit.

« Bien que l’élargissement du Conseil de sécurité des Nations unies ait été un objectif déclaré à un moment donné, la Chine a probablement toujours bloqué l’entrée de l’Inde dans cet organe. Les engagements de la Brésil en matière de réduction des émissions de carbone risquent également d’entrer en conflit avec les intérêts économiques de l’Arabie saoudite, de la Russie et des Émirats arabes unis, qui reposent sur le pétrole et le gaz (même si le Brésil a doublé sa production et ses exportations de pétrole, malgré son discours public sur le changement climatique). L’Inde s’oppose également à l’idée de créer une monnaie BRICS comme alternative au dollar.

Cependant, la décision de Xi Jinping de rester en retrait est surprenante, étant donné que le retrait des États-Unis de leur rôle de leader mondial offre à la Chine une excellente occasion de prendre l’initiative.

L’expert Dr Samir Puri s’est demandé si l’on assistait à une transition vers un nouveau système de relations multilatérales. « Il semble que la fin d’un ordre international n’entraîne pas nécessairement l’établissement soudain d’un autre », a-t-il déclaré. « Le vide créé par le retrait soudain des États-Unis du multilatéralisme et de la gouvernance mondiale ne sera pas automatiquement comblé par d’autres ».

MK