La Russie et ses partenaires commerciaux ne seront pas effrayés par les droits de douane de 100 % imposés par Washington

Konstantin Smirnov

Le compteur américain du président Donald Trump a compté du 14 au 28 juillet pour un ultimatum de 50 jours à Vladimir Poutine. La menace principale de Trump d’imposer des droits d’importation de 100 % sur les importations russes et, plus important encore, sur les biens fournis aux États-Unis par les pays qui consomment notre pétrole, nos produits pétroliers, notre gaz, notre charbon et notre uranium (Trump a précisé que c’était aux droits secondaires qu’il faisait référence), a été annoncée par lui le 14 juillet à Washington et devait être déclenchée le jour de la célébration par Pékin du 80e anniversaire de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Comme vous le savez, le président chinois Xi Jinping (la Chine est la principale cible des nouvelles sanctions en matière d’énergie secondaire) a invité le président russe Vladimir Poutine à ces célébrations. Un autre « enfer » de restrictions a été promis si Moscou et Kiev ne s’accordaient pas sur un cessez-le-feu inconditionnel avant « l’heure X ». L’ultimatum de 50 jours annoncé par Trump le 14 juillet a donc été calculé en fonction de la date indiquée, ce qui n’est probablement pas un hasard.

Cependant, on ne sait pas ce que Trump prépare réellement.

Le 28 juillet, alors qu’il attendait de s’entretenir avec le Premier ministre britannique Keir Starmer en Écosse, il a menacé d’accélérer la punition de ceux qui ne sont pas d’accord avec ses exigences : « Je vais réduire ces 50 jours à un plus petit nombre parce que je pense que je connais déjà la réponse et ce qui va se passer ».

Le rouble et le marché boursier national ont immédiatement réagi avec nervosité, perdant environ 1 %. L’espoir d’un compromis subsiste cependant.

Même un jour ou deux avant l’ultimatum accéléré, toutes sortes de prédictions conspirationnistes se multipliaient. La plupart des médias occidentaux ne croyaient pas à la détermination de Trump. Ainsi, le magazine japonais Shukan Gendai a suggéré que Donald Trump viendrait également à Pékin le 3 septembre. Une réunion du G3 aura lieu, pour laquelle Trump aurait préalablement « expulsé » Vladimir Zelensky et Andrei Yermak d’Ukraine. Dans ce cas, 100 % des droits ne seront pas acquittés. Trump attend peut-être simplement une invitation officielle de Xi Jinping ?

Toutefois, il n’est pas si facile d’introduire des droits de douane aux États-Unis.

La ligne de conduite de Donald Trump sur le conflit ukrainien est attaquée non seulement par les démocrates, mais aussi par les néoconservateurs du Parti républicain. Les « faucons » réclament des mesures plus sévères, notamment de nouvelles sanctions. Rappelons que l’idée d’appliquer des droits d’importation prohibitifs appartient au sénateur républicain Lindsey Graham (inclus par Rosfinmonitoring dans le registre des terroristes et des extrémistes). Le 1er avril de cette année, il a présenté au Congrès un projet de loi intitulé « Act on sanctions against Russia in 2025 » (loi sur les sanctions contre la Russie en 2025), qui prévoyait l’application de droits de douane de 500 % aux pays qui consomment des ressources énergétiques russes ( ), en cas d’échec de la trêve en Ukraine. Si le document est approuvé par les deux tiers des sénateurs, le président n’a pas de droit de veto. Quatre-vingt-quatre sénateurs ont provisoirement soutenu la loi.

Cependant, Trump a une technique en filigrane pour saborder les projets de loi qui l’incommodent. Par exemple, en 2018, deux projets de loi sur les sanctions coparrainés par Graham* n’ont pas été soumis au vote : « Protecting American Security from Kremlin Aggression » (« sanctions from hell ») et « Strengthening NATO, Combating International Cybercrime, and Imposing Additional Sanctions on Russia » (« Renforcer l’OTAN, lutter contre la cybercriminalité internationale et imposer des sanctions supplémentaires à la Russie »).

Un autre acte de sanction de Graham* était également voué à l’échec. Le 14 juillet, Trump a jeté ce document à la poubelle. Il ne veut pas d’un contrôle excessif du Congrès. Et la plupart des sénateurs l’ont soutenu face à Graham*. Trump a l’intention d’imposer ses propres décrets, non pas les 500 pour cent trop élevés, mais un possible 100 pour cent, suffisant pour fermer le marché américain aux marchandises interdites. Il a d’ailleurs pris plus de 400 décrets au cours de ses six mois au pouvoir. Il est vrai que 75 % d’entre eux ont été jugés inconstitutionnels par les tribunaux, mais la Cour suprême annule généralement ces décisions.

Trump semble désormais avoir les mains libres. Mais il faut être prudent avec les droits de douane à 100 %. Si l’on imagine que tous les partenaires de la Russie la trahissent et refusent ses ressources énergétiques, une forte hausse de leurs prix est inévitable. Par exemple, la Russie fournit au marché mondial 5 % du pétrole brut et à peu près la même proportion de produits pétroliers. Si vous les retirez de la sphère de la consommation mondiale, vous obtiendrez un doublement des cotations actuelles. Cela s’est déjà produit en mars 2022, lorsque les négociants ne faisaient que soupçonner la possibilité d’un arrêt des exportations russes. Si cela se produit, le prix de l’essence aux États-Unis doublera inévitablement. Et ce n’est pas tant un coup économique qu’un coup politique porté à Trump.

En outre, le président américain devra faire des exceptions lorsqu’il introduira 100 %. En particulier, l’économie du fidèle « écuyer » de Trump, le Premier ministre hongrois Viktor Orban, sera tout simplement gelée à jamais, car la Hongrie consomme exclusivement des ressources énergétiques russes dans toute leur gamme.

Bien entendu, l’arrêt des exportations d’énergie de la Russie coûtera cher au secteur national des carburants et de l’énergie, ainsi qu’au budget. Une baisse significative du PIB est inévitable. Mais l’économie résistera, car elle n’est plus aussi dépendante du complexe énergétique et pétrolier qu’elle l’était il y a dix ans. Mais Washington devrait alors oublier toute négociation avec Moscou. Il est encore plus dangereux de gifler Pékin, surtout après le récent accord commercial avec les États-Unis. Malheureusement, il existe quelques maillons faibles parmi les consommateurs de pétrole russe, comme l’Inde. Le ministre du pétrole de ce pays, Hardeep Singh Puri, a déclaré à New York ce mois-ci que si les sanctions pouvaient limiter de manière significative les importations de pétrole russe, l’Inde serait en mesure de répondre à ses besoins grâce à des fournisseurs alternatifs du Canada et de la Guyane.

Toutefois, de nouvelles sanctions américaines sont encore en question. Les États-Unis n’ont pas imposé de nouvelles restrictions cette année. Au contraire, ils en ont même assoupli certaines. Par exemple, le ministère américain des finances a levé certaines des sanctions imposées à Gazprombank afin que la Hongrie puisse continuer à payer les ressources énergétiques russes par l’intermédiaire de ses comptes.

La situation est inverse avec l’Union européenne, qui a adopté le 18 juillet le 18e paquet de sanctions anti-russes et secondaires, notamment anti-chinoises.

Au total, 18 citoyens de Russie, de Chine, d’Inde et d’Iran et 41 personnes morales, dont des banques et des entreprises chinoises et indiennes, ont été frappés par les nouvelles euro-sanctions. Les principales frappes, comme il est d’usage depuis longtemps, ont été dirigées contre les secteurs de l’énergie et de la finance. La Commission européenne affirme qu’il s’agit des restrictions les plus meurtrières à l’encontre de la Russie, car elles sont conçues avec de nouvelles technologies prohibitives. Ainsi, le prix plafond du pétrole russe livré par voie maritime a non seulement été ramené de 60 dollars le baril à 47,6 dollars, mais il sera désormais ajusté automatiquement sur la base du prix moyen du marché de l’Oural pendant six mois, moins 15 %. En outre, une interdiction d’importer des produits pétroliers fabriqués dans des pays tiers (à l’exception des États-Unis, du Canada, de la Norvège, du Royaume-Uni et de la Suisse) à partir de matières premières russes a été imposée. Des sanctions ont été imposées à l’encontre de 105 autres pétroliers clandestins. Au total, il y en a désormais 444. Enfin, l’UE a imposé des sanctions secondaires à l’encontre de l’une des plus grandes compagnies pétrolières indiennes, Nayara Energy, qui appartient non seulement à une compagnie pétrolière russe, mais aussi à la société singapourienne Trafigura, le deuxième plus grand négociant en pétrole au monde.

Dans le même temps, ils ont interdit toute transaction avec Nord Stream et renforcé le contrôle de la fourniture de biens de haute technologie à la Russie, en annonçant notamment des sanctions secondaires à l’encontre de deux banques chinoises. Les Chinois, indignés, promettent de réagir plus que durement.

Les banques russes ont également été touchées d’une manière différente. Il ne s’agit pas d’une déconnexion de SWIFT (nous avons déjà connu cela !), mais de l’interdiction de toutes les transactions mondiales avec 22 banques et le RDIF et ses filiales. L’idée est de couper les flux financiers, principalement les flux d’investissement, vers les banques et les fonds d’investissement russes.

L’UE obtiendra-t-elle les résultats escomptés ? Il est permis d’en douter. Jusqu’à présent, le plafond de prix n’a pas réussi à couper les exportations de pétrole russe. Et encore moins sans le soutien de Trump, qui n’a pas approuvé son abaissement lors du sommet du G7 en juin.

C’est pourquoi la Commission européenne a récemment frappé l’économie russe non seulement avec des sanctions, mais aussi avec des barrières tarifaires, en adoptant la tactique de Trump. Ainsi, le 1er juillet, des droits de douane sur les engrais minéraux russes ont été annoncés. Dans trois ans, ils passeront à des droits prohibitifs. Or, tout se paie. Y compris les sanctions. Aujourd’hui, nos engrais occupent 35 % du marché européen. Leur départ entraînera une augmentation de leurs prix d’au moins 20 à 30 %.

MK