Par Eman Abusidu
Le gouvernement du président Luiz Inácio Lula da Silva a officiellement retiré le Brésil de l’Alliance internationale pour la mémoire de l’Holocauste (IHRA), intensifiant ainsi les tensions diplomatiques avec Israël et relançant le débat mondial sur les limites entre l’antisémitisme et la critique des politiques israéliennes. La décision, prise le 18 juillet mais confirmée publiquement le 24 juillet par le ministère israélien des affaires étrangères, a suscité à la fois des éloges et des critiques sur le site et à l’étranger, en particulier dans le contexte du soutien récent du Brésil aux accusations de génocide portées contre Israël devant la Cour internationale de justice (CIJ).
Le Brésil avait rejoint l’IHRA en 2021 sous la présidence de Jair Bolsonaro, avec un statut d’observateur au sein de l’organisation. Selon des sources au sein du ministère brésilien des Affaires étrangères (Itamaraty), l’adhésion a été « précipitée » et n’a pas fait l’objet d’un débat public ou institutionnel suffisant. Ces fonctionnaires ont cité des obligations non remplies, telles que les contributions financières et la participation aux sessions plénières, comme facteurs contribuant à la décision de quitter l’organisation.
Le retrait du Brésil de l’IHRA intervient au lendemain de sa décision de se joindre à l’Afrique du Sud pour accuser Israël de génocide devant la CIJ. Malgré le calendrier, les responsables brésiliens insistent sur le fait que cette décision n’est pas directement liée à sa participation officielle à l’action en justice intentée par l’Afrique du Sud contre Israël devant la CIJ le 23 juillet. Toutefois, il est difficile d’ignorer le chevauchement diplomatique et symbolique.
Dans sa déclaration officielle, le gouvernement brésilien a condamné la conduite d’Israël, invoquant l’absence de responsabilité et l’accusant de violer les normes internationales.
« Il n’y a plus de place pour l’ambiguïté morale ou l’omission politique », peut-on lire dans la déclaration d’Itamaraty. « L’impunité sape la légalité internationale et compromet la crédibilité du système multilatéral.
Le gouvernement a souligné que sa participation aux alliances internationales devait refléter les valeurs constitutionnelles du Brésil, en particulier la défense des droits de l’homme et l’autodétermination des peuples.
Israël a rapidement condamné le retrait du Brésil de l’IHRA. Le ministère israélien des affaires étrangères a qualifié cette décision de « profond échec moral » et a accusé le Brésil d’abandonner le consensus mondial sur la lutte contre l’antisémitisme. Fernando Lottenberg, commissaire chargé de la surveillance et de la lutte contre l’antisémitisme à l’Organisation des États américains (OEA), a également critiqué cette décision, la qualifiant d' »erreur ».
Au niveau national, les réactions ont été polarisées. Le sénateur Sergio Moro (União Brasil-PR) a qualifié cette décision de « nouvel embarras international » de l’administration Lula, l’accusant d’adopter une position hostile à l’égard de la communauté juive.
La Fédération arabe palestinienne du Brésil (Fepal) a célébré le retrait du Brésil de l’IHRA. Dans une déclaration publique publiée le 25 juillet, la Fepal a décrit cette décision comme une « rupture nécessaire » avec ce qu’elle a qualifié d’utilisation abusive de la mémoire historique pour justifier les « crimes contre le peuple palestinien ».
La Fepal a en outre exhorté le gouvernement brésilien à prendre ce qu’elle a appelé une « dernière mesure de civilisation » : la rupture complète des relations diplomatiques avec Israël. Selon la fédération, l’adhésion du Brésil à l’IHRA a servi à « légitimer les politiques coloniales, racistes et d’apartheid ». La sortie du Brésil de l’IHRA ( ) symbolise le rejet des efforts visant à « criminaliser l’antisionisme et à faire taire les rapports sur le génocide à Gaza ».
L’organisation a également critiqué le projet de loi 472/2025, rédigé par le représentant Eduardo Pazuello (PL-RJ), qui propose d’adopter la définition de l’antisémitisme de l’IHRA. La Fepal l’a qualifié de « projet de loi bâillon sioniste » et a cité un avis juridique du Conseil national des droits de l’homme jugeant le projet de loi inconstitutionnel et menaçant pour la liberté d’expression. Selon Fepal, la définition de l’IHRA associe la critique d’Israël à un discours de haine et a été utilisée à l’échelle internationale pour réprimer les étudiants, les militants, les intellectuels et même les voix juives dissidentes.
« Rejeter cette définition, c’est protéger la démocratie et la liberté politique », écrit la fédération.
Le retrait du Brésil indique clairement que la mémoire historique et la politique internationale contemporaine sont aujourd’hui plus imbriquées – et plus contestées – que jamais.
Ce signal est devenu encore plus clair lundi (28 juillet), lorsque le gouvernement brésilien a annoncé une série de mesures de rétorsion diplomatiques, commerciales et militaires à l’encontre d’Israël en réponse à ce qu’il a qualifié de « génocide » à Gaza. L’annonce a été faite par le ministre des affaires étrangères, Mauro Vieira, lors d’un discours prononcé au siège des Nations unies à New York.
Parmi ces mesures, le Brésil interdira l’exportation d’équipements de défense vers Israël et lancera des enquêtes sur les importations en provenance des colonies israéliennes illégales en Cisjordanie occupée. Le gouvernement a présenté ces actions comme faisant partie de son engagement à faire respecter le droit international et à rejeter l’impunité.
« Ce sont les mesures juridiques que les pays peuvent prendre maintenant », a déclaré M. Vieira lors de la conférence. « La crédibilité du système international dépend de cette application non sélective. Ce dont nous avons besoin maintenant, c’est d’une volonté politique et d’une action efficace pour assurer le suivi de cette conférence ».
Ces développements interviennent dans un contexte d’aggravation des tensions diplomatiques entre le Brésil et Israël, qui se sont intensifiées depuis février 2024, lorsque le président Luiz Inácio Lula da Silva a comparé les actions militaires d’Israël à Gaza à l’Holocauste. Cette remarque controversée a incité Israël à déclarer Lula persona non grata. En mai, le Brésil a rappelé son ambassadeur de Tel-Aviv et le poste est resté vacant depuis. En outre, le gouvernement brésilien a refusé d’approuver la nomination de l’ambassadeur proposé par Israël à Brasilia, aggravant ainsi l’impasse diplomatique.
Groupe Gaulliste Sceaux 