La reconnaissance de la Palestine en tant qu’État est davantage un geste symbolique qu’un acte significatif, contrairement à l’imposition de sanctions à Israël. Elle montre néanmoins que même les alliés d’Israël ont été contraints d’agir alors que le génocide perpétré par Israël à Gaza s’aggrave.

Par Qassam Muaddi

Le Royaume-Uni, le Canada, le Portugal et l’Australie ont officiellement reconnu l’État de Palestine dans une série de déclarations distinctes mais coordonnées dimanche 21 septembre. D’autres pays européens et occidentaux, dont la France, la Belgique, la Nouvelle-Zélande et plusieurs autres alliés clés d’Israël, devraient se joindre au concert de reconnaissances lors de la réunion de l’Assemblée générale des Nations unies qui se tient aujourd’hui à New York. Le sommet est basé sur une initiative conjointe saoudienne et française visant à relancer une solution à deux États appelée « la Déclaration de New York », qui a été publiée pour la première fois lors d’une conférence le 12 septembre. La conférence a été boycottée par les États-Unis, qui s’opposaient au sommet.

Lors des premières annonces de reconnaissance dimanche, le Premier ministre britannique Keir Starmer a déclaré que « nous agissons pour maintenir vivante la possibilité d’une paix et d’une solution à deux États », ajoutant que la campagne de bombardements israéliens en cours à Gaza, ainsi que la famine infligée à la population palestinienne, étaient « tout à fait intolérables ». M. Starmer a également dénoncé l’accélération de la construction de colonies en Cisjordanie par Israël, qui, selon lui, a entraîné la « disparition » de l’espoir d’une solution à deux États.

À la lumière de cette vague d’annonces, le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a déclaré que la réponse d’Israël viendrait après sa rencontre avec le président américain Trump le 27 septembre, ajoutant qu’il avait « travaillé pendant des années pour empêcher la création de cet État terroriste face à d’énormes pressions internes et externes ».

Le Premier ministre israélien a déclaré avoir « doublé la colonisation juive en Cisjordanie » et s’est engagé à poursuivre dans cette voie, tout en condamnant tous les pays qui reconnaîtront l’État palestinien après le 7 octobre, qualifiant cette reconnaissance de « récompense du terrorisme ».

Dans le même temps, les États-Unis ont critiqué les pays qui ont déclaré reconnaître la Palestine, les accusant de se livrer à des « gestes symboliques ».

« Nos priorités sont claires », a déclaré dimanche un responsable du département d’État à l’AFP. « La libération des otages, la sécurité d’Israël, ainsi que la paix et la prospérité pour toute la région, qui ne sont possibles qu’en l’absence du Hamas. »

Cette reconnaissance intervient alors qu’Israël intensifie sa campagne d’anéantissement à Gaza, qui a entraîné la destruction de vastes zones des quartiers est de la vieille ville, l’armée envoyant des véhicules blindés de transport de troupes désaffectés et équipés d’explosifs pour détruire des quartiers résidentiels entiers.

Israël discute également ouvertement de projets d’annexion de la Cisjordanie. L’un de ces projets, présenté au début du mois de septembre par le ministre des Finances d’extrême droite Bezalel Smotrich, prévoit l’annexion de 82 % de la Cisjordanie, y compris Bethléem. Ce projet d’annexion ne laisserait aux Palestiniens que six enclaves isolées représentant moins de 18 % de la Cisjordanie.

Israël a également accéléré l’approbation de la construction de projets de colonies ambitieux, qui visent à diviser la Cisjordanie en deux et à « enterrer » les perspectives d’un État palestinien, comme l’a déclaré Smotrich à la mi-août.

Ce que signifie cette reconnaissance

La reconnaissance est un acte politique qui a des implications politiques.

Elle ouvre principalement la voie à des relations diplomatiques de plus haut niveau entre la Palestine et les autres pays qui reconnaissent désormais les territoires palestiniens occupés comme faisant partie du territoire national palestinien. Cela souligne politiquement l’illégalité déjà établie des colonies israéliennes dans ces territoires.

Enfin, la reconnaissance d’un État palestinien considère de manière préventive l’annexion prévue de la Cisjordanie par Israël comme illégitime.

Ce qu’elle n’implique pas

Toutefois, cette reconnaissance n’implique aucune obligation juridique supplémentaire de la part des États qui reconnaissent la Palestine de prendre des mesures pour garantir la création de l’État palestinien ou mettre fin à l’occupation de ses territoires. Ces obligations étaient déjà inscrites dans les Conventions de Genève, qui définissent les obligations des États signataires en cas d’occupation.

L’une de ces obligations juridiques consiste pour les États à s’abstenir de toute action favorisant l’annexion des territoires occupés. Pourtant, ces mêmes pays entretiennent depuis des années des relations commerciales avec l’économie des colonies israéliennes, malgré leurs obligations existantes.

De plus, les pays susmentionnés sont membres de la Cour pénale internationale (CPI), qui a émis des mandats d’arrêt contre Netanyahu et son ancien ministre de la Défense, Yoav Gallant. Ces États ont l’obligation de contribuer à leur arrestation, qu’ils reconnaissent ou non la Palestine comme un État.

Pourquoi maintenant ?

Le mouvement mondial de solidarité avec la Palestine a continué à se développer dans les mêmes pays qui ont récemment reconnu la Palestine, reflétant un changement marqué de l’opinion publique, largement motivé par l’attaque génocidaire de plus en plus violente et dévastatrice d’Israël contre Gaza. Sur le plan politique, il est devenu intenable pour de nombreux gouvernements occidentaux de rester passifs, et la pression pour signaler une position qui s’écarte de leur soutien inconditionnel de longue date à Israël est devenue impossible à ignorer.

Mais plutôt que de répondre aux appels du public par des sanctions matérielles contre Israël, les États européens et occidentaux ont largement choisi d’adopter cette reconnaissance symbolique et ce soutien pro forma à une solution à deux États. Pendant ce temps, sur le terrain, Israël continue de prendre des mesures d’annexion visant à rendre ces reconnaissances sans signification.

Comment Israël va-t-il réagir ?

Les changements immédiats sur le terrain devraient venir de la réponse d’Israël à la vague de reconnaissances. Les Palestiniens se préparent désormais à une intensification de la répression, notamment à davantage d’arrestations, de raids, de points de contrôle et de restrictions supplémentaires à la liberté de circulation.

Cependant, la mesure israélienne la plus attendue est l’annexion officielle de certaines parties de la Cisjordanie, très probablement la vallée du Jourdain et les grandes colonies, telles que Maale Adumim à l’est de Jérusalem. Une telle mesure entraînerait de nouvelles restrictions dans la vie quotidienne des Palestiniens.

L’annexion officielle de toute partie de la Cisjordanie imposerait probablement de nouvelles restrictions draconiennes aux Palestiniens qui souhaitent entrer et sortir des zones annexées. Au lieu d’être simplement coupés des autres localités palestiniennes par un réseau de postes de contrôle et de portes en fer ouvertes et fermées à volonté par l’armée israélienne, ils pourraient bientôt être tenus de demander des permis d’entrée spéciaux pour se déplacer dans toute la Cisjordanie, comme c’est actuellement le cas pour les Palestiniens qui souhaitent se rendre à Jérusalem.

Les Palestiniens pourraient également être soumis à des restrictions plus sévères en matière de liberté de construire des maisons, d’accéder aux services et de travailler, ce qui intensifierait les difficultés artificielles destinées à les pousser à quitter définitivement leurs foyers. Davantage de communautés rurales, et peut-être même des villes entières, pourraient être expulsées de force par les colons ou démolies par l’armée israélienne.

Ce sont là des scénarios que les Palestiniens vivent déjà depuis des années dans des zones effectivement annexées, que ce soit officiellement, comme à Jérusalem-Est, ou de facto, comme dans une grande partie de la zone C. Mais Israël pourrait s’écarter de ce modèle, comme il l’a fait à Gaza, et pousser l’annexion à un niveau supérieur, en s’emparant d’autant de terres que possible avec le moins de Palestiniens possible. « Un maximum de terres, un minimum d’Arabes », comme le dit le vieil adage sioniste, récemment repris par Smotrich.

Toutefois, si l’un de ces scénarios se concrétise, ce ne sera pas le résultat direct de la reconnaissance de la Palestine en tant qu’État, mais plutôt de la réduction de cette reconnaissance à un symbole par les gouvernements occidentaux, qui éviteront toute action concrète susceptible d’imposer un changement sur le terrain.

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