(AP) — Beaucoup d’inconnues subsistent concernant le plan de paix en 21 points du président américain Donald Trump pour Gaza. Mais une différence ressort clairement par rapport aux précédentes propositions de cessez-le-feu : pour la première fois, il tente d’aborder la question clé de la gouvernance du territoire après la guerre.

Certaines dispositions pourraient être rejetées par Israël ou par le Hamas. Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu rencontre Trump à la Maison Blanche lundi pour discuter du plan.

Pour le Hamas, ce plan équivaut à une capitulation. Non seulement le groupe militant ne gouvernerait plus Gaza — une concession qu’il s’est dit prêt à faire —, mais il devrait également désarmer, ce qu’il a jusqu’à présent refusé. Il devrait également désarmer, ce qu’il a jusqu’à présent refusé.

Pour Israël, cela signifierait ne plus avoir de contrôle direct sur la sécurité de la bande de Gaza, ce que Netanyahu a déclaré vouloir maintenir. Mais surtout, le plan prévoit que l’Autorité palestinienne basée en Cisjordanie gouverne à terme Gaza, ce que Netanyahu et ses alliés partisans de la ligne dure rejettent catégoriquement.

Il fait également allusion à un processus qui pourrait conduire à la création d’un État palestinien, également rejeté par Israël.

Dans un avenir proche, le plan envisage une sorte de gouvernance internationale de Gaza. Une force de sécurité internationale, probablement composée en grande partie de pays arabes, serait déployée, et un comité international superviserait une administration intérimaire de technocrates palestiniens qui géreraient les affaires courantes.

Le texte de la proposition n’a pas encore été rendu public, ce qui rend difficile d’en juger les dispositions. Quatre responsables arabes ont fourni à l’Associated Press les grandes lignes du plan, sous couvert d’anonymat, car le texte n’est pas encore finalisé. Tous ont averti que les grandes lignes pourraient encore changer et que de nombreux détails doivent encore être réglés, autant d’écueils potentiels qui pourraient faire échouer le plan.

Voici ce que nous savons à ce jour.

Le cessez-le-feu

Le plan prévoit la fin immédiate de toutes les hostilités. Dans les 48 heures, le Hamas libérerait tous les otages qu’il détient encore, vivants ou morts. Les militants détiennent toujours 48 otages, dont 20 seraient encore en vie selon Israël.

En échange, Israël libérerait des centaines de prisonniers palestiniens, dont certains purgent des peines à perpétuité, ainsi que les corps d’autres Palestiniens détenus par Israël.

Israël procéderait également à un retrait progressif de ses troupes de la bande de Gaza.

Mais beaucoup de choses restent floues. Lors des deux précédents accords de cessez-le-feu, il a fallu des mois pour déterminer le calendrier et le nombre de libérations d’otages et de prisonniers.

De plus, l’ampleur et le calendrier du retrait israélien ne sont pas définis. Le Hamas a déclaré qu’il ne libérerait pas tous ses otages tant qu’il n’aurait pas reçu une « déclaration claire » indiquant que la guerre prendrait fin et qu’Israël quitterait complètement Gaza.

Israël a déjà refusé de s’engager à un retrait complet, affirmant vouloir garder le contrôle du corridor de Philadelphi, une bande de terre à la frontière sud de Gaza avec l’Égypte, afin d’empêcher la contrebande d’armes. Il a également évoqué le maintien d’une zone tampon à l’intérieur de Gaza, mais on ne sait pas s’il maintiendra cette exigence.

Le sort du Hamas et de Gaza après la guerre

Le Hamas ne participerait pas à l’administration de Gaza et toutes ses infrastructures militaires, y compris les tunnels, seraient démantelées. Les membres qui s’engageraient à vivre en paix bénéficieraient d’une amnistie et ceux qui souhaiteraient quitter Gaza seraient autorisés à le faire.

La force de sécurité internationale veillerait au désarmement du Hamas et maintiendrait l’ordre. Elle formerait également la police palestinienne afin qu’elle prenne en charge le maintien de l’ordre. L’Égypte, qui joue le rôle de médiateur, a déclaré qu’elle formait des milliers de policiers palestiniens qui seraient déployés à Gaza.

Dans le même temps, l’aide humanitaire serait autorisée à affluer en grande quantité à Gaza et serait gérée par des « organismes internationaux neutres », notamment l’ONU et le Croissant-Rouge. On ne sait pas si le Fonds humanitaire pour Gaza, un système alternatif controversé de distribution de nourriture soutenu par Israël et les États-Unis, continuerait à fonctionner.

Le plan précise également que les Palestiniens ne seront pas expulsés de Gaza et qu’un effort international sera déployé pour reconstruire le territoire pour les Palestiniens.

Dans des circonstances normales, cela n’aurait peut-être pas besoin d’être précisé. Mais les Palestiniens craignent une expulsion massive après que Trump et le gouvernement israélien aient évoqué l’expulsion de la population de Gaza – apparemment de manière « volontaire » – et la reconstruction de la bande de Gaza dans le cadre d’une sorte de projet immobilier international.

L’administration provisoire composée de technocrates palestiniens gérerait les affaires courantes à Gaza. Mais le plan prévoit également la création d’un « comité international », probablement présidé par les États-Unis, qui serait chargé de « superviser son travail ». L’ancien Premier ministre britannique Tony Blair travaille actuellement sur un plan d’administration internationale de Gaza pendant une période de transition.

Le comité superviserait également le financement de la reconstruction, un rôle qui pourrait lui conférer un pouvoir énorme sur la gouvernance de Gaza, car il s’agit de la tâche la plus importante à laquelle est confronté le territoire, presque entièrement détruit par la campagne israélienne.

L’Autorité palestinienne et l’État palestinien

Au cours de cette administration provisoire, l’Autorité palestinienne ferait l’objet de réformes afin de pouvoir à terme prendre le contrôle de Gaza.

Le plan semble éviter délibérément toute référence directe à la création d’un État palestinien. Il indique plutôt que les États-Unis faciliteront les pourparlers entre Israéliens et Palestiniens en vue d’un « cadre à long terme pour une coexistence pacifique ».

Toutefois, la proposition n’exclut pas la création d’un État et pourrait créer une dynamique en ce sens. En l’acceptant, Israël pourrait s’engager à reprendre les pourparlers de paix avec les Palestiniens pour la première fois depuis plus de dix ans.

La réponse jusqu’à présent

Les pays arabes semblent soutenir les grandes lignes du plan. Les dirigeants de l’Égypte et des Émirats arabes unis se sont réunis lundi au Caire et ont exprimé leur soutien, affirmant que cette initiative « ouvre la voie à une paix durable et globale dans la région ».

Les responsables du Hamas affirment avoir été informés des grandes lignes du plan. Mais ils ne réagiront pas avant d’avoir pris connaissance de la proposition finale.

Le Hamas a jusqu’à présent rejeté le désarmement, affirmant qu’il avait le droit de résister jusqu’à la fin de l’occupation israélienne des territoires palestiniens.

Avant sa réunion à la Maison Blanche lundi, M. Netanyahu a déclaré que lui et M. Trump travaillaient sur la proposition. « Elle n’est pas encore finalisée, mais nous travaillons avec l’équipe du président Trump, en ce moment même, et j’espère que nous pourrons la mettre en œuvre », a-t-il déclaré dimanche à Fox News dans l’émission « The Sunday Briefing ».

Netanyahu subit également la pression de ses propres alliés ultra-nationalistes au sein de la coalition.

Le ministre des Finances Bezalel Smotrich, qui fait partie du cabinet de sécurité de Netanyahu, a publié lundi une liste de ses « lignes rouges » sur X, afin d’avertir Netanyahu avant sa rencontre avec Trump.

Smotrich est l’un des membres les plus virulents du bloc de droite de la coalition de Netanyahu, qui a déjà menacé de quitter le gouvernement si Netanyahu mettait fin à la guerre à Gaza. Même si ces partis démissionnent, les politiciens centristes se sont engagés à apporter à Netanyahu le soutien dont il a besoin pour empêcher l’effondrement de son gouvernement et faire approuver un cessez-le-feu.

Smotrich a déclaré que l’Autorité palestinienne ne devait pas être impliquée à Gaza, « ni aujourd’hui ni à l’avenir, ni explicitement ni implicitement ». Il a également déclaré qu’il ne devait être fait aucune mention d’un État palestinien, « même implicitement ».

« L’idée d’un État palestinien doit être définitivement écartée », a écrit Smotrich.

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Donald Trump publie son plan en vingt points pour Gaza

Avant la conférence de presse avec Benyamin Nétanyahou, la Maison Blanche a publié le « plan complet du président Donald J. Trump pour mettre fin au conflit à Gaza ». « Si les deux parties acceptent cette proposition, la guerre prendra immédiatement fin », déclare le président américain dans ce texte.

Le plan prévoit notamment le retrait des forces israéliennes « jusqu’à la ligne convenue » pour préparer la libération des otages. « Pendant ce temps, toutes les opérations militaires, y compris les bombardements aériens et d’artillerie, seront suspendues, et les lignes de bataille resteront figées », précise la Maison Blanche.

« Dans les soixante-douze heures suivant l’acceptation publique de cet accord par Israël, tous les otages, vivants et décédés, seront rendus », ajoute-t-il, en échange de quoi Israël libérera « 250 prisonniers condamnés à vie, ainsi que 1 700 Gazaouis détenus après le 7 octobre 2023 », et les dépouilles de 15 Gazaouis.

La Maison Blanche assure aussi que « personne ne sera forcé de quitter Gaza » si ce plan est adopté, assurant vouloir « offrir l’opportunité de construire un Gaza meilleur ».

Selon ce plan, la bande de Gaza sera gouvernée par un « comité palestinien technocratique et apolitique », en charge de la gestion quotidienne des services publics et des municipalités pour le peuple de Gaza. Celui-ci sera sous la supervision d’un comité présidé par Donald Trump et d’autres chefs d’Etat, dont l’ancien premier ministre Tony Blair. « Le Hamas et d’autres factions accepteront de ne jouer aucun rôle dans la gouvernance de Gaza, directement, indirectement ou de toute autre manière », précise la Maison Blanche.

Selon le plan du président des Etats-Unis, les pays arabes et musulmans s’engageront à démilitariser la bande de Gaza et à démanteler les capacités militaires du Hamas et de toutes les autres organisations terroristes. Toutes les parties « s’accorderont sur un calendrier pour le retrait des forces israéliennes », a ajouté Donald Trump.

Le président s’est dit confiant dans le fait d’obtenir « une réponse positive de la part du Hamas ». Dans le cas contraire, il a promis son « soutien total » à Benyamin Nétanyahou pour « mener à bien la destruction de la menace que représente le Hamas ». « Le résultat final doit être l’élimination de tout danger dans la région », a-t-il ajouté.

M. Trump a annoncé la création, si le plan est accepté, d’un « comité pour la paix » auquel il participera, confirmant aussi la volonté de l’ancien premier ministre britannique Tony Blair de s’y joindre, ainsi que d’autres dirigeants qui « seront nommés dans les prochains jours ».

« Aucun président, dans l’histoire, n’a été un plus grand ami de l’Etat d’Israël que moi », a déclaré Donald Trump, soulignant son « grand respect » pour l’Etat hébreu. « Ils vont continuer de cohabiter avec les autres dans la région », a-t-il ajouté.

Benyamin Nétanyahou reste « très clair quant à son opposition à un Etat palestinien », a-t-il ajouté, dénonçant les nombreuses reconnaissances récentes de l’Etat de Palestine.

De nombreux Palestiniens « veulent retrouver la paix », a encore déclaré Donald Trump, appelant la population palestinienne à « prendre son destin entre ses mains ». « Maintenant, il est temps pour le Hamas d’accepter ce plan », a-t-il ajouté, qualifiant sa proposition d’« extrêmement juste » et estimant qu’elle peut mener à « la paix éternelle ».

Benyamin Nétanyahou dit soutenir le plan de Donald Trump pour Gaza

« Je soutiens votre plan visant à mettre fin à la guerre à Gaza, qui permettra d’atteindre nos objectifs militaires », a déclaré le premier ministre israélien, s’adressant directement à Donald Trump lors de son discours. Il a salué un plan qui « ramènera tous les otages » israéliens et « démantèlera les capacités militaires et de gouvernement du Hamas », et « assurera que Gaza ne pose plus de menace à Israël ».

M. Nétanyahou a salué une « étape cruciale vers la fin de la guerre à Gaza et la mise en place des conditions nécessaires à un engagement décisif en faveur de la paix au Moyen-Orient ». « Lorsque nos deux pays unissent leurs forces, nous réalisons l’impossible », a-t-il ajouté.

Si le Hamas acceptait la proposition de la Maison Blanche, Israël retirerait ses troupes de Gaza mais continuerait à les maintenir « dans le périmètre de sécurité, dans un futur proche », a déclaré le premier ministre israélien. L’Autorité palestinienne n’a « aucun rôle à jouer » à Gaza sans un changement « radical », a-t-il ajouté, saluant la proposition de Donald Trump de président le comité de surveillance de la gouvernance transitoire proposée.

En revanche, si le Hamas refuse le plan proposé par Donald Trump, « Israël finira le travail seul », a promis Benyamin Nétanyahou, martelant que « ce sera fait ».

Les deux dirigeants ont mis fin à la conférence de presse sans prendre de questions. « Nous aurons tout le temps pour les questions, réglons d’abord ce problème », a déclaré M. Nétanyahou.