Les États-Unis et Israël ont fait le plus gros du travail pour tuer la diplomatie avec l’Iran, mais la Grande-Bretagne, la France et l’Allemagne ont fait tout leur possible pour achever le travail.

Daniel Larison

Les sanctions de l’ONU contre l’Iran ont été réimposées grâce aux gouvernements européens stupides qui ont utilisé le mécanisme de « snapback » prévu dans l’accord nucléaire initial :

Les sanctions imposées par le Conseil de sécurité des Nations unies dans des résolutions adoptées entre 2006 et 2010 ont été rétablies samedi à 20 heures (dimanche à minuit GMT). Les tentatives visant à retarder le rétablissement de toutes les sanctions contre l’Iran ont échoué en marge du rassemblement annuel des dirigeants mondiaux à l’ONU cette semaine.

Le rétablissement des sanctions de l’ONU n’aura pour seul effet que d’infliger davantage de souffrances au peuple iranien. Le Royaume-Uni, la France et l’Allemagne ont eu tort de faire pression pour la réimposition des sanctions. Si l’objectif était de relancer les négociations sur le nucléaire, menacer l’Iran de nouvelles sanctions peu après l’attaque de son territoire par Israël et les États-Unis était la pire façon de s’y prendre. Les trois gouvernements européens se sont rendus complices de l’agression de Trump et Netanyahu après coup, et ils ont détruit le peu de crédibilité qu’ils avaient encore auprès de l’Iran. Les États-Unis et Israël ont fait le plus gros du travail pour tuer la diplomatie avec l’Iran, mais la Grande-Bretagne, la France et l’Allemagne ont fait tout leur possible pour achever le travail.

Le nouvel accord conclu par l’Iran avec l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) au début du mois n’aboutira donc à rien. L’accord avec l’AIEA aurait permis la reprise des inspections, mais il était subordonné à l’absence de nouveaux actes hostiles à l’égard de l’Iran. Le recours au mécanisme de rétablissement des sanctions de l’ONU était l’un des actes hostiles que le gouvernement iranien a explicitement identifiés comme motif de résiliation de l’accord :

Le ministre iranien des Affaires étrangères, Abbas Araqchi, a déclaré vendredi que Téhéran annulerait l’accord autorisant l’agence de surveillance de l’ONU à inspecter ses sites nucléaires si les puissances occidentales rétablissaient les sanctions de l’ONU.

Outre l’effondrement des inspections, il existe une réelle possibilité que l’Iran finisse par se retirer du Traité de non-prolifération nucléaire (TNP). Le gouvernement iranien a averti à plusieurs reprises qu’il pourrait le faire si le mécanisme de rétablissement des sanctions était utilisé. À ce stade, l’Iran n’a guère d’intérêt à rester dans le traité s’il n’est pas autorisé à développer son programme nucléaire pacifique sans être confronté à une guerre économique et à des attaques militaires.

Si l’Iran se retire du TNP, les gouvernements occidentaux auront marqué un but contre leur camp monumental en s’appuyant aveuglément sur les sanctions pour tenter de forcer l’Iran à capituler. Le retrait du traité ne signifie pas nécessairement que le gouvernement iranien choisira de fabriquer des armes nucléaires, mais cela porterait tout de même un coup dur à la cause de la non-prolifération. Les États-Unis et Israël prendraient très certainement le retrait du TNP comme prétexte pour lancer de nouvelles attaques. La stupidité de Starmer, Macron et Merz rend une nouvelle guerre dans la région plus probable.

Lorsque les sanctions de l’ONU ont été imposées pour la première fois à l’Iran sur la question nucléaire, il existait un véritable consensus international entre toutes les grandes puissances. Ce consensus n’existe plus aujourd’hui. Le retour des sanctions de l’ONU contre l’Iran entraînera probablement de nombreuses violations de la part des gouvernements qui désapprouvent la manière dont le mécanisme de rétablissement a été abusé. La Russie ne respectera probablement pas le nouvel embargo sur les armes, et la Chine ne renoncera probablement pas à son appétit pour le pétrole iranien. D’autres États, y compris certains partenaires des États-Unis, auront leurs propres raisons d’aider l’Iran à contourner les sanctions.

Malgré les provocations répétées des États-Unis et d’Israël, le gouvernement iranien était toujours disposé à négocier un nouvel accord de non-prolifération. L’Iran était en train de le faire lorsqu’il a été honteusement et illégalement attaqué par les États-Unis et Israël cet été. Si certains États méritent de faire l’objet de sanctions internationales pour leurs actions, Israël et les États-Unis devraient figurer en tête de liste, mais bien sûr, ils ne subissent aucune conséquence pour avoir bafoué la Charte des Nations unies et tué des citoyens iraniens. Même après les attaques contre son pays, le gouvernement iranien était ouvert à une solution diplomatique, mais seulement si les agresseurs s’engageaient à ne pas frapper à nouveau.

Les trois gouvernements européens ont alors porté le coup de grâce à la diplomatie. Ils ont considéré comme un défi inacceptable la réticence compréhensible de l’Iran à revenir à la table des négociations avec un gouvernement qui venait d’attaquer le territoire iranien. Au lieu d’essayer de trouver un compromis raisonnable, les Européens ont lancé un ultimatum que l’Iran n’allait jamais accepter. En fin de compte, le gouvernement iranien était le seul à vouloir véritablement trouver une solution diplomatique, mais il n’avait pas de partenaires de négociation fiables.

Les États-Unis et leurs alliés ont passé les deux dernières décennies à transformer un problème mineur mais gérable lié au programme nucléaire iranien en un problème beaucoup plus grave et dangereux. Le recours aux sanctions pour tenter de contraindre l’Iran à modifier son comportement s’est retourné contre eux à maintes reprises, et à chaque nouvelle série de sanctions, le programme nucléaire iranien s’est développé et est devenu plus sophistiqué. Ce n’est que lorsque les États-Unis et leurs alliés ont accepté de faire des compromis et de renoncer à leurs exigences maximalistes qu’ils ont pu progresser dans les négociations.

L’accord nucléaire initial était un triomphe du bon sens et de la modération, il était donc évident qu’il ne ferait pas long feu. Aujourd’hui, il est bel et bien mort et enterré. Il est peu probable que nous voyions à nouveau un accord de non-prolifération aussi complet avant longtemps.

Reste à voir si cette dernière erreur de l’Occident conduira l’Iran à se doter de l’arme nucléaire, mais cette issue est aujourd’hui beaucoup plus probable qu’il y a quelques mois.

Eunomia