Par Christopher McCallion

Donald Trump a dévoilé hier son plan de paix en 20 points pour Gaza, aux côtés du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, qui a approuvé la proposition. Le plan prévoit le désarmement du Hamas, l’abandon de toute gouvernance sur Gaza et la libération des otages restants en échange de la fin des combats, du lancement d’un retrait progressif d’Israël, de la libération des prisonniers palestiniens et d’une amnistie pour les dirigeants du Hamas. La reconstruction de Gaza serait administrée par un conseil de « technocrates » palestiniens présidé par Trump lui-même, avec l’aide de l’ancien Premier ministre britannique Tony Blair, et sécurisée par une « force internationale de stabilisation ». L’aide internationale serait reprise, les Palestiniens seraient autorisés à revenir et Israël s’abstiendrait d’occuper ou d’annexer Gaza.

Non seulement Netanyahu, mais aussi l’Autorité palestinienne et toute une série de pays arabes et musulmans ont salué les efforts de Trump, désireux de mettre fin aux tueries et à la déstabilisation de la région. À première vue, ce plan mettrait fin au massacre et empêcherait le nettoyage ethnique de la bande de Gaza, tout en réalisant l’objectif d’Israël de détruire le Hamas et le rêve de Trump d’une « Riviera de Gaza ».

Malheureusement, ce plan a peu de chances d’être accepté par le Hamas. L’essence même de la proposition, à savoir la reddition et le désarmement du groupe, n’est pas nouvelle et a déjà conduit à des impasses récurrentes lors des précédentes tentatives visant à mettre fin au conflit. Au moment où nous écrivons ces lignes, le Hamas n’a pas encore officiellement répondu au plan, mais affirme l’étudier et consulter les gouvernements arabes.

L’opposition de Netanyahu à un État palestinien indépendant signifie également que les conditions nécessaires au maintien du soutien international risqueraient de disparaître si le plan devait être mis en œuvre.

Fondamentalement, le plan reporte toute mesure concrète en faveur de la création d’un État palestinien. Il évoque une transition éventuelle vers l’Autorité palestinienne après un processus de réforme indéfini, mais ne contient aucun engagement précis en faveur d’un État palestinien indépendant. La phase finale du retrait de l’armée israélienne maintiendrait un « périmètre de sécurité » autour de Gaza, ce qui permettrait à Israël de continuer à contrôler les frontières de la bande de Gaza, comme c’était le cas avant la guerre. Dans l’intervalle, pendant la période de tutelle indéfinie sous Trump, Gaza sera ouverte à d’importants intérêts économiques étrangers au nom de sa reconstruction et de son développement, ce qui remet sérieusement en question son indépendance future.

Trump lui-même a reconnu dans son discours que « lors de notre rencontre aujourd’hui, le Premier ministre Netanyahu a clairement exprimé son opposition à la création d’un État palestinien ». Netanyahu a remercié le président américain d’avoir rejeté la reconnaissance d’un État palestinien par les alliés occidentaux, affirmant que cela « serait un résultat qui, après le 7 octobre, récompenserait le terrorisme, compromettrait la sécurité et mettrait en danger l’existence même d’Israël ». En réponse au plan de Trump, le ministre israélien des Communications, Shlomo Karhi, a également réaffirmé qu’« il n’y aura jamais d’État palestinien sur la terre de nos ancêtres ». Ces dernières semaines, Netanyahu a insisté à plusieurs reprises sur le fait qu’il ne permettrait jamais la création d’un État palestinien « à l’ouest du Jourdain » et a approuvé des plans pour de nouvelles colonies qui divisent la Cisjordanie en deux. Son opposition de principe à un État palestinien indépendant est de longue date ; il y a peu de chances que lui-même ou son gouvernement aient soudainement changé d’avis.

Pour des raisons humanitaires, nous devrions tous souhaiter la fin immédiate des tueries à Gaza. Malheureusement, les principaux acteurs – le Hamas et Israël – ne sont guère disposés à accepter les conditions politiques nécessaires à un règlement mutuellement acceptable. Trump n’est pas non plus disposé à mettre fin à l’aide militaire et économique américaine à Israël pour contraindre Netanyahu, alors même que le soutien de l’opinion publique américaine à Israël est en chute libre. Netanyahu a clairement indiqué lors de ses commentaires à la Maison Blanche que la proposition était également un ultimatum, déclarant que si le Hamas rejetait la proposition, « Israël finirait le travail tout seul ». C’est malheureusement l’issue la plus probable.

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