Par Wolfgang Munchau

La coalition au pouvoir en Allemagne, composée des chrétiens-démocrates conservateurs (CDU) et des sociaux-démocrates de centre-gauche (SPD), semble déjà extrêmement fragile. Bien qu’il n’ait pris ses fonctions qu’en mai, le chancelier Friedrich Merz a admis il y a deux semaines : « Il y a eu trop de discussions publiques qui ont été interprétées comme des disputes. » Il a ajouté que « le gouvernement ne doit pas donner l’impression d’être divisé ». Mais il l’est bel et bien.

Le mois dernier, un sondage réalisé pour le journal allemand Bild a montré que moins d’un tiers des Allemands pensent que la coalition au pouvoir sera capable de gouverner jusqu’à la fin de son mandat en 2029. La cote de popularité du gouvernement est tombée à un niveau record de 25 %, tandis que le parti d’extrême droite AfD est désormais le parti le plus populaire du pays, selon le sondage Politico.

Les observateurs se concentreront sur la réunion cruciale de la coalition le 13 novembre, lors de laquelle Merz fera pression pour obtenir davantage de réformes. Jusqu’à présent, il a fait trop de promesses et n’a pas tenu ses engagements. La CDU s’est concentrée sur les changements à apporter au système social, cherchant à refuser le versement des allocations dans les cas extrêmes si les bénéficiaires refusent de travailler. Elle souhaite également renommer le dispositif « nouvelle sécurité de base », car l’actuel « revenu citoyen », selon le secrétaire général de la CDU Carsten Linnemann, « suggère que chaque citoyen y a droit ».

Naturellement, cela irrite le centre-gauche. Lars Klingbeil, le co-dirigeant du SPD, subit la pression de l’aile gauche de son parti pour qu’il n’accepte pas ces changements, mais son pouvoir de veto est limité. L’atmosphère devient toxique. Dans une coalition, la plupart du travail se fait entre les dirigeants des groupes parlementaires du Bundestag, et c’est là que la relation s’est rompue. Jens Spahn, le chef du groupe CDU/CSU au Bundestag, a déclaré en référence au SPD : « Nous ne mourrons pas avec eux. » Il y a eu une brève période de confiance mutuelle, mais celle-ci a déjà pris fin.

De nouvelles élections sont hors de question, ne serait-ce que parce qu’elles ne résoudraient le problème pour aucun des deux partenaires de la coalition. Tous deux sont en baisse dans les sondages. La seule alternative dont dispose Merz est celle d’un gouvernement minoritaire. Le pare-feu de la CDU l’empêche non seulement de former une coalition avec l’AfD ou Die Linke, mais aussi de conclure un accord de confiance et d’approvisionnement.

Rien n’empêche Merz de faire adopter des lois avec l’aide de l’AfD. Mais cela donnerait à cette dernière un pouvoir énorme, notamment celui de déclencher des élections anticipées en refusant simplement de coopérer. Par exemple, si la coalition venait à se rompre ce mois-ci – ce qui est très improbable –, le Bundestag n’adopterait pas le budget 2026. L’absence d’accord sur le budget déclencherait presque certainement des élections. L’ancien budget serait reconduit, mais l’augmentation des dépenses de défense promise par l’allemand, par exemple, serait suspendue. Merz devrait avoir le sentiment d’avoir épuisé toutes les autres options avant de prendre cette décision.

Si l’AfD continue de grimper dans les sondages, la pression sur le chancelier pour qu’il adopte certaines lois avec le soutien de l’extrême droite s’intensifiera. S’il ne le fait pas, les détracteurs de l’establishment souligneront à quel point il est antidémocratique que tous les groupes du Bundestag aient accepté de dresser un rempart contre le parti le plus populaire du pays. La coalition de Merz, comme la plupart des coalitions, a peu de chances de devenir plus stable dans un avenir proche.

Il s’agit d’une version éditée d’un article initialement publié dans la newsletter Eurointelligence.

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