La résolution américaine, plusieurs fois modifiée lors de négociations sensibles, prévoit en particulier le déploiement d’une force internationale, sous la pression des Etats-Unis, qui mettaient en garde contre le risque d’une reprise de la guerre.

NATIONS UNIES (AP) — Le projet de l’administration Trump visant à sécuriser et à gouverner Gaza a été largement approuvé lundi par les Nations Unies, une étape cruciale qui apporte un soutien international aux efforts américains pour ramener la paix dans ce territoire dévasté après deux ans de guerre.

La résolution américaine adoptée par le Conseil de sécurité des Nations Unies autorise une force internationale de stabilisation à assurer la sécurité à Gaza, approuve une autorité de transition supervisée par le président Donald Trump et envisage une voie possible vers un futur État palestinien indépendant.

« Cela restera dans les annales comme l’une des plus grandes approbations de l’histoire des Nations Unies, conduira à davantage de paix dans le monde entier et constitue un moment véritablement historique ! » a déclaré Trump sur les réseaux sociaux.

Le vote approuve le plan de cessez-le-feu en 20 points de Trump et s’appuie sur la dynamique du fragile cessez-le-feu qu’il a contribué à négocier avec ses alliés. Il marque une étape clé dans les efforts américains visant à définir l’avenir de Gaza après que la guerre entre Israël et le Hamas ait détruit une grande partie du territoire et tué des dizaines de milliers de personnes.

La proposition prévoit la création d’un Conseil de paix, qui servirait d’autorité de transition et serait présidé par Trump. Elle confère également un large mandat à la force internationale de stabilisation, qui serait chargée notamment de surveiller les frontières, d’assurer la sécurité et de démilitariser le territoire. L’autorisation accordée au Conseil et à la force expirera à la fin de l’année 2027.

Les pays arabes et autres pays musulmans qui ont manifesté leur intérêt pour fournir des troupes à une force internationale ont indiqué que l’autorisation de l’ONU était essentielle à leur participation.

La Russie, qui avait fait circuler une résolution concurrente, s’est abstenue avec la Chine lors du vote à 13 voix contre 0, après que l’on ait craint que Moscou n’utilise son droit de veto au Conseil de sécurité.

Cependant, le Hamas s’est opposé à la résolution, déclarant dans un communiqué qu’elle ne répondait pas aux « exigences et droits politiques et humanitaires du peuple palestinien ».

Un langage plus ferme sur l’État palestinien aide à faire aboutir le plan américain

L’ambassadeur américain auprès des Nations unies, Mike Waltz, a déclaré que cette résolution « représente une nouvelle étape importante vers une Gaza stable, capable de prospérer, et un environnement qui permettra à Israël de vivre en sécurité ».

Elle est le fruit de près de deux semaines de négociations, au cours desquelles les pays arabes et les Palestiniens ont fait pression sur les États-Unis pour qu’ils renforcent le libellé concernant l’autodétermination des Palestiniens.

Mais la proposition ne donne toujours pas de calendrier ni de garantie pour un État indépendant, se contentant de dire que cela sera possible après des progrès dans la reconstruction de Gaza et les réformes de l’Autorité palestinienne, qui gouverne actuellement certaines parties de la Cisjordanie.

Les États-Unis ont révisé la résolution pour indiquer qu’après ces étapes, « les conditions pourraient enfin être réunies pour ouvrir une voie crédible vers l’autodétermination et la création d’un État palestinien ».

« Les États-Unis établiront un dialogue entre Israël et les Palestiniens afin de convenir d’un horizon politique pour une coexistence pacifique et prospère », ajoute-t-elle.

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu s’oppose à la création d’un État palestinien et a réitéré cette position dimanche, alors que ses partenaires politiques partisans de la ligne dure ont exprimé leur inquiétude quant au fait que la résolution approuve une « voie » vers l’indépendance palestinienne.

L’ambassadeur d’Israël auprès des Nations unies, Danny Danon, a déclaré aux journalistes avant le vote qu’Israël était reconnaissant à Trump « d’avoir conduit la paix au Moyen-Orient ».

L’ambassadeur algérien auprès des Nations unies, Amar Bendjama, représentant arabe au Conseil, a remercié Trump pour son rôle déterminant dans la conclusion du cessez-le-feu, mais a déclaré qu’« une paix véritable au Moyen-Orient ne peut être atteinte sans justice, justice pour le peuple palestinien ».

Le soutien des pays arabes et musulmans, qui ont joué un rôle essentiel dans le cessez-le-feu et pourraient contribuer à la force internationale, a été déterminant dans l’adoption de la résolution. La mission américaine auprès des Nations unies a distribué vendredi une déclaration commune avec le Qatar, l’Égypte, les Émirats arabes unis, l’Arabie saoudite, l’Indonésie, le Pakistan, la Jordanie et la Turquie appelant à « l’adoption rapide » de la proposition américaine.

L’ambassadeur russe auprès des Nations unies, Vassily Nebenzia, a déclaré que Moscou avait pris note de ce soutien, mais s’était abstenu car la résolution ne prévoyait pas de rôle pour le Conseil de sécurité et ne soutenait pas de manière catégorique la création d’un État palestinien.

Ce vote renforce l’espoir que le fragile cessez-le-feu à Gaza sera maintenu après la guerre déclenchée par l’attaque surprise du Hamas contre le sud d’Israël le 7 octobre 2023, qui a fait environ 1 200 morts. L’offensive israélienne a tué plus de 69 000 Palestiniens, selon le ministère de la Santé de Gaza, qui ne fait pas de distinction entre civils et combattants, mais affirme que la majorité sont des femmes et des enfants.

Que dit d’autre la proposition américaine ?

Trump a déclaré que les membres du Conseil de paix seraient nommés dans les semaines à venir, et qu’il y aurait « beaucoup d’autres annonces passionnantes ».

La résolution américaine demande à la force de stabilisation de garantir « le processus de démilitarisation de la bande de Gaza » et « le démantèlement permanent des armes des groupes armés non étatiques ».

Une grande question est de savoir comment désarmer le Hamas, qui a déclaré lundi que confier à la force un rôle à Gaza incluant le désarmement « la prive de sa neutralité et la transforme en partie au conflit en faveur de l’occupation ».

La résolution autorise la force « à utiliser toutes les mesures nécessaires pour remplir son mandat » conformément au droit international, ce qui, dans le langage de l’ONU, signifie le recours à la force militaire.

Elle précise que les troupes de stabilisation contribueront à sécuriser les zones frontalières, en collaboration avec une force de police palestinienne qu’elles auront formée et contrôlée, et qu’elles coordonneront leurs efforts avec d’autres pays afin de garantir l’acheminement de l’aide humanitaire. Elle ajoute que cette force devra consulter et coopérer étroitement avec l’Égypte et Israël, pays voisins.

Une fois que la force internationale aura établi son contrôle, la résolution prévoit que les forces israéliennes se retireront de Gaza « sur la base de normes, d’étapes et de délais liés à la démilitarisation ». Ceux-ci doivent être approuvés par la force de stabilisation, les forces israéliennes, les États-Unis et les garants du cessez-le-feu, précise-t-elle.