Kit Klarenberg

Alors que l’UE cherchait à prolonger la guerre par procuration en Ukraine, à exproprier les avoirs russes gelés et à élargir le bloc à tout prix, la Hongrie de Viktor Orban s’y est opposée à chaque étape. Aujourd’hui, alors que son soutien vacille, des documents divulgués révèlent qu’un haut fonctionnaire de l’UE a comploté une campagne secrète à long terme pour le renverser.

Selon des documents divulgués et examinés par The Grayzone, un haut fonctionnaire de l’Union européenne cherche secrètement à destituer le président hongrois Viktor Orban depuis au moins 2019. Les dossiers montrent qu’en janvier 2019, le coordinateur international de l’UE pour la direction générale de la migration et des affaires intérieures, Marton Benedek, a rédigé une « proposition de projet » visant à « développer un forum de coordination permanent pour organiser la résistance contre le régime d’Orban ». Outre son rôle au sein de l’agence européenne de contrôle des frontières, M. Benedek dirige actuellement la « coopération » de Bruxelles avec la Libye.

Lisez la proposition de projet anti-Orban de Benedek ici.

Le complot de Benedek a été motivé par « une série sans précédent de manifestations anti-régime en Hongrie et parmi les expatriés hongrois » contre un projet de loi controversé permettant aux entreprises d’obliger leurs employés à faire des heures supplémentaires et de retarder le paiement de leurs salaires pendant une période prolongée. Des milliers de personnes sont descendues dans la rue avant et après sa mise en œuvre.

Selon Benedek, l’indignation suscitée par ce qu’il a qualifié de « loi esclavagiste » a « poussé un petit groupe d’une trentaine de dirigeants politiques, syndicaux et civiques à coordonner leurs activités, à convenir d’un ensemble d’objectifs minimaux et de principes de financement, et à planifier conjointement des actions futures ». Cela a donné naissance à « un forum de coordination ad hoc… qui pourrait, à terme, se transformer en un organe de coordination politique naissant capable de contester de manière crédible » le régime d’Orban.

La proposition de Benedek de canaliser la résistance à la « loi esclavagiste » et de rassembler ses opposants au sein d’un seul mouvement politique était probablement une réaction aux positions souverainistes défendues par Orban et son parti Fidesz, qui a toujours cherché à maintenir le droit de veto national pour les États membres et à empêcher l’élargissement du bloc, au grand dam de Bruxelles.

Diverses ONG ont participé au « forum de coordination ad hoc », dont beaucoup ont été accusées de recevoir des fonds de l’Open Society Foundations (OSF) de George Soros. L’OSF a transféré son bureau hongrois à Berlin en avril 2018, en raison des nombreuses mesures prises par le gouvernement Orban pour limiter les activités et l’influence des ONG financées par des fonds étrangers au niveau local. Depuis lors, les activités de l’OSF à Budapest sont un secret bien gardé. Néanmoins, les derniers chiffres disponibles indiquent que l’opération personnelle de changement de régime de Soros a injecté 8,9 millions de dollars en Hongrie pour la seule année 2021.

La source qui a obtenu les dossiers a déclaré à The Grayzone que la proposition avait été soumise à l’Open Society Foundations, mais elle n’a pas été en mesure de fournir la preuve que l’organisation dirigée par Soros avait reçu les documents ou les avait approuvés.

Dans ce document, Benedek écrivait qu’il espérait « développer quelques idées pour transformer ce forum en une entité puissante capable de planifier et d’exécuter des actions collectives » avant les élections qui se tiendraient en Hongrie en 2019 et 2022. Benedek soulignait la nécessité d’un financement important pour « obtenir des résultats », d’autant plus que l’organisation d’une seule « grande manifestation à Budapest » coûtait environ 11 000 dollars. Les manifestations alors en cours reposaient sur le financement participatif et sur les partis politiques hongrois – qui reçoivent des fonds publics – pour combler les « lacunes » dans la « gestion de projet ».

Parmi les « lignes d’action proposées » par Benedek figurait la création d’une « entité à but non lucratif, enregistrée en Hongrie (pour les activités opérationnelles) et d’un véhicule financier potentiellement enregistré en Autriche ». Un conseil d’administration composé de représentants des partis politiques, des syndicats et des ONG « pourrait fournir l’orientation politique pour les actions futures ».

Benedek cherchait à maintenir une coalition anti-Orban aussi large que possible, mettant en garde contre « la mise en œuvre rapide de projets controversés », comme par exemple l’union des partis d’opposition pour contester les élections européennes. Comme ces élections sont « disputées dans le cadre d’un système entièrement proportionnel », il était « tout à fait rationnel » pour les partis « de présenter des listes individuelles ».

Au lieu de cela, Benedek envisageait « d’organiser une action collective » et « une opposition soutenue au régime Orban » sur des questions politiques nationales controversées avant les élections locales de 2019 et les élections nationales de 2022 en Hongrie. L’opération comprendrait « des campagnes primaires, des campagnes d’information, des campagnes de mobilisation, des débats électoraux et des activités conjointes de collecte de fonds », a-t-il écrit.

Le haut fonctionnaire de l’UE a conclu en suggérant que l’organisation qu’il proposait finirait par se transformer en un gouvernement fantôme qui pourrait prendre le pouvoir au président de l’ e hongrois. « À plus long terme, l’entité à but non lucratif proposée pourrait également… développer les fondements politiques (et le cabinet fantôme) d’un front politique uni contre le régime d’Orban. »

Un test raté pour renverser Orban ?

À ce stade, Benedek était étroitement impliqué dans le militantisme anti-Orban en Hongrie depuis de nombreuses années, tout en occupant divers postes de haut niveau au sein de l’UE liés à l’élargissement du bloc et aux relations entre les États candidats à l’adhésion. Son profil officiel révèle qu’il a « dirigé le dialogue de la Commission européenne sur la libéralisation des visas » avec le petit État séparatiste du Kosovo, « supervisé les réformes de l’État de droit dans les Balkans occidentaux » et coordonné « les politiques de sécurité intérieure de l’UE pendant la présidence hongroise du Conseil de l’UE » en 2011.

La détermination de Benedek à comploter contre Orban constitue clairement un conflit d’intérêts. En octobre 2012, année où les différends entre Orbán et Bruxelles se sont considérablement intensifiés, Benedek a cofondé un parti appelé Együtt, ou « Ensemble ». Ce parti libéral progressiste cherchait à former une coalition politique extrêmement large en Hongrie. L’objectif explicite d’Együtt était de prendre le pouvoir et d’annuler toutes les réformes mises en œuvre par le Fidesz depuis son arrivée au pouvoir deux ans auparavant. Ses dirigeants ont exhorté les partis de toutes tendances idéologiques à se joindre à leur cause.

Malgré le battage médiatique initial qui présentait Együtt comme la principale force d’opposition en Hongrie, et donc comme une menace pour le pouvoir d’Orban, le parti a échoué lamentablement. Après avoir été catégoriquement rejeté par la droite du pays, il a formé une coalition avec un quatuor de partis verts, libéraux et sociaux-démocrates. Cela a suffi pour élire trois députés au parlement de Budapest, qui compte 199 sièges, en 2014, mais quatre ans plus tard, ce chiffre est tombé à un seul. Le seul législateur a rapidement fait défection pour rejoindre un autre parti, et Együtt a disparu.

Malgré ces résultats catastrophiques et le fait que les dirigeants d’Együtt aient été contraints de rembourser près d’un demi-million de dollars de fonds publics reçus pour leurs activités de campagne en raison de leurs résultats électoraux désastreux, Benedek n’a pas baissé les bras. Dans une interview accordée en 2017, il a qualifié les allégations selon lesquelles sa famille aurait indûment profité de la position élevée de sa mère au sein de l’UE de « mensonges du Fidesz ». Le fait qu’il percevait un salaire considérable de Bruxelles pour un travail sensible et de haut niveau, tout en jouant simultanément le rôle d’opposant politique dans son pays, n’a pas été mentionné par ses intervieweurs.

Cette question aurait pourtant dû susciter un intérêt critique et faire l’objet d’une enquête approfondie. Selon les règles officielles, les fonctionnaires de l’UE sont censés être impartiaux et politiquement neutres. Les fonctionnaires doivent déclarer tout intérêt personnel ou politique susceptible de compromettre leur indépendance et obtenir l’autorisation de leurs supérieurs avant de s’engager dans une activité extérieure. On pourrait penser que la participation de Benedek à une campagne politique ouvertement partisane, tant secrète qu’ouverte, serait interdite, à moins bien sûr qu’elle n’ait été approuvée au plus haut niveau de l’Union.

Dans la « proposition de projet » de 2019 qui a fuité, Benedek se vantait qu’« une communauté en ligne que votre serviteur a mise en place » faisait partie du « forum de coordination » anti-Orban. Ce groupe, « Hazajöttünk túlórázni » (« Nous sommes rentrés pour faire des heures supplémentaires »), avait suscité l’intérêt de milliers d’émigrés hongrois, qui s’étaient rassemblés lorsqu’il avait « organisé des manifestations contre le régime Orban dans 35 villes d’Europe, d’Amérique du Nord, d’Asie et d’Australie ». Le financement de ces actions et le rôle éventuel de l’UE dans leur financement restent flous.

Si la croisade d’Együtt pour renverser Orban s’est soldée par un échec cuisant, cette expérience a toutefois fourni des enseignements clairs pour les futurs prétendants. Le premier d’entre eux est que les Hongrois sont majoritairement de droite, ce qui condamne pratiquement tout mouvement explicitement progressiste et libéral à l’échec. Le deuxième, tout aussi important, comme l’a souligné Benedek dans sa « proposition de projet », est que les élections au Parlement européen se déroulent selon le système de la représentation proportionnelle, ce qui permet aux petits partis de percer beaucoup plus facilement à Bruxelles que lors des élections nationales. Les développements politiques récents suggèrent que les contemporains d’Együtt ont tiré les leçons de leurs efforts et se sont adaptés en conséquence.

Les ambitions de « résistance » à l’UE réalisées par Tisza ?

En mars 2024, un personnage peu connu nommé Peter Magyar a fait irruption sur la scène politique de Budapest en publiant des enregistrements secrets de son ex-femme, l’ancienne ministre de la Justice Judit Varga, révélant que des hauts responsables du gouvernement avaient tenté de saboter les poursuites engagées contre un fonctionnaire pour corruption. Varga avait démissionné le mois précédent, tout comme la présidente hongroise Katalin Novak, pour avoir approuvé la grâce du directeur adjoint d’un orphelinat impliqué dans une affaire de pédophilie.

Depuis lors, Mme Varga a affirmé à plusieurs reprises que M. Magyar avait été violent à son égard et qu’elle avait fait ces déclarations incriminantes sous la contrainte. Elle a notamment affirmé que M. Magyar l’avait enfermée dans une pièce sans son consentement, l’avait violemment poussée contre une porte alors qu’elle était enceinte et avait fait irruption dans leur résidence commune en la menaçant avec un couteau. En avril 2024, un rapport de police a été publié, révélant comment Magyar avait tenté de s’emparer de force de la garde des enfants du couple, tout en proférant diverses menaces à l’encontre de Varga. Il nie l’authenticité du rapport.

Ces révélations sont toutefois restées presque totalement lettre morte, tandis que la popularité de Magyar ne cessait de croître. Magyar est devenu presque du jour au lendemain le chef du parti Tisza (Respect et Liberté) et s’est immédiatement vu attribuer le titre de « chef de l’opposition » par les grands médias. Bien que fondé en 2020, le parti Tisza n’avait jusqu’alors participé à aucune élection et n’avait jamais fait campagne publiquement. Cependant, lors des élections européennes de juin 2024, le Tisza a recueilli près de 30 % des voix et remporté sept sièges. Aujourd’hui, le parti bénéficie d’une avance significative sur le Fidesz d’Orban dans de nombreux sondages d’opinion nationaux.

Depuis le début de l’ascension fulgurante de Magyar, ses activités politiques ont suscité un vif intérêt de la part des médias occidentaux, qui ont largement couvert les manifestations qu’il organise régulièrement. À aucun moment, des questions évidentes n’ont été posées pour savoir si l’émergence soudaine de Magyar en tant que leader en devenir de la Hongrie était un phénomène naturel, ou comment ses activités étaient financées. Malgré des promesses répétées, Magyar n’a toujours pas fourni au public de rapports financiers détaillés. Au lieu de cela, il affirme que Tisza dépend des « micro-dons » de citoyens lambda et de la générosité d’Ervin Nagy, un acteur local populaire et opposé au gouvernement.

Immédiatement après avoir pris la tête de Tisza, Magyar a sillonné les villes et villages du pays. Au cours de cette campagne spectaculaire, il s’est souvent adressé à des foules depuis de grandes scènes équipées d’un matériel audio digne d’un concert, accompagné de vidéastes et de professionnels de la sécurité. Magyar a également bénéficié d’une campagne de relations publiques et d’une présence sur les réseaux sociaux très sophistiquées, ainsi que du soutien d’un écosystème médiatique local libéral qui semble de plus en plus désespéré de le vendre aux électeurs de droite.

En 2024, l’universitaire hongrois Zsolt Enyedi a publié un profil typique du parti de Magyar, s’émerveillant de l’ascension « fulgurante » et « sans précédent » de Tisza, tout en reconnaissant que son « profil idéologique » est « amorphe » – ce qui est un euphémisme.

Bien qu’il se dise conservateur, les positions de Magyar sur de nombreuses questions ne sont pas claires. Par exemple, il s’est rendu en Ukraine et a qualifié Moscou d’« agresseur » dans la guerre par procuration, tandis que Tisza a voté en faveur des résolutions du Parlement européen demandant davantage d’armes pour Kiev. Les représentants du parti ont ostensiblement revêtu des t-shirts aux couleurs du drapeau ukrainien pour applaudir le discours prononcé par Volodymyr Zelensky devant la chambre en novembre 2024.

Magyar a également promis d’adopter l’interdiction de l’UE sur les importations d’énergie russe, une position à laquelle s’oppose la grande majorité des Hongrois. Pour ajouter à la confusion, Tisza soutient le refus du gouvernement d’envoyer des armes à Kiev, ainsi que l’adhésion de l’Ukraine à l’UE. Magyar a admis qu’il évitait de prendre des positions concrètes sur l’Ukraine, car le sujet « divise » les électeurs nationaux. Des questions pointues sur sa tendance à changer d’avis ont poussé le leader de Tisza à quitter précipitamment des interviews télévisées en direct.

La Hongrie au bord de la soumission à l’UE ?

Néanmoins, il existe un domaine politique dans lequel Magyar est cohérent, sans équivoque et en opposition totale avec le Fidesz : l’UE. Se définissant comme un fervent pro-européen, il soutient l’adoption de l’euro, ainsi qu’une plus grande intégration européenne et le fédéralisme. S’il arrive au pouvoir, Budapest ne sera plus une source d’irritation pour les projets de Bruxelles. Elle est susceptible de soutenir la guerre par procuration en Ukraine « aussi longtemps qu’il le faudra », comme l’a promis à plusieurs reprises la présidente de l’UE, Ursula von der Leyen, et d’éliminer les derniers vestiges de souveraineté des membres du bloc.

Depuis fin 2022, l’UE a retenu des milliards d’euros destinés à la Hongrie en raison de « préoccupations liées à l’État de droit ». Pour accéder à ces sommes colossales, le Fidesz devrait entreprendre des réformes majeures dans huit domaines politiques distincts. Cependant, Magyar a affirmé qu’une fois qu’il serait en fonction et que Budapest serait « un membre à part entière de l’UE », les fonds seraient immédiatement débloqués – une promesse clé de Tisza, qui a propulsé la popularité du parti à l’approche des élections nationales hongroises en avril.

Si les tendances actuelles des sondages se maintiennent, le plan clandestin de Marton Benedek visant à « organiser la résistance » et à « défier de manière crédible » Orban pourrait enfin aboutir.

Kit Klarenberg est un journaliste d’investigation qui explore le rôle des services de renseignement dans le façonnement de la politique et des perceptions.

The Grayzone