Le soutien international en faveur d’un État palestinien n’a jamais été aussi fort, mais le territoire qui pourrait être inclus dans un tel État disparaît comme le sable dans un sablier.

Par John Feffer

À certains égards, la demande palestinienne de création d’un État n’a jamais été aussi forte.

À la fin de l’année dernière, au moins 157 pays avaient reconnu l’État de Palestine, soit un peu plus de 80 % des nations du monde. Certains de ces pays sont très puissants, comme la Chine, l’Inde, l’Indonésie, le Royaume-Uni, la France, l’Australie et la Russie. La Palestine est membre de la Cour pénale internationale, de l’UNESCO et du Groupe des 77. Une délégation palestinienne participe à tous les Jeux olympiques d’été depuis 1996.

L’Autorité palestinienne, qui est ce qui se rapproche le plus d’un gouvernement internationalement reconnu, a même préparé un projet de constitution qui, s’il est approuvé par référendum, transformerait officiellement les territoires palestiniens en un État.

Et pourtant, le territoire qui pourrait être inclus dans un tel État disparaît comme le sable dans un sablier. Ce qui se passe aujourd’hui à Gaza et en Cisjordanie est un effort délibéré du gouvernement israélien pour changer la donne sur le terrain et rendre toute « solution à deux États » territorialement impossible.

La Palestine est également en train de disparaître dans un autre sens. Ce qui était autrefois un objectif fédérateur pour les pays du Moyen-Orient – se ranger du côté des plus faibles dans le but de créer un État – a été remplacé par un désir irrépressible de conclure des accords avec les pays puissants, au premier rang desquels les États-Unis. Dans la mêlée de la diplomatie mano a mano de Donald Trump, les Palestiniens n’ont tout simplement pas le poids nécessaire pour obtenir une position significative.

Comme l’a déclaré de manière mémorable le Premier ministre canadien Mark Carney à Davos le mois dernier, si vous n’êtes pas à table en ces temps carnivores, vous êtes au menu.

Gaza divisée

Gaza a été réduite à 61 millions de tonnes de décombres. Selon le Programme des Nations unies pour le développement, il faudra sept ans rien que pour déblayer les débris. Il est difficile de créer une patrie lorsque 92 % des maisons ont été endommagées.

Il ne s’agit pas seulement des bâtiments. Une grande partie des infrastructures de la région est en ruines. L’eau, les égouts, l’électricité, les routes : ces besoins essentiels n’étaient déjà pas en très bon état avant la récente guerre. Aujourd’hui, Gaza est devenue un véritable enfer.

Pourtant, les structures peuvent être reconstruites. Les Palestiniens pourraient revenir et, s’ils recevaient une aide significative, même prospérer.

Pour l’instant, cependant, l’armée israélienne occupe plus de la moitié de Gaza. Elle continue de tuer des Palestiniens – plus de 500 depuis le 10 octobre – qu’elle accuse d’avoir violé le cessez-le-feu. Et la ligne jaune, qui devait être une mesure temporaire du cessez-le-feu séparant l’armée israélienne du Hamas, ressemble de plus en plus à une frontière semi-permanente.

Selon le plan de paix en trois étapes, le retrait israélien de Gaza est subordonné au désarmement du Hamas. Mais les militants palestiniens ne se sont pas montrés disposés à renoncer à ce qui pourrait bien être leur seul moyen de pression : les armes qu’ils détiennent et qui leur permettent de frapper les villes israéliennes.

En conséquence, les plans de développement pour la reconstruction de Gaza, que ce soit en tant que zone pour les Palestiniens ou en tant que station balnéaire de luxe pour les oligarques en vacances, sont suspendus. Une autorité de transition composée de 15 technocrates a été formée, avec un ancien ministre de l’Autorité palestinienne à sa tête, mais elle n’est pas encore entrée à Gaza et n’a pas commencé à fonctionner (même si elle a annoncé récemment l’ouverture du passage de Rafah vers l’Égypte). Il n’y a pas de force internationale de stabilisation sur le terrain pour faire respecter les termes du cessez-le-feu.

Pendant ce temps, l’extrême droite israélienne a tenté de pénétrer dans Gaza pour réaliser un rêve de longue date : la réinstallation de la région.

Il y a deux décennies, le gouvernement israélien, se pliant à la réalité démographique selon laquelle les Arabes israéliens finiraient par être plus nombreux que les Juifs israéliens, s’est retiré de Gaza et a préparé le terrain pour l’autonomie palestinienne. Les Israéliens ont été confrontés à des images choquantes de leur gouvernement expulsant physiquement les colons juifs de leurs maisons à Gaza. L’extrême droite souhaite depuis longtemps revenir sur cette décision.

Les militants d’extrême droite qui, la semaine dernière, ont escaladé une clôture pour entrer à Gaza et planter des arbres, avant d’être renvoyés de l’autre côté de la frontière par les soldats israéliens, ne sont pas des excentriques isolés. Selon le journal Haaretz :

Les ministres et les législateurs du parti Likoud du Premier ministre Benjamin Netanyahu ont déclaré qu’ils participeraient à une opération de plantation d’arbres organisée par le mouvement de colonisation Nachala, dont les affiches partagées sur les réseaux sociaux d’ s appellent à « ne pas céder aux diktats de Trump, non à une Gaza internationale, oui à une Gaza juive ! ».

L’extrême droite israélienne ne fait encore que rêver de Gaza. Elle est en train de réaliser son rêve en Cisjordanie.

La Cisjordanie divisée

La Cisjordanie comprend certaines des zones palestiniennes les plus emblématiques, notamment les villes d’Hébron, Ramallah, Jénine et Bethléem. Elle comprend également Jérusalem-Est, que de nombreux Palestiniens considèrent comme la capitale d’une future Palestine, même si Israël occupe cette zone depuis 1967.

Les accords d’Oslo des années 1990 ont divisé la Cisjordanie en trois zones temporaires : A, B et C. La première est sous contrôle palestinien, la troisième sous contrôle israélien et la zone B est administrée conjointement, bien que les trois zones devaient finalement être placées sous gouvernance palestinienne. En plus de tout le territoire qu’il contrôle en Cisjordanie, le gouvernement israélien a également soutenu l’occupation illégale par Israël de terres palestiniennes où 700 000 Israéliens vivent dans 250 colonies.

Les autorités israéliennes démolissent depuis longtemps les maisons palestiniennes dans la zone C contrôlée par Israël. Mais aujourd’hui, le gouvernement a également autorisé la destruction de maisons palestiniennes dans les zones A et B. Au cours de la guerre à Gaza, les forces israéliennes ont également tué plus de 1 000 Palestiniens en Cisjordanie, arrêté plus de 20 000 personnes et déplacé plus de 30 000 personnes.

Les autorités israéliennes ont longtemps fragmenté la Cisjordanie avec des murs et des points de contrôle. Mais le gouvernement est récemment allé encore plus loin, en partie grâce à Donald Trump.

Depuis les années 1990, Israël prévoit la construction d’un lotissement à l’est de Jérusalem, appelé E1. Ce projet, qui a été bloqué pendant des années sous la pression des États-Unis, a été approuvé par les tribunaux israéliens cet été, une fois que Trump a levé les objections américaines. Le lotissement fait désormais l’objet d’appels d’offres pour la construction. Le projet prévoit 3 401 logements et une route qui coupera effectivement la Cisjordanie en deux.

Si vous pensez que qualifier E1 d’instrument d’apartheid est exagéré, réfléchissez à cette déclaration du ministre israélien des Finances, Bezalel Smotrich. « Ceux qui, dans le monde, tentent de reconnaître un État palestinien recevront une réponse de notre part sur le terrain », a-t-il déclaré. « Pas par le biais de documents, de décisions ou de déclarations, mais par le biais de faits. Les faits des maisons, des quartiers, des routes et des familles juives qui construisent leur vie. »

La zone E1, a-t-il poursuivi, « enterrera l’idée d’un État palestinien ».

Un peuple sans terre

Israël, tout comme les États-Unis, est un État colonisateur. Les Palestiniens, tout comme les Amérindiens, sont confrontés à un avenir marqué par une souveraineté limitée, des possessions foncières fragmentées et des « reconnaissances territoriales » au nom de peuples qui ont disparu de ces terres.

Contrairement à certains peuples apatrides – les Roms, les Kurdes, les Rohingyas –, l’opinion internationale est très largement favorable à la création d’un État palestinien. Mais même ce soutien s’est évanoui là où il compte le plus : au Moyen-Orient.

Les accords d’Abraham que l’administration Trump a poussés lors de son premier mandat visaient à consolider la reconnaissance diplomatique d’Israël au détriment des Palestiniens. Même l’Arabie saoudite était sur le point de reconnaître Israël tout en renonçant à sa revendication de longue date en faveur d’un État palestinien. L’attaque du Hamas le 7 octobre 2023 a perturbé ce processus (et a probablement été l’une des principales raisons du choix du moment de cette action).

Aujourd’hui, l’Arabie saoudite n’est pas plus proche de reconnaître Israël. L’attaque israélienne contre les dirigeants du Hamas au Qatar l’année dernière a ravivé l’opposition du Golfe à Israël et le soutien à la création d’un État palestinien, tout en sapant sa confiance dans les garanties américaines. Cependant, l’Arabie saoudite et les autres pays arabes qui ont rejoint le Conseil de paix de Trump reviennent à une autre position qui privilégie effectivement les avantages économiques plutôt que politiques pour les Palestiniens. L’argent du Golfe servira à reconstruire Gaza, mais le statu quo restera probablement inchangé : pas de reconnaissance d’Israël par l’Arabie saoudite et pas de reconnaissance d’un État palestinien par Israël.

Le problème pour les Palestiniens est que l’ordre régional a été perturbé, et pas en leur faveur. L’Iran, autrefois grand soutien du Hamas et du Hezbollah, a perdu ses alliés régionaux et lutte pour réprimer la dissidence chez lui et repousser les menaces américaines à l’étranger. Il ne lui reste plus beaucoup de poids pour faire avancer la cause palestinienne. Son allié au Liban, le Hezbollah, battu par Israël, a accepté un cessez-le-feu en novembre dernier. Selon le gouvernement libanais, Israël a toutefois poursuivi ses attaques, violant le cessez-le-feu à 2 000 reprises au cours des trois derniers mois de 2025. Israël continue d’occuper cinq villages dans le sud du Liban. Le Hezbollah ne représente aucune menace pour Israël.

La Syrie entretenait des relations intermittentes avec le Hamas sous Bachar al-Assad. Le nouveau gouvernement syrien soutient la Palestine, mais il est également préoccupé par le maintien de l’unité du pays et l’élaboration d’un nouvel accord de sécurité avec Israël. L’Égypte et la Jordanie, qui abritent d’importantes communautés palestiniennes, ont toujours soutenu les ambitions palestiniennes, ne serait-ce que pour encourager les Palestiniens à retourner sur leurs terres. Mais elles ne peuvent à elles seules persuader Israël ou le Hamas de changer de position.

Le gouvernement israélien de Benjamin Netanyahu, tout comme le gouvernement russe de Vladimir Poutine, a refusé de renoncer à sa position maximaliste : destruction du Hamas, annexion progressive de la Cisjordanie et prévention de tout État palestinien. Les élections de 2026 pourraient amener une nouvelle direction en Israël, mais une fragile coalition d’opposition partage le rejet de Netanyahu à l’égard d’un État palestinien. Il en va de même pour environ 70 % de la population israélienne.

Les Palestiniens ont peu de chances d’accéder à la souveraineté. Ils peuvent espérer parvenir à un compromis sur la démilitarisation du Hamas – le groupe renonçant à ses roquettes mais conservant ses armes légères et un rôle déguisé dans l’administration de Gaza – parallèlement à la pression de la communauté internationale pour empêcher Israël de prendre le contrôle total de la Cisjordanie. Avec le temps, les Palestiniens pourront peut-être se remettre et se reconstruire.

Ils peuvent s’inspirer des Amérindiens, qui ont réussi à reprendre le contrôle d’une partie des terres qui leur avaient été confisquées. « À une époque, on se demandait si notre peuple allait même survivre », m’a récemment confié Rick Williams, un Amérindien. « En 1900, il ne restait plus que 250 000 Amérindiens en Amérique du Nord, et on prévoyait notre extinction d’ici 1913. Mais nous avons continué à survivre. Nous avons continué à nous développer. » Aujourd’hui, on compte entre 3,1 et 8,7 millions d’Amérindiens, soit plus de dix fois plus qu’à l’époque.

Les Palestiniens ont fait preuve d’une résilience similaire face à une adversité inimaginable. Eux aussi pourraient bientôt connaître un mouvement de récupération de terres couronné de succès. Mais dans la lutte pour un État indépendant, ce sont les Palestiniens – et non Donald Trump, ni l’Arabie saoudite, et certainement pas Israël – qui doivent être les architectes de leur propre avenir.

John Feffer est directeur de Foreign Policy In Focus. Son dernier ouvrage s’intitule Right Across the World: The Global Networking of the Far-Right and the Left Response(À travers le monde : le réseau mondial de l’extrême droite et la réponse de la gauche).

FPIF