Par Michael von der Schulenburg, membre du Parlement européen.

Remarque : à l’occasion du triste quatrième anniversaire de la guerre en Ukraine, Michael von der Schulenburg, député européen, a adressé des lettres ouvertes à Kaja Kallas, haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères, et à Roberta Metsola, présidente du Parlement européen, appelant à des pourparlers de paix intra-européens visant à mettre fin à la guerre en Ukraine par lavoie de la négociation.

Lettre à Kaja Kallas

À l’occasion du triste quatrième anniversaire de la guerre en Ukraine.

À : Mme Kaja Kallas
Haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne

Chère Madame Kallas,

NOUS, PEUPLES DES NATIONS UNIES, SOMMES DÉTERMINÉS À ÉPARGNER AUX GÉNÉRATIONS FUTURES LE FLÉAU DE LA GUERRE, QUI DEUX FOIS DANS NOTRE VIE A CAUSÉ DES SOUFFRANCES INIMAGINABLES À L’HUMANITÉ…

Telles sont les premières paroles de la Charte des Nations Unies. Elles ont été écrites en 1945, dans le sillage de deux guerres mondiales dévastatrices. Pour nous, Européens, ces mots ont une résonance particulière. Les deux guerres mondiales ont éclaté sur notre continent, et ce sont les peuples d’Europe qui ont le plus souffert de leurs ravages. Nous avons donc la responsabilité profonde de veiller à ce que de telles catastrophes ne se reproduisent plus jamais.

Le 24 février, la terrible guerre en Ukraine entrera dans sa cinquième année. Il s’agit du conflit le plus important et de loin le plus dangereux sur le sol européen depuis 1945, qui risque fortement d’embraser tout le continent. Comme cette guerre implique quatre puissances nucléaires, dont les deux plus grandes puissances nucléaires mondiales, toute nouvelle escalade pourrait devenir incontrôlable et mettre en danger l’humanité tout entière. Les plans et les discours suggérant que la guerre devrait se poursuivre indéfiniment dans l’espoir qu’elle aboutisse un jour à une « victoire » sont particulièrement inquiétants. Ce dont l’Europe a besoin, ce n’est pas d’une victoire obtenue au prix d’une guerre sans fin, mais du rétablissement de la paix. Le fait que nous, Européens, n’ayons pas réussi à empêcher cette guerre et que, après quatre ans, nous n’ayons toujours pas trouvé la voie d’un règlement pacifique devrait remplir toutes les parties au conflit d’une profonde honte.

Sur les 750 millions d’Européens, 450 millions vivent au sein de l’Union européenne. L’Union a donc une responsabilité particulière pour la paix sur notre continent. Nous devons nous demander pourquoi nous nous sommes autant concentrés sur l’armement de l’UE, tout en négligeant presque entièrement les efforts diplomatiques visant à trouver une solution pacifique. Après quatre ans de combats, nous n’avons même pas parlé à l’autre partie au conflit, la Russie. Pourtant, tous les États membres de l’UE, ainsi que la Russie, ont ratifié la Charte des Nations unies et sont donc tenus « de prendre des mesures collectives pour prévenir et éliminer les menaces à la paix, pour réprimer les actes d’agression ou autres violations de la paix, et pour régler par des moyens pacifiques, conformément aux principes de la justice et du droit international, les différends ou situations internationaux susceptibles de mener à une violation de la paix » (Charte des Nations unies, chapitre I, article 1, paragraphe 1).

Après tant d’amertume et de haine, il faudra beaucoup de courage de la part de toutes les parties pour s’asseoir ensemble et discuter en vue de la paix. Mais c’est précisément ce qu’il faut faire maintenant. J’ai écouté attentivement vos remarques lors de la conférence sur la sécurité à Munich il y a quelques jours, et j’espère que vous garderez l’esprit ouvert : il s’agit d’une guerre sur le continent européen, et elle devra finalement être résolue par la diplomatie européenne.

Dans ce contexte, j’aimerais attirer votre attention sur une proposition de pourparlers de paix intra-européens visant à mettre fin à la guerre en Ukraine par la voie de la négociation. Un groupe d’éminentes personnalités allemandes1 et moi-même avons rédigé cette proposition intitulée « L’Ukraine et la Russie : comment mettre fin à cette guerre par une paix négociée ». Vous en trouverez une copie ci-jointe.

L’idée centrale de notre proposition est d’en appeler à la responsabilité commune de l’Union européenne et de la Russie envers l’Ukraine en tant qu’État européen et envers la paix et la sécurité futures de notre continent. Dans cet esprit, nous proposons que toutes les parties s’accordent à l’avance sur trois objectifs généraux qui guideront les négociations futures :

• Assurer l’avenir de l’Ukraine en tant qu’État européen souverain, indépendant et fonctionnel et, après quatre années d’une guerre dévastatrice, redonner espoir à son peuple.
• Jeter les bases d’un ordre paneuropéen de sécurité et de paix qui tienne compte des intérêts légitimes de l’Ukraine et de la Russie en matière de sécurité, en s’appuyant sur les traités internationaux existants tels que la Charte de Paris pour une nouvelle Europe de 1990.
• Sur cette base, identifier les solutions possibles aux questions clés qui, à condition que toutes les parties soient disposées à faire des compromis, pourraient mettre fin à la guerre.

Se mettre d’accord sur ces objectifs prédéterminés pourrait contribuer à briser le climat d’hostilité et la rhétorique guerrière bien ancrés et à placer les futures négociations sur une base plus constructive. Pour développer ces idées, le général Kujat et moi-même avons rédigé un article intitulé « L’Europe a maintenant besoin du courage de rechercher la paix – Un appel à la paix à l’occasion du quatrième anniversaire de la guerre en Ukraine ». Vous en trouverez une copie ci-joint.

Le général Kujat a été le plus haut gradé de la Bundeswehr et ancien président du Conseil OTAN-Russie et de la Commission OTAN-Ukraine des chefs d’état-major. Il possède une connaissance et une expérience approfondies de l’Ukraine et de la Russie, acquises au cours de ses fonctions auprès des chanceliers fédéraux Schmidt et Kohl, ainsi qu’en tant que chef du département de politique militaire et chef de l’état-major de planification au ministère fédéral de la Défense.

Quant à moi, je m’appuie sur 34 années passées à vivre et à travailler pour les Nations unies et, prochainement, pour l’OSCE dans des pays en guerre ou touchés par des conflits armés à travers le monde, dont huit années en tant que secrétaire général adjoint des Nations unies, relevant directement du Conseil de sécurité des Nations unies. Ensemble, nous apportons une expérience et une expertise approfondies pour faire face à des crises complexes telles que la guerre en Ukraine. Si vous le jugez utile, nous serions heureux de vous rencontrer, vous et vos collègues, afin de discuter plus en détail de notre proposition de paix.

La recherche de la paix exige non seulement des connaissances, mais surtout du courage. Je vous souhaite de tout cœur d’avoir ce courage. Les peuples d’Europe, quel que soit le côté de la ligne de front où ils se trouvent, vous en seront reconnaissants.

Avec l’assurance de ma très haute considération,

Cordialement,

Michael von der Schulenburg

………………

Lettre à Roberta Metsola

À l’occasion du triste quatrième anniversaire de la guerre en Ukraine.

Mme Roberta Metsola
Présidente du Parlement européen

Chère Madame Metsola,

NOUS, PEUPLES DES NATIONS UNIES, SOMMES DÉTERMINÉS À ÉPARGNER AUX GÉNÉRATIONS FUTURES LE FLÉAU DE LA GUERRE, QUI DEUX FOIS DANS NOTRE VIE A CAUSÉ DES SOUFFRANCES INIMAGINABLES À L’HUMANITÉ…

Telles sont les premières paroles de la Charte des Nations Unies. Elles ont été écrites en 1945, dans le sillage de deux guerres mondiales dévastatrices. Pour nous, Européens, ces mots ont une résonance particulière. Les deux guerres mondiales ont éclaté sur notre continent, et ce sont les peuples d’Europe qui ont le plus souffert de leurs ravages. Nous avons donc la responsabilité profonde de veiller à ce que de telles catastrophes ne se reproduisent plus jamais.

Le 24 février, la terrible guerre en Ukraine entrera dans sa cinquième année. Il s’agit du conflit le plus important et de loin le plus dangereux sur le sol européen depuis 1945, qui risque fortement d’embraser tout le continent. Comme cette guerre implique quatre puissances nucléaires, dont les deux plus grandes puissances nucléaires mondiales, toute nouvelle escalade pourrait devenir incontrôlable et mettre en danger l’humanité tout entière. Les plans et les discours suggérant que la guerre devrait se poursuivre indéfiniment dans l’espoir qu’elle aboutisse un jour à une « victoire » sont particulièrement inquiétants. Ce dont l’Europe a besoin, ce n’est pas d’une victoire obtenue au prix d’une guerre sans fin, mais du rétablissement de la paix. Le fait que nous, Européens, n’ayons pas réussi à empêcher cette guerre et que, après quatre ans, nous n’ayons toujours pas trouvé la voie d’un règlement pacifique devrait remplir toutes les parties au conflit d’une profonde honte.

Sur les 750 millions d’Européens, 450 millions vivent au sein de l’Union européenne. L’Union a donc une responsabilité particulière pour la paix sur notre continent. Nous devons nous demander pourquoi nous nous sommes autant concentrés sur l’armement de l’UE, tout en négligeant presque entièrement les efforts diplomatiques visant à trouver une solution pacifique. Après quatre ans de combats, nous n’avons même pas parlé à l’autre partie au conflit, la Russie. Pourtant, tous les États membres de l’UE, ainsi que la Russie, ont ratifié la Charte des Nations unies et sont donc tenus « de prendre des mesures collectives pour prévenir et éliminer les menaces à la paix, pour réprimer les actes d’agression ou autres violations de la paix, et pour régler par des moyens pacifiques, conformément aux principes de la justice et du droit international, les différends ou situations internationaux susceptibles de mener à une violation de la paix » (Charte des Nations unies, chapitre I, article 1, paragraphe 1).

Je suis convaincu que le Parlement européen, qui représente les citoyens de 27 États membres, a la responsabilité particulière de rechercher des solutions pacifiques aux conflits armés qui touchent ou menacent nos citoyens. Malheureusement, les nombreuses résolutions adoptées en faveur de l’Ukraine se concentrent presque exclusivement sur des mesures militaires et ne prennent pas en considération les voies diplomatiques. Cette approche n’est pas conforme à la Charte des Nations unies. De plus, il n’y a actuellement aucun contact, ni direct ni indirect, pas même par l’intermédiaire des Nations unies, avec la Russie. Dans toutes les guerres auxquelles j’ai été confronté au cours de ma vie professionnelle, une telle situation n’a jamais existé. Il y avait toujours au moins une petite fenêtre ouverte, ne serait-ce que pour éviter le pire.

Malgré les hostilités en cours, je suis convaincu qu’il serait sage que ce Parlement tende la main à la Russie. Après tout, la Russie fait partie de l’Europe et restera notre grand voisin.

Dans ce contexte, j’aimerais attirer votre attention sur une proposition de pourparlers de paix intra-européens visant à mettre fin à la guerre en Ukraine par la voie de la négociation. Un groupe d’éminentes personnalités allemandes2 et moi-même avons rédigé cette proposition intitulée « L’Ukraine et la Russie : comment mettre fin à cette guerre par une paix négociée ». Vous en trouverez une copie ci-jointe.

L’idée centrale de notre proposition est d’en appeler à la responsabilité commune de l’Union européenne et de la Russie envers l’Ukraine en tant qu’État européen et envers la paix et la sécurité futures de notre continent. Dans cet esprit, nous proposons que toutes les parties s’accordent à l’avance sur trois objectifs généraux qui guideront les négociations futures :

• Assurer l’avenir de l’Ukraine en tant qu’État européen souverain, indépendant et fonctionnel et, après quatre années d’une guerre dévastatrice, redonner espoir à son peuple.
• Jeter les bases d’un ordre paneuropéen de sécurité et de paix qui tienne compte des intérêts légitimes de l’Ukraine et de la Russie en matière de sécurité, en s’appuyant sur les traités internationaux existants tels que la Charte de Paris pour une nouvelle Europe de 1990.
• Sur cette base, identifier les solutions possibles aux questions clés qui, à condition que toutes les parties soient disposées à faire des compromis, pourraient mettre fin à la guerre.

Se mettre d’accord sur ces objectifs prédéterminés pourrait contribuer à briser le climat d’hostilité et la rhétorique guerrière bien ancrés et à placer les futures négociations sur une base plus constructive. Pour développer ces idées, le général Kujat et moi-même avons rédigé un article intitulé « L’Europe a maintenant besoin du courage de rechercher la paix – Un appel à la paix à l’occasion du quatrième anniversaire de la guerre en Ukraine ». Vous en trouverez une copie ci-joint.

Le général Kujat a été le plus haut gradé de la Bundeswehr et ancien président du Conseil OTAN-Russie et de la Commission OTAN-Ukraine des chefs d’état-major. Il possède une connaissance et une expérience approfondies de l’Ukraine et de la Russie, acquises au cours de ses fonctions auprès des chanceliers fédéraux Schmidt et Kohl, ainsi qu’en tant que chef du département de politique militaire et chef de l’état-major de planification au ministère fédéral de la Défense.

Quant à moi, je m’appuie sur 34 années passées à vivre et à travailler pour les Nations unies et, prochainement, pour l’OSCE dans des pays en guerre ou touchés par des conflits armés à travers le monde, dont huit années en tant que secrétaire général adjoint des Nations unies, relevant directement du Conseil de sécurité des Nations unies. Ensemble, nous apportons une expérience et une expertise approfondies pour faire face à des crises complexes telles que la guerre en Ukraine. Si vous le jugez utile, nous serions heureux de vous rencontrer, vous et vos collègues, afin de discuter plus en détail de notre proposition de paix.

La recherche de la paix exige non seulement des connaissances, mais surtout du courage. Je vous souhaite de tout cœur d’avoir ce courage. Les peuples d’Europe, quel que soit le côté de la ligne de front où ils se trouvent, vous en seront reconnaissants.

Avec l’assurance de ma très haute considération,

Cordialement,

Michael von der Schulenburg

1- Le groupe comprend Harald Kujat, ancien général allemand le plus haut gradé, Hort Teltschik (CDU), ancien conseiller en politique étrangère de l’ancien chancelier Helmut Kohl au moment de la réunification, Peter Brandt (SPD), politologue et fils de l’ancien chancelier Willy Brandt à l’époque de l’Ostpolitik, Hajo Funke (Verts), politologue influent, Johannis Klotz, journaliste renommé, et moi-même, ancien secrétaire général adjoint des Nations unies avec 34 ans d’expérience dans des pays en guerre ou touchés par des conflits armés.

2 – Le groupe comprend Harald Kujat, ancien général allemand le plus haut gradé, Hort Teltschik (CDU), ancien conseiller en politique étrangère de l’ancien chancelier Helmut Kohl au moment de la réunification, Peter Brandt (SPD), politologue et fils de l’ancien chancelier Willy Brandt à l’époque de l’Ostpolitik, Hajo Funke (Verts), politologue influent, Johannis Klotz, journaliste renommé, et moi-même, ancien secrétaire général adjoint des Nations unies avec 34 ans d’expérience dans des pays en guerre ou touchés par des conflits armés.

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