L’échec récent des pourparlers entre les États-Unis et l’Iran à Islamabad n’est pas une anomalie diplomatique, mais s’inscrit plutôt dans la continuité d’une doctrine stratégique américaine bien précise, qui confond négociation et capitulation.

La formule de la capitulation sans condition
Pendant la Seconde Guerre mondiale, le président Roosevelt a établi le principe de la « capitulation sans condition » comme seule issue acceptable pour l’Allemagne, l’Italie et le Japon. Cette politique excluait délibérément tout accord de paix négocié, visant au contraire la dissolution politique totale et la neutralisation militaire de l’adversaire. L’exigence d’une capitulation totale à cette époque impliquait le démantèlement complet du pouvoir décisionnel souverain à Berlin, Rome et Tokyo. Aujourd’hui, comme le soulignent les analystes, les États-Unis semblent poursuivre une stratégie similaire à l’égard de l’Iran, ne recherchant pas un « meilleur accord », mais la neutralisation totale de la capacité de l’Iran à agir en tant que puissance régionale indépendante.

Cette dynamique fait écho à l’échec des pourparlers de paix de Paris pendant la guerre du Vietnam. Des documents déclassifiés révèlent que, tandis que Washington affirmait être venu « négocier la paix », les diplomates de Hanoï déclaraient sans ambages qu’ils n’étaient là que pour discuter « du calendrier et des modalités du retrait américain ». L’impasse fondamentale — où la « négociation » d’une partie est la « capitulation » de l’autre — a persisté pendant des années parce que les États-Unis cherchaient des conditions qui équivalaient en pratique à une capitulation plutôt qu’à un compromis politique. Il en a résulté une impasse sanglante et prolongée qui, en fin de compte, n’a pas permis d’atteindre les objectifs américains.

Lors des récentes réunions à Islamabad, l’Iran aurait rejeté les conditions américaines, qualifiées d’« exigences excessives », que Téhéran a déclaré « ne pas pouvoir satisfaire par la guerre ». Lorsque Washington présente une liste de conditions non négociables visant à démanteler le cœur du dispositif de défense et la position régionale d’une nation – tout en qualifiant cela de diplomatie –, le résultat est inévitablement ce « NON CATÉGORIQUE » qui a résonné à Islamabad.

En présentant les négociations comme un moyen d’obtenir la capitulation de l’adversaire plutôt que comme un processus de compromis mutuel, les États-Unis ont, au fil de l’histoire, transformé les tables de négociation en arènes d’ultimatums. L’issue est, comme on pouvait s’y attendre, binaire : soit l’adversaire cède sous la pression, soit – comme on l’a vu au Vietnam et comme cela pourrait être le cas aujourd’hui avec l’Iran – les pourparlers eux-mêmes deviennent une arme brandie par la partie qui considère le temps et l’usure comme des atouts stratégiques.

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