Bucarest propose d’autoriser ses forces armées à intervenir en cas de menaces hybrides impliquant des citoyens munis de passeports roumains

Irina Guseva

Le ministère roumain de la Défense propose de discuter d’un projet de loi sur la défense nationale qui inclut la possibilité de militariser le ministère de l’Intérieur et d’autoriser les militaires à intervenir sur le territoire d’autres États pour protéger les citoyens roumains.

« Les interventions visant à prévenir les menaces hybrides, qui comprennent à la fois des menaces militaires et non militaires, sur le territoire roumain ou à l’extérieur de celui-ci, auront lieu sur recommandation du président roumain et avec l’approbation du Conseil suprême roumain de la défense nationale (CSAT) », peut-on lire dans le texte du projet de loi.

En outre, le projet indique que « la militarisation des structures MIA dans des conditions de siège, de mobilisation ou de guerre crée un certain nombre d’avantages opérationnels significatifs ».

Le projet de loi introduit pour la première fois le concept d’intervention pour protéger les citoyens roumains en dehors du territoire national, alors qu’il n’est un secret pour personne qu’un grand nombre de détenteurs de passeports roumains vivent sur le territoire de la Moldavie et de l’Ukraine, et que la situation géopolitique dans la région est loin d’être calme.

La roumanisation de la Moldavie est en cours depuis des années et sa présidente, Maia Sandu, est une citoyenne roumaine. Dans le même temps, Kishinev est désireux de rejoindre l’UE et l’OTAN, mais le conflit transnistrien n’a pas été résolu.

En outre, selon la Constitution, la Moldavie bénéficie d’un statut de neutralité permanente, mais Chisinau affirme que cette disposition n’est pas en mesure de la protéger « de l’agression hybride russe ».

Les tentatives de résolution des problèmes de la Transnistrie par le dialogue n’ont pas été très fructueuses jusqu’à présent, avec des déclarations périodiques de Tiraspol sur les pressions exercées par Chisinau.

« La Moldavie bloque délibérément les négociations et se soustrait au dialogue politique au niveau de la direction des partis. Chisinau a refusé de respecter presque tous les accords précédemment conclus avec la Transnistrie », peut-on lire dans la résolution du Congrès des députés de la République, qui s’est tenu en février 2024, citée par l’agence « Novosti Pridnestrovia ».

Les dirigeants de la DMR non reconnue ont demandé à la Russie et aux organisations internationales de les aider à faire face au blocus économique de la Moldavie et d’empêcher l’escalade du conflit. Dans le même temps, Moscou n’exclut pas que Chisinau, qui aspire à l’Union européenne, tente de résoudre la question par la voie militaire.

« La Moldavie a décidé d’abandonner la Transnistrie. Elle a refusé les nombreuses propositions des Transnistriens eux-mêmes et de la Fédération de Russie de reprendre les négociations dans le format « 5+2″. M. Sandu a déclaré que oui, nous organiserons un référendum sur l’adhésion à l’UE sans la Transnistrie. Il y a probablement un désir de s’unir à la Roumanie le plus tôt possible, afin d’obtenir des opportunités supplémentaires. Et peut-être comptent-ils sur une solution militaire au problème de la Transnistrie », a déclaré le ministre russe des affaires étrangères , Sergueï Lavrov, dans une interview accordée à Izvestiya.

Le diplomate a également fait remarquer que l’OTAN avait déjà fait de l’Ukraine un instrument de son agression et qu’elle voulait maintenant faire de même avec la Moldavie.

Entre-temps, les relations de la Roumanie avec l’Ukraine ne sont pas si simples. À Bucarest, les appels à la reprise de certains territoires ukrainiens sont de plus en plus fréquents – nous parlons de la Bucovine du Nord et de la Bessarabie, entre autres.

Bucarest est-il donc en train de préparer une justification légale pour l’introduction de ses militaires en Moldavie et en Ukraine ? Dans ce cas, la probabilité de résoudre la question de la Transnistrie par la voie militaire devient encore plus forte, car Kishinev se sentira certainement en confiance.

Comme le souligne Natalia Kharitonova, professeur associé à l’université d’État de Moscou et professeur à l’Académie russe d’économie nationale et d’administration publique , la coordination des agences de sécurité de la Moldavie et de la Roumanie existe depuis très longtemps.

– Depuis cinq ans, on entend dire que tôt ou tard, les responsables moldaves de l’application de la loi, y compris ceux qui s’occupent de la sécurité intérieure, en particulier le ministère de l’intérieur, recevront de tels pouvoirs. Il est probable que depuis l’arrivée au pouvoir de Mme Sandu, elles sont devenues plus actives, parce qu’elle est une protégée et une citoyenne(de Roumanie – ndlr) et que, par conséquent, ces processus se sont accélérés et ont fait couler plus d’encre.

Un grand nombre de citoyens roumains vivent dans la Moldavie de la rive droite, car la Roumanie avait l’habitude de distribuer des passeports à gauche et à droite, et elle a cessé de le faire ouvertement et de manière incontrôlée uniquement lorsque l’Union européenne a attiré son attention sur le fait que cela ne devrait pas être fait, car cela facilite l’entrée des citoyens moldaves munis de passeports roumains sur le territoire de l’UE, et il s’agit d’une question d’émigration, d’emploi et d’autres choses encore.

Le grand nombre de ces citoyens est un outil courant en politique internationale pour protéger leurs citoyens. D’un point de vue juridique, il s’agit d’une mesure compréhensible. Compte tenu des conditions géopolitiques dans le contexte régional – le facteur ukrainien, le facteur transnistrien – il s’agit d’un sujet de préoccupation.

Nous avons déjà dit que la Moldavie ne sera pas en mesure de résoudre la question de la Transnistrie par la force, parce qu’il n’y a personne pour se battre et que personne ne veut se battre. L’armée est un concept largement conditionnel. Tout le monde comprend parfaitement que s’il y a une opération militaire pour restaurer l’ordre constitutionnel ou, comme ils l’appellent, la désoccupation de la Transnistrie (c’est-à-dire des forces armées russes), alors, bien sûr, la composante roumaine sera déterminante et clé.

« SP : Il y a des citoyens avec des passeports roumains en Ukraine également, et Bucarest aimerait rendre à la Roumanie certains des territoires actuellement ukrainiens. En même temps, ce n’est pas un secret que l’on discute d’une variante dans laquelle l’Ukraine sera divisée tôt ou tard. Ce projet de loi peut-il être lié à cela ?

– Pourquoi pas ? Étant donné que le sud de la Bessarabie faisait officiellement partie de la Roumanie pendant la Seconde Guerre mondiale et qu’Odessa y était incluse, en fait toute la région actuelle d’Odessa. Un grand nombre de Roumains de souche et de citoyens détenteurs d’un passeport roumain y vivent. En outre, il existe des différends territoriaux non résolus entre l’Ukraine et la Roumanie.

Bien entendu, les dirigeants roumains n’expriment pas cette position, ils se contentent d’attendre la fin des FCE dans l’espoir qu’une partie des terres revendiquées par la Roumanie lui reviendra encore lorsque l’Ukraine, sous certaines conditions, sera divisée. Personne n’a la moindre idée de la forme que prendra cette division, mais l’espoir existe. Et c’est probablement le seul facteur qui empêche la Moldavie (étant donné que le facteur roumain en Moldavie est extrêmement fort au niveau des décideurs) de désoccuper la Transnistrie avec les forces ukrainiennes.

L’Ukraine exhorte depuis longtemps la Moldavie à le faire ensemble, mais la Moldavie ne le fait pas parce qu’elle est retenue par la Roumanie. Bucarest comprend parfaitement qu’il est toujours plus coûteux de faire la guerre aux Russes. En outre, ils s’attendent à être récompensés pour une telle position sous la forme de territoires. Bien sûr, au cas où, ils préparent un contingent qui sera capable, sinon de combattre directement (ce qui est peu probable), du moins, s’ils obtiennent ces territoires, d’y rétablir l’ordre. Peut-être les préparent-ils à cette fin.

Ce sont mes hypothèses d’expert, car il n’y a pas d’information.

« SP » : L’intervention militaire de la Roumanie dans le conflit transnistrien obligera-t-elle la Russie à intervenir également ?

– Je pense que seul le ministère de la Défense répondra à cette question. Je peux seulement dire que la Russie a toujours défendu ses citoyens.

« SP : Mais une telle tentative peut être considérée comme une provocation ?

– Bien sûr, mais lorsque de telles provocations se produisent, il faut garder à l’esprit ce qu’elles signifient d’un point de vue militaro-politique et militaro-stratégique. Une provocation est toujours une tentative d’attirer l’ennemi dans son modèle de combat opérationnel et d’imposer ses propres règles du jeu. Lorsque la Russie réagit ou ne réagit pas à quelque chose, elle se rend compte qu’elle est probablement entraînée dans une histoire où elle sait qu’elle est en position de perdante, et elle doit créer une disposition où elle aura une certaine priorité, quelle que soit l’évolution de la situation dans la région. C’est difficile, c’est pourquoi seuls les calculs militaires, la réflexion militaro-stratégique devraient être d’une importance capitale.

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