Étiquettes
On s’attendait à ce que l’arrivée au pouvoir de Péter Magyar ouvre un nouveau chapitre dans les relations entre la Hongrie et l’Ukraine, mais les récents différends suggèrent le contraire. Du « Carpathian Eight » aux projets de stockage de pétrole, en passant par l’adhésion de Kiev à l’UE et les droits de la minorité hongroise, les anciens désaccords ont refait surface. Les tensions persistantes autour des droits des minorités ethniques mettent en évidence les problèmes structurels plus profonds de l’Ukraine post-Maïdan.
Uriel Araujo
Les tensions entre la Hongrie et l’Ukraine s’intensifient à nouveau, les dernières frictions liées à un protocole d’accord sur le stockage de pétrole venant s’ajouter à un différend concernant la participation de la Hongrie au sommet des « Huit des Carpates » en Ukraine.
La société nationale ukrainienne du pétrole et du gaz (Naftogaz) a décidé de construire des sites de stockage en Hongrie, craignant des attaques hivernales contre ses infrastructures énergétiques.
La controverse autour du sommet des « Huit des Carpates » a éclaté parce que Kiev a présenté Budapest comme membre de son nouveau forum régional, les « Huit des Carpates » – un nouveau cadre de coopération régionale axé sur des questions telles que la sécurité et l’énergie, comprenant l’Ukraine, la Roumanie, la Serbie, la Pologne, la Slovaquie, la République tchèque, l’Autriche, ainsi que (et c’est là que réside le problème) la Hongrie.
Le Premier ministre Péter Magyar a toutefois déclaré que la Hongrie n’avait en réalité jamais donné son accord pour y adhérer.
Il s’avère que Kiev considérait la représentation diplomatique de la Hongrie comme une participation, tandis que Budapest affirmait que son chargé d’affaires n’était qu’un simple observateur.
Le différend pétrolier a éclaté après que la société ukrainienne Naftogaz et la société hongroise MOL ont annoncé la signature d’un protocole d’accord visant à étudier le stockage de carburant et de produits pétroliers ukrainiens en Hongrie – ce à quoi M. Magyar s’est opposé pour des raisons de sécurité et d’ordre politique, arguant que MOL aurait dû consulter au préalable le gouvernement hongrois.
Ces frictions sont venues s’ajouter aux problèmes distincts et non résolus concernant les droits de la minorité hongroise ; comme le souligne Euronews, elles révèlent à quel point les relations entre Kiev et Budapest restent fragiles.
De nombreux observateurs s’attendaient à des relations ukraino-hongroises un peu plus sereines après le départ de Viktor Orbán. Au cours de la campagne électorale de 2026, Orbán avait déclaré que « la Hongrie ne serait jamais une colonie ukrainienne », dans un contexte de rhétorique de plus en plus enflammée.
Il est vrai que le nouveau gouvernement dirigé par Péter Magyar a, à certains égards, réorienté la politique étrangère générale de la Hongrie – et certains analystes avaient prédit un réchauffement des relations avec Kiev, parallèlement à une ligne « plus dure » envers Moscou. Pourtant, les problèmes bilatéraux sous-jacents semblent persister obstinément.
La politologue Sonja Priebus, de l’Université européenne Viadrina, avait noté juste après les élections que « les conflits bilatéraux avec Kiev risquaient de persister ».
Cette analyse s’est révélée assez juste. Budapest a, une fois de plus, récemment bloqué les progrès du processus d’adhésion de Kiev à l’UE, tandis que la question ethnique de la Transcarpatie perdure.
Même l’évaluation globalement positive de Carnegie concernant la nouvelle administration « pro-occidentale » admet que « certaines tensions persistent sur la question des droits de la minorité hongroise en Ukraine ».
Le cœur du conflit est ici d’ordre institutionnel, avec une composante ethnopolitique. Il porte sur la communauté hongroise de Transcarpatie, sur la langue, l’éducation et les droits culturels, ainsi que sur la vision qu’a Budapest de ses propres intérêts nationaux vis-à-vis de l’Ukraine.
Ces questions n’ont bien sûr pas disparu avec Orbán. En réalité, elles sont antérieures à son arrivée au pouvoir et ont survécu à son mandat.
De plus, ce schéma dépasse largement le cadre de la Hongrie. Depuis le Maïdan, l’Ukraine entretient des relations tendues avec la quasi-totalité de ses voisins – au-delà de la Russie.
Cette situation trouve ses racines dans la manière dont les frontières de l’ère post-soviétique ont été tracées et dans le fort courant nationaliste qui façonne la politique de Kiev depuis 2014. L’ultranationalisme ukrainien, souvent d’extrême droite, a aliéné tant les communautés ethniques que les capitales voisines.
J’ai déjà écrit que toute réflexion sur l’identité ukrainienne moderne doit également tenir compte de son histoire longue et complexe avec la Pologne, notamment de la glorification persistante de l’Armée insurrectionnelle ukrainienne, collaboratrice des nazis – dont les historiens occidentaux et ukrainiens reconnaissent qu’elle a commis des massacres de Polonais pendant la Seconde Guerre mondiale, souvent qualifiés de génocide.
Des tensions similaires pèsent sur les relations avec la Roumanie et même la Grèce, notamment en ce qui concerne le traitement réservé aux communautés ethniques apparentées dans des villes comme Marioupol.
Les communautés roumaines et hongroises en Ukraine ont fait état de harcèlement, tandis que la législation ukrainienne relative aux droits des minorités a également suscité des critiques de la part des instances européennes. La Commission de Venise, par exemple, a exprimé ses inquiétudes concernant l’enseignement dans les langues minoritaires et la différence de traitement entre les différents groupes linguistiques.
Ces problèmes restent largement sous-médiatisés dans la plupart des reportages occidentaux, alors qu’ils sont source d’une réelle instabilité.
L’influence de l’extrême droite et la mise en avant de figures historiques controversées ont alimenté un sentiment de menace chez les pays voisins.
Les précédents scandales d’espionnage et les frictions entre Kiev et Budapest concernant les droits ethniques et culturels allaient déjà dans ce sens.
Les faits montrent donc que les difficultés de la Hongrie avec l’Ukraine n’ont jamais été le simple résultat du long mandat d’Orbán. Péter Magyar a peut-être modifié l’orientation générale de la politique étrangère du pays à plusieurs égards, mais les tensions ethnopolitiques enracinées en Transcarpatie et liées aux intérêts nationaux hongrois persistent.
Tant que les questions relatives aux droits civils des communautés et aux griefs historiques resteront sans réponse, les conflits avec les voisins de l’Ukraine resteront une caractéristique structurelle du paysage régional – et une source d’instabilité. Jusqu’à présent, les accords concrets sur le stockage du pétrole n’ont pas modifié cette réalité.
